关于集贤县抗灾自救工作情况---中共集贤县委

http://shuangyashan.dbw.cn　　 2008-01-16 14:02:56    来源：

集贤县下辖5镇3乡，159个行政村，两个国营农场。区划面积2283.4平方公里，耕地面积193.8万亩，总人口32万人。其中农业人口19.8万人，占全县人口的62%。是中国大豆浸油之乡，全国产粮大县之一。2006年，全县国内生产总值实现32.6亿元，比上年增长20%。一般预算收入实现8498万元，比上年增长28%。农业总产值实现19.5亿元，比上年增长3%。工业增加值实现6.81亿元，比上年增长44.7%。2006年全省县域社会经济指标综合排名第13位。先后被评为全国农业产业化工作先进县、全国粮食生产先进县、全省财源建设先进县和全省非公有制经济发展先进县。但今年的持续旱情，给我县农业乃至县域经济发展造成了严重影响。

一、旱灾基本情况及影响

进入6月份以来，我县遭受严重旱灾，农业受灾严重。6月11日—8月3日总降雨量只有25.3毫米, 比历年同期少147.1毫米。由于持续干旱，全县198.3万亩农田中受灾面积达176.6万亩，占总耕地面积的91%，其中：绝产面积99.8万亩，占耕地面积51.5%，减产6—8成的67.6万亩, 占耕地面积34.9%。减产3—5成的8.9万亩，占播种面积的4.6%。受灾人口达180180人，占全县农业总人口的91%。灾情直接经济损失达7亿元。同时，严重旱灾的负面影响波及到其它产业。农产品加工产业将因原料供应不足而降低产值，商贸流通和服务业将因农民购买力下降出现阶段性滑坡，2亿余元农贷资金将无法及时收回，受灾农民的基本生产、生活将面临困境，农村工作面临严峻的形势。

二、前期抗旱工作情况

在省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，我们把抗旱救灾工作作为压倒一切的中心任务，积极行动，迅速掀起一场抗旱自救攻坚战，把旱灾造成的损失降到了最低程度。

一是加强组织领导。县委、县政府先后9次召开抗旱专题会议，研究抗旱救灾工作。下发了《关于进一步做好抗旱工作的紧急通知》、《关于在全县开展抗旱救灾活动的通知》。出台了《集贤县抗旱打井实施方案》，号召受灾农民打井抗旱。县级领导干部及相关部门人员深入田间地头，帮助、指导农民抗旱，解决抗旱中的实际困难，促进了各项措施的有效落实。

二是加大资金投入。全县累计投入抗旱资金近6800万元，其中，县财政拨付专项打井补贴资金1200余万元（大井补贴3000元、小井补贴1000元），农民自筹3620万元（含尾欠抗旱材料款近800万元），协调县农村信用社发放贷款1980万元。全县新打抗旱井3600眼，维修启动原有抗旱井1500眼，投入抗旱设备5300余台套。适时进行降雨作业，共发射降雨炮弹近800发，火箭弹30枚。

三是突出抗旱重点。集中现有财力、物力，保证抗旱设备正常运行，最大限度地挖掘灌溉潜力，重点保证中晚熟西瓜、甜菜、烤烟等高值高效经济作物以及低洼地块的大田作物生长。在我县水库已无供水能力的情况下，市委、市政府协调双市寒葱沟水库和笔架山农场水库水源为我县供水。同时，新增补水井近500眼，日夜补水，保证了安邦灌区和鲜兴灌区等水田用水。开办专家电视讲座，对比分析农作物是否有抢救价值，指导农民采取大豆喷施叶面肥，玉米减株、人工授粉，同时加施早熟药剂等项措施，有针对性地加强农作物的田间管理，加快作物生长进程，尽可能提高相对产量。

三、抗灾自救工作情况

面对严重旱灾，我们不等不靠，积极采取开发式减灾增收措施，全力组织全县农民自立自救，创收减灾。

一是全面加快畜牧业发展。出台了《集贤县百万头生猪产业发展规划》，县财政投入600万元，对新增后备母猪10头以上的养殖户给予200元饲料补贴，引进杜洛克公猪的养殖户每头给予500元饲料补贴。为发展养殖业的重灾户每户落实2000元贷款，并给予半年财政贴息；每新增5头育肥猪以上的重灾户每头给予50元补贴。在土地使用、供水供电、收费、防疫等方面出台了优惠政策，有力促进了养殖业发展。目前，全县生猪饲养量达到83.9万头，肉牛饲养量达到20.6万头，家禽饲养量达到850.4万只。

二是积极促进劳动力转移。开展了“自立自救、创收减灾”劳务交流大集，积极与域内外企业、厂矿以及劳务引进地对接，挖掘就业岗位，加快劳动力转移，促进受灾群众增收。制定了免费培训农民工实施方案，县财政拿出83万元开展农民工培训工作，免费培训农民工3.96万人次，转移农村劳动力5.5万人次，同比增长17%。

三是深入开展支农活动。为重灾户农用车辆开辟了绿色通道，年底前免收过道费、车辆管理费和养路费。农机部门从现在到年底期间，免收牌照费、安检费、检车费等项费用。工商管理部门出台救灾优惠政策，对涉农的加工、运输、商贸流通等方面收费予以减免。深入开展支农活动，全县46个部门近500名科级及科级后备干部与2000余户重灾户进行了帮扶对接，落实帮扶资金22万元。在全县范围内广泛开展了募捐活动，机关事业单位捐款62万元。解决了部分受灾农户的燃眉之急。深入开展宣传教育活动，鼓舞受灾农民受灾不丧志，坚定信心，全力减灾自救。

四是认真做好灾情普查。由县抗旱救灾指挥部负责全县旱灾基本情况普查的组织领导，各乡镇及各村也相应成立了灾情普查领导小组，村灾情普查领导小组均吸收5名以上村民代表参加。普查小组深入全县8个乡镇159个行政村、农业三场，逐户、逐地块进行灾情普查。并按受灾情况分出等级，做到一村一册、一户一档，作为赈灾的依据，目前全县灾情普查工作已经完成。

为保证救灾工作成效，我们在省、市领导的关怀下，加大了政策性资金争取力度，现已争取到国家、省、市救灾政策性资金900余万元，党政机关捐款100余万元。年底前，我们还将开展一次募捐活动，动员全县广大机关干部、企业自愿为受灾农民捐款、捐物。预计捐款数额可达到150万元以上。元旦前，我们将分批把全部救灾款、物及时发放到灾民手中，以确保受灾农民的口粮，并安全越冬。明年春季，继续开展“百村包扶”活动，切实有效地保证春耕生产顺利进行。