双鸭山市集贤县召开县委、县政府工作会议

http://shuangyashan.dbw.cn　　 2009-02-12 11:00:19    来源： 东北网

东北网双鸭山2月12日电    （孔令宝）2月11日，集贤县在县委四楼大会议室召开县委、县政府工作会议。

会议由县委副书记、县纪检委书记朱凤娥主持。县四大班子领导，县人武部长及公安局、检察院、法院班子成员，各乡镇党政领导，县委各部、委、办、局主要领导，县政府各委、办、局党政主要领导，社区办及人民团体负责人，驻集中、省直单位主要领导，离退休老干部代表，笔架山农场、二九一农场，县域重点企业、外来投资企业及粮食购销企业负责人，市、县新闻媒体记者参加了会议。

会议首先由县委副书记周振富宣读《中共集贤县委集贤县政府关于表彰奖励2008年度纳税大户的决定》、《中共集贤县委集贤县人民政府关于表彰奖励2008年度优秀企业家的决定》，随后由县委常委、副县长赵志贤宣读《中共集贤县委集贤县政府关于表彰奖励2008年度在县域经济发展中做出突出贡献的先进集体和招商引资先进集体、先进个人的决定》。

宣读完表彰决定后由县领导为受奖单位及个人颁发奖品。

县委常委、副县长赵志贤及副县长肖瑞来分别与国税局、地税局和招商办、腰屯乡签定了责任状。

县委副书记、县长王庆华做县委、县政府工作报告。

报告总结了2008年工作情况。2008年，县委、县政府遵循市委、市政府的工作部署，紧紧依靠和带领全县人民，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，锐意改革创新，奋力攻坚克难，经济社会发展呈现出速度快、质量高、协调性好的喜人态势。

一是经济实力日益壮大。全县地区生产总值实现46.5亿元，同比增长18.2 %；财政总收入实现4.85亿元，同比增长19.63%，财政一般预算收入实现 1.502亿元，同比增长47.12%；两税收入实现2.05亿元，同比增长30.62%，比2005年翻一番，其中，国地税分别实现1.1亿元和9508万元，同比分别增长26.43%和35.7%；固定资产投资完成30.2亿元，同比增长64.6%；工业增加值完成13.66亿元，同比增长30.3%；社会消费品零售总额实现7.8亿元，同比增长21.8%；金融机构各项存款余额实现35.9亿元，同比增长3.6%；对外贸易进出口总额实现2450.61万美元，同比增长30.74 %。综合指标考核位列全市第一。

二是发展后劲明显增强。全县共实施招商引资项目18项，合同签约额84.96亿元，实现到位资金20.75亿元，其中：新上项目14项（超亿元11项），到位资金18.57亿元；续建项目4项，到位资金2.18亿元。完成市委、市政府下达任务指标的172.77%。积极争取政策性项目121 项，到位资金 4.2亿元。特别是抢抓中央扩大内需、促进增长的政策机遇，新增中央投资项目9项，投资额794万元。

三是城市功能不断完善。强力推进了造福群众的十件惠民工程，实施福利镇供水、供热管网改造和园区排水工程；青少年老干部活动中心、一校教学楼等工程投入使用；安邦公园基础设施得到进一步完善；完成友谊街路面和百条次巷道整修；完成交通指挥中心、行政审批服务中心主体工程。加快城市开发改造，铺设双福路人行道大理石路面1.6万平方米，新建花园三期、翠园二期、亿安五期、金谷公寓等高标准住宅小区，开发总面积25.6万平方米。

四是新农村建设扎实推进。农村经济稳步发展，粮食总产实现13.38亿斤，畜牧产值实现12亿元，同比分别增长56.7%和20%。坚持财政投入重点向农村倾斜，总投入近亿元，建设73个村级活动室，实现村村都有活动室和活动场所的目标；完成184.8公里通村公路建设，被授予全省农村公路建设先进县；实施泥草房改造3384座，建设了同意新村，农村生产生活条件极大改善。

五是人民生活得到改善。城乡居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入达到12396元，同比增长23.4%；农民人均纯收入达到5454元，同比增长32.3%；实施12个村扶贫开发，农村贫困人口减少6427人。转移农村富余劳动力5.5万人次，实现劳务收入2.79亿元。基本养老保险待遇、低保人均补差、优抚对象补助、农村五保供养水平均有提高。

六是精神文明建设全面加强。把精神文明建设放在全局和战略的高度，不断提高群众的整体素质和社会的文明程度。坚持文化搭台、经济唱戏，积极打造集贤品牌，成功举办了“中国·集贤七星峰登山节暨中国诗歌万里行走进集贤”活动。积极开展城乡环境整治、“园林化工程”、“五个四”工程、“十佳文明单位”评比、“十佳文明企业”评比等系列活动，推进了精神文明建设水平全面提升。

过去的一年，集贤县面对艰巨的跨越式发展目标和繁重的工作任务，迎难而上，创造性开展工作，实现了超常规发展，在集贤振兴发展进程中又迈出了坚实的一步。主要得益于以下五个方面：

一是得益于科学贯彻上级精神，着力打造后发优势。紧紧抓住省委、省政府发展东部煤电化基地战略，围绕市委为集贤县确定的打造省东部经贸物流中心、农畜产品和煤炭精深加工基地的两个发展定位，引进一批投资强度大、资源利用率高、创税能力强的大项目，全力打造了四个经济板块。在“富民”板块上，围绕农产品精深加工和食品加工上项目，实施了4个投资超亿元的大豆浓缩蛋白项目，阳霖二厂项目建成投产，大连天兴、同泰鑫凯、金谷农科3个项目完成一期工程，集贤县粮食精深加工和食品加工产业规模得到壮大、层次得到提高，知名度和影响力也进一步扩大。在“强县”板块上，围绕煤炭开采和煤化工上项目，全力推进升平煤矿、龙海煤矿2个15万吨技改扩能项目建设，计划2009年7月投产；年产原煤60万吨长发煤矿项目正在进行总体规划设计；中铁焦电一期20万吨项目实现投产，二期60万吨项目正在建设；完成原顺隆煤化工项目股权转让，建设了年产60万吨焦炭、8万吨煤基甲醇、30万吨生物甲醇的华本能源项目；积极运作了年产100万吨尿素的神州资源集团煤化工项目和龙煤集团300兆瓦煤矸石综合利用电厂项目。在“兴县”板块上，围绕清洁能源开发上项目，年发电200兆瓦的龙源蝙蝠山一期、年发电50兆瓦的富龙太阳山和年发电50兆瓦的大唐太平等三个风力发电项目基础设施建设有序推进。在“活县”板块上，围绕商贸流通上项目，三江农资批发市场项目二期工程竣工并投入使用；商贸会展中心项目计划2009年末完工。这些项目的实施为扩充经济总量、积蓄县域财源打造了后发优势。

二是得益于不断夯实基础工作，解决发展制约因素。针对农业基础设施薄弱，工业缺乏竞争力，第三产业层次不高等制约经济发展因素，狠抓工作落实，努力突破发展瓶颈。重点加强农业基础建设。新打抗旱井1782眼，实施三八水库消险加固工程和五四村小塘坝工程，完成兴安、太平土地整理2465公顷，争取千万元现代化农机试点1个，阳光农业保险覆盖面积达到61万亩。大力开展科技应用与推广，建设水稻大中棚育苗大棚1430栋,实施测土配方施肥达到80万亩。切实增强了农业综合生产能力和抵御灾害能力。重点搞好工业扶持和服务。加强工业经济运行的调控，为中铁焦电集贤分公司、华本能源投资股份有限公司申请铁路专线，项目正在有效运作中。大力推进园区基础设施建设，编制了民营科技示范园区发展规划，实施了长安变电所建设工程。全面落实节能降耗，新上项目环评、三同时执行率达到97.5%。重点提升第三产业层次。编制了《集贤县城镇商业网点规划》和《现代物流规划》，引导有序开发。三江农资市场被农业部授予定点市场，争取建设了粮食战略装卸点，粮食、煤炭、商贸城等市场运营良好，辐射面逐步扩大。不断完善旅游基础设施，实施安邦河湿地文博馆、宣教馆等工程，完成七星峰登山台阶建设，促进了旅游产业提档升级。

三是得益于坚持统筹兼顾，推动协调健康发展。推进公共财政向城乡社会事业倾斜，实现资源均衡配置。统筹城乡发展。按照新农村建设的总体要求，切实加强农村基础设施和各项公益事业建设，实施了20个村饮水安全工程，修建白色路面3350延长米，铺修砂石道路32.8公里，新增农村有线电视1812户，农民生产生活条件切实得到改善。特别是实施了永安青春、兴安兴业两个五保公寓建设，有效解决了部分贫困户、五保户及鳏寡孤独人员住房问题。统筹经济社会发展。进一步巩固和提高基础教育，严格执行“两免一补”政策，全面免除城乡义务教育阶段学杂费和教材费，全县小学、初中辍学率分别控制在0.01%和1.02%，高中阶段毛入学率达到57.4%。被授予省级教育优秀单位。高度重视科技工作，大力开展科技创新和服务，提升了产业科技含量。打击取缔非法诊所13家，完成兴安卫生院改造、县计生服务站扩建工程，人口自然增长率2.3‰。进一步规范文化市场，搬迁扰民歌厅20家。广泛开展群众性文化体育活动，丰富了群众业余生活。被评为省级非物质文化遗产保护工作先进县。统筹人与自然和谐发展。加大退耕还林力度，全年造林1.25万亩。强力推进安邦河水污染治理，关停治理污染企业20家，限期治理18家，完成阳霖、盛园、丰瑞等重点企业污水处理项目建设。实现市下达污染物排放削减目标，减排二氧化硫、粉尘等主要污染物419吨。深入开展城乡环境整治，城乡环境和面貌明显改善。圆满完成了全国首次污染源普查任务。被批准为第六批国家级生态示范区。

四是得益于注重民生问题，营造和谐社会氛围。坚持以人为本，不断推进以保障民生为重点的社会建设。在社会保障方面，为86户企业5725人解决拖欠工资5729.6万元，其中变现国有企业闲置资产的3450万元，全部用于解决陈欠工资。深入开展城镇职工基本医疗保险，实施了大病救助和事业单位职工社会基本养老保险。发放养老金6949万元，养老金社会化发放人数达到8924人。新型农村合作医疗参合率达到96.2 %，封顶线提高到1.5万元，为参合人员报销医疗费 987 万元。城乡低保工作扎实开展，为城镇5699名低保对象支付保障金678万元，为农村3180名低保对象支付保障金140万元。在就业方面，进一步健全就业服务体系，鼓励和支持劳动者自主创业，努力扩大就业容量，发放灵活就业补贴1464万元、小额贷款226万元，实现再就业1558人。在安全稳定方面，高度重视政治敏感期安全稳定，切实加强安全生产工作，扎实开展“平安奥运”、“安全生产百日会战”等专项行动，实现安全生产形势稳步好转，四项指标均大幅下降，煤矿百万吨实现零死亡率。突出矛盾排查调处，信访结案率达到96.5%。加强社会治安综合治理，刑事案件破案率达到98%，维护了全社会和谐稳定大局。

五是得益于加强党的领导，促进三个文明协调进步。在经济建设取得长足发展的同时，高度重视社会主义精神文明和政治文明建设。深入实施农村党建“先锋工程”，建立了城乡互助机制，结成互助对子153对。被授予省级文明乡镇建设先进县标兵。开展“情系震区，爱献灾民”活动，缴纳“特殊党费”330万元，捐款捐物260万元。顺利完成村两委班子换届选举，积极开展“两新”组织和国有企业党建工作，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。被授予全省农村党建工作先进县。干部队伍结构进一步优化，全年共调整充实干部172人，领导班子的整体能力得到提高。选人用人机制进一步完善，通过公开选拔方式提拔15名优秀年轻干部。认真落实廉政建设责任制，推进了党风政风的明显好转。

报告中指出2009年要把握发展关键，推进经济发展和社会进步。

（一）突出抓好经济建设，努力推动县域经济又好又快发展

坚持以经济建设为中心，抢抓国家扩大内需机遇，加速支柱产业提档升级，努力保持经济持续健康发展。

一要加快发展现代农业，在壮大农业和农村经济上实现突破。

二要强化项目建设，在推进新型工业化进程上实现突破。

三要搞活商贸流通，在提升第三产业层次上实现突破。

（二）全面加强社会建设，努力创造和谐发展的城乡环境

统筹发展是科学发展观的基本要求，是促进社会和谐的重要保证。要坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快推进各项社会事业，努力让发展成果惠及人民群众。

一要加强新农村基础设施建设。

二要进一步完善城市基础功能。

三要加快发展各项社会事业。

四要全面提升社会保障水平。

五要抓好生态环境治理。

六要全力维护社会稳定。

（三）加强和改进党的建设，努力为跨越发展提供坚强保障

坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力为核心，围绕加快发展这一主题，进一步推进思想建设、组织建设和作风建设，努力为县域经济社会发展提供坚强的组织保证。

一要深入开展学习实践科学发展观活动。

二要全面推进领导班子和干部队伍建设。

三要进一步强化基层党组织战斗堡垒作用。

四要切实加强党风廉政建设。

县委书记华泽贵在会上作了重要讲话。他说，会议对2008年度在县域经济社会发展中做出突出贡献的企事业单位、个人进行了表彰，目的是弘扬务实奉献精神，树立谋事创业导向，体现了县委的高度重视。 　　

华泽贵就如何实现又好又快和跨越式发展，提出了三点要求：　　

一要抢抓机遇，加快推进县域经济发展。

2008年，县委以加快发展统一全县各级领导班子和广大干部群众的思想，坚持不懈抓招商上项目，经济社会发展质量和速度明显提升，县域经济社会综合指标位列全市第一，呈现出经济发展，人心思进，社会稳定的良好局面。要认清发展的有利形势。要把思想统一到对当前形势的科学判断上来，把精力集中到更好更快和跨越发展上来，化不利因素为有利因素，准确把握发展趋势，全面抢抓发展先机，自我加压，真抓实干，攻坚克难，全力推进集贤县经济社会科学发展、创新发展、跨越发展。要正视发展的压力和困难。近几年来，集贤县经济社会快速发展，地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等重要经济社会发展指标每年增幅均在两位数以上。其中地区生产总值已接近50亿元，一般预算收入已突破1.5亿元大关，县域社会经济指标综合排名已稳居全省第13位，挺进十强县已为时不远。要进一步增强加快发展的紧迫感，认真查找差距和问题，集中全力突破难点和瓶颈，积极应对发展所带来的挑战，努力推动经济社会发展实现新跨越。要加快招商引资和项目建设。项目建设是经济发展的有效载体，抓项目就是抓发展。要抓住国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，尽早尽快做好做足项目，特别是投资规模大、带动作用强的大项目和有利于集贤长远发展的重大基础设施项目。要紧紧抓住国际国内产业转移的招商机遇，进一步调整招商上项目的方略、结构和重点，竭尽全力招引大企业、大集团特别是世界500强企业，努力培育新的经济增长点。要紧紧抓住国际国内产业和市场变化的机遇，引导和促进企业调整产业结构，加强自主创新，研发高端产品，促进集贤县产业结构战略升级。要重点推进财源型项目建设，全面壮大主导产业，以优势主导产业的发展，促进县域经济的快速、协调、可持续发展。 　　

二要强化措施，切实关注和改善好民生。

各级党委、政府要勇于承担起改善民生的重任，切实把解决好关系群众切身利益的问题摆上突出位置，集中财力、物力，加快推进重点民生工程建设。要全面抓好基础设施建设。要抓住国家加大基础设施建设投入的政策机遇，积极向上争取政策性资金，同时，加大县级财政投入力度，加快城镇建设步伐，提升城镇发展水平，充分发挥固定资产投资在拉动就业等方面的综合效应。要切实加快热网工程建设，要继续推进城镇水网改造，要继续加快安邦公园的建设步伐，要完成福利镇内路灯及部分巷道改造，最大限度地减少金融危机对社会发展、对群众生活带来的不利影响。要大力发展各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，继续加大对教育的投入，不断改善办学条件，提高教师整体素质，全面推进教育均衡发展。要安排专项资金，加大对卫生事业的投入，加快先进文化县建设，全面实施“三项工程”，努力改善农村生产生活条件。通村公路建设要抓紧施工，加大泥草房的改造力度，强化领导，明确目标，不断改善群众居住条件，切实用实实在在的发展成果惠及广大人民群众。要高度关注弱势群体生活。各乡镇、社区，各有关部门要深入基层，认真排查，摸清困难群众底数。要加快完善城乡社会保障体系，全面扩大社会保险、基本医疗保险和养老保险覆盖范围。要认真开展好城镇“一帮一”扶贫解困工作，广泛开展助学、助老、助残、助医等活动，让所有人民群众在困难时期吃饱饭，住暖屋，子女能就学。同时，要做好抵御自然灾害的准备，保证人民群众的基本生活。 　　

三要落实责任，全力维护社会安全稳定。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要进一步增强工作的预见性、前瞻性和针对性，牢牢把握工作的主动权，切实为加快发展营造和谐稳定的社会环境。要全力做好信访稳控工作。要坚持谁主管、谁负责和属地属事相结合的原则，认真落实信访责任制，建立错案责任追究制和责任倒查制，积极妥善处理信访问题，切实维护群众合法权益。在大冬会召开，中央及省、市各级“两会”也将相继召开之际，要以进京到省非正常访、越级访案件为重点，逐案核实具体情况，逐案研究，切实拿出有效措施，确保群众的合理诉求得到妥善解决。要加强社会治安综合治理。公安机关要提高警惕，始终保持严打整治的高压态势，严密防范和严厉打击抢劫、盗窃等违法犯罪行为。要加大治安防控力度，切实加强街面巡控，及时接受群众报警求助。要采取群防群治措施，积极组织发动辖区物业、保安以及社会各方面力量，加强对居民小区的治安巡逻，增强威慑作用。要派驻专门警力强化对火车站、汽车站和人口密集的公共场所的防范、排查和管理，力争把各种突发案件发案率降到最低。要切实保障重点领域生产安全。要牢固树立安全为天的思想，对各个重点领域认真开展各类专项治理行动。要保持监管强势，采取有效措施不间断的日常检查、专项督查、定期抽查和突击检查，切实排除各种安全隐患。要加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等监管力度，全面排查和治理，及时整改，切实做到一般隐患不过夜、重大隐患不超期。要加强对公路、铁路交通运输安全监管。加大对超车、超速、超载等违章行为和无牌无证、假牌假证及报废车辆的查处力度，避免或减少险情和事故的发生。四要牢记宗旨，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。发展是全党工作的核心，广大党员干部要进一步强化宗旨意识，切实把全部精力放在为发展负责，为人民负责上，保持党的先进性，团结和带领全县人民战胜危机，加快发展。要充分发挥各级党组织作用；要树立正确的干部导向要切实转变工作作风。要以加快发展、关注民生、维护稳定为工作中心，切实把转变作风体现在抓工作落实上。为老百姓办实事、办好事、办大事。全县党员干部要真抓实干，掌握主动权，发挥创造性，讲团结、比贡献，全力推进县域经济又好又快和跨越式发展。

县委副书记、县纪检委书记朱凤娥做了总结讲话。