——在政协双鸭山市第十二届委员会第五次会议上

　　魏丙新

　　(2026年1月21日)

　　各位委员，同志们：

　　我受政协双鸭山市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2025年工作回顾：投身“四个第一线”，在助推高质量发展中彰显政协担当

　　2025年是很不平凡的一年，既是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。大道至简，实干为要。一年来，市政协及其常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共双鸭山市委坚强领导和省政协有力指导下，深入贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，省委政协工作会议精神，市委十二届七次、八次全会精神，聚焦高质量发展主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行职能，广泛凝聚共识，高质高效完成市委确定的21项重点协商议题和68项重点工作任务。

　　(一)坚守凝心聚力第一线，在团结奋进中汇聚思想共识

　　这一年，我们始终把凝聚共识作为履职之基，画好“同心圆”。

　　一是提高政治站位明方向。坚持党的全面领导不动摇。严格执行重大事项向市委请示报告制度，市政协党组向市委汇报专题工作7次，向市委请示报告重要事项50次。全年党组会议研究16次“三重一大”事项，召开主席会议19次审议重要工作，通过常态化议事、规范化履职，始终与市委同心同向、同频共振。深化理论武装不松懈。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神，市政协党组开展“第一议题”学习60次，召开党组理论学习中心组学习会议12次。强化党的纪律建设不松劲。市政协党组持之以恒加强作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改建，整改和整治2个问题清单完成率100%。认真履行全面从严治党的政治责任，严肃党内政治生活，积极配合市委巡察工作，支持派驻纪检监察组开展工作，“勤廉政协”氛围日益浓厚。

　　二是广泛联系联络促团结。创新开展“委员接待日”活动。制定了《市政协“委员接待日”制度》，开展活动9次，面对面倾听委员和群众代表的意见，向有关部门反映建议300余条。加强政协系统联动协作。积极配合服务全国政协、省政协领导来双调研指导4次，与省政协开展联合调研视察活动8次，与县区政协共同开展专题调研6次。拓展团结联合广度深度。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政协委员的政治引领，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系协作，开展联合调研4次，收到党派提案11件、大会发言16篇、意见建议82条。与民盟市委联合开展宣讲《民营经济促进法》1次。各民主党派、市工商联在市政协会议上发言9人次。
三是强化宣传宣讲聚共识。加强党的创新理论和政策宣传教育。市政协领导班子成员深入企业、社区、乡镇宣讲中共二十届四中全会精神和全国两会精神45次，覆盖委员和界别群众1200余人次；开展委员大讲堂2次、“书香政协”交流活动3次，有力推动党的政策深入民心。发挥政协“一报一刊”的指导作用。 

　　用理论文章深化思想共识，借舆论宣传凝聚奋进力量，实现政协委员订阅《人民政协报》全覆盖。积极对上报送双鸭山市政协的工作特色，在《人民政协报》刊发稿件10篇；在省级媒体和省政协微信公众号上刊发稿件203篇。多元联动讲好政协履职故事。组织参与“政协好新闻”评选活动，其中2篇新闻稿件分获省级二等奖和三等奖。市政协公众号开设“委员接待日”活动专栏9期，推送县(区)新闻131篇，累计发布信息700余篇。与双鸭山广播电视台联合推出“展现委员风采”系列报道8期。

　　(二)立足决策咨询第一线，在精准建言中提供智力支持

　　这一年，我们充分发挥联系各界、团结各方的职能作用，当好“智囊团”。

　　一是聚焦发展安全专题协商。助力规划科学编制。主动担当作为，开展我市“十五五”规划编制工作调研，向市委报送了《关于开展编制我市“十五五”规划应关注问题协商议政情况的报告》，得到市委书记蒋和庆“有价值、有分量”的批示，提出的18条意见建议被采纳。助研纲要系统编制。精心组织“十五五”规划纲要编制政协委员专题座谈会，市长宫镇江亲自到会听取意见建议，委员代表踊跃发言，为我市“十五五”规划纲要编制工作增添智慧。助推产业安全发展。聚焦我市煤矿高水平安全与煤炭产业高质量发展深度融合召开专题协商会议，形成的调研报告得到市委主要领导充分肯定，为助推我市高效能治理和高水平安全提供了重要参考。

　　二是聚焦中心任务建言献策。在城乡融合发展上靶向献策。围绕“促进城乡融合，推动乡村振兴，实现共同富裕”课题，专程赴云南省相关市(州)等地学习考察高原特色农业发展经验，调研报告得到市委主要领导重视，批示“转发市直单位和各县区学习参考”。在绿色转型推进上精准建言。围绕发展腐植酸项目生物技术产业，有效促进黑土耕地保护开展调研，提出3条具体化建议，为开展黑土耕地保护提供实践思路。在优化营商环境上协同增效。组织我市企业家委员积极参与省政协优化营商环境平台监督测评活动，参与率100%。与市委统战部联合开展《双鸭山市促进民营经济发展24条措施》落实情况调研，助力破解营商环境建设的痛点难点问题。

　　三是聚焦民生实事温暖人心。深化“四送”乡村服务。连续开展送医药、送健康、送科技、送法律进乡村的“四送”品牌活动，组织市政协委员和14个相关单位深入到尖山区双富村，免费发放1万余元药品及各类知识手册500余份，惠及群众百余人次。强化教育精准帮扶。组织教育界委员深入到市第一中学开展高考志愿填报奉献爱心活动，辅助400余名学生填报高考志愿。活化服务民生形式。按照市委部署，市政协领导班子成员通过实地调研视察、召开座谈会等形式走访包联企业140余次，帮助企业解决具体问题20余件。组织界别委员开展“情暖社区、服务群众”暖民心、纾民忧帮扶慰问活动20次，用实际行动架起党和政府与群众、企业之间的“连心桥”。

　　(三)深耕协商民主第一线，在集思广益中提升协商效能

　　这一年，我们切实搭好协商议政平台，唱响“合奏曲”。

　　一是注重提升建言质效。调研作风进一步务实。践行“四下基层”工作法，深入田间地头听民声，走进企业车间察实情，开展“小切口”专题调研16次。建言成效进一步凸显。全年向市委报送14篇调研报告，为市委科学决策、市政府综合施策提供了有益参考，其中促进我省农村集体经济发展壮大等3篇获得省政协调研成果一等奖。建言视角进一步拓展。在省政协常委会会议上作了题为《关于我省“十五五”规划的几点建议》等高质量书面发言。在全省市(地)政协主席和秘书长工作座谈会上向省政协汇报了市委高度重视政协工作的务实举措，得到省政协主席蓝绍敏的重点点评。

　　二是注重发挥协商优势。开展立法协商，助力科学立法。围绕《双鸭山市煤矸石污染环境防治和综合利用条例(草案)》召开立法协商座谈会，提出20多条意见建议，帮助各方利益诉求在立法过程中“被听到”“更重视”。开展对口协商，赋能产业发展。精准对接发展所需，围绕发挥我市北药资源优势、坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷源头治理新格局等进行对口协商7次。开展界别协商，增进百姓福祉。汇聚界别智慧，围绕组织政协企业家委员沙龙活动为优化营商环境助力、我市优化城乡教育资源布局等开展界别协商7次。全年组织召开各类协商会议25次，提出意见建议120余条。

　　三是注重协商成果转化。健全成果反馈机制。举办“聚智赋能谈发展，凝心聚力谱新篇”企业家委员沙龙21次，参加沙龙活动的企业家90余人，提出问题42条，转交相关部门解决问题12个。完善提案办理机制。探索建立民生类提案群众参与、公开办理机制，在“双向奔赴”中提高提案办理实效。市政协十二届四次会议期间立案提案143件、办复143件，其中市委市政府主要领导和市政协领导班子成员领衔督办的重点提案10件，提案办复率、满意率均达到100%。强化成果转化机制。形成前置学习—协商议政—成果报送—跟踪督办—反馈评价转化体系，确保协商成果既符合我市发展所急，又能发挥政协所长，更能转化为发展实效，全年推动23项协商成果落地转化。

　　(四)深入社会治理第一线，在履职尽责中彰显政协作为

　　这一年，我们加强“两支队伍”建设，主动融入社会治理体系，当好“生力军”。

　　一是加强民主监督促落实。开展专项视察监督。围绕市委市政府重大决策落实和市委年初确定的8个协商式民主监督议题，市政协领导班子成员带头深入一线，紧盯我市民生实事和惠企政策落实，开展专项视察监督18次，助推优化营商环境等10条热点难点问题得到有效解决。深化提案办理监督。围绕《关于深入贯彻实施〈家庭教育促进法〉保障未成年人健康成长的建议》提案办理情况等开展提案督办2次。畅通社情民意监督。鼓励委员积极撰写反映社情民意信息622篇，报省政协223篇，被采纳22篇，用社情民意信息“直通车”督导各相关部门落实市委市政府决策部署。

　　二是聚力社会治理助发展。在生态治理中展现作为。围绕我市建设省级“美丽”“幸福”河湖工作精准建言，提出4条建议，促进我市实现生态振兴与民生改善双赢。围绕我市森林旅游发展情况，组织界别委员深入双鸭山林业局有限公司实地调研，提出6条建议助力我市森林旅游产业提质增效。在文化传承发展中扛起使命。围绕“在保护中传承，让文物活起来”开展调研，深挖地域文物文化内涵，探索活化利用有效途径。配合省政协编撰《黑龙江省赫哲族百年实录》，编印庆祝人民政协成立75周年征文集《我和我的政协》等，推进文史工作传承发展。在职教妇幼发展中彰显担当。围绕我市全方位加强技能培训服务现代化产业体系建设、延伸服务链提升全方位全周期妇幼健康服务能力等议题开展专题调研，以政协之智之力，助力平安幸福双鸭山建设。

　　三是强化自身建设提能力。“两支队伍”建设更加有力。进一步完善了《委员履职考核办法》，动态调整委员35人，通报表扬市政协2024至2025年度履职优秀委员32人，其中1名市政协委员获民建中央优秀会员荣誉称号，委员主体作用得到进一步发挥。在市委的高度重视和关心支持下，配齐配强市政协各委办室中坚力量，机关干部队伍得到进一步优化。专委会作用发挥更加充分。积极对标对表省政协和市委改革要求，先后制定出台了《关于加强各专门委员会与市相关部门对口工作联系办法》等13项改革机制，着力破解各专门委员会专的工作协调不畅、专的资料积累不多、专的能力素质不强等问题。界别活动机制更加完善。制定了《市政协界别活动工作机制实施暂行办法》，成立6个界别活动组，推动界别活动走深走实。

　　各位委员、同志们！成绩来之不易，奋斗充满荣光。过去一年工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中共双鸭山市委坚强领导，得益于市人大常委会、市政府、市法检两院和社会各界大力支持、热情帮助，得益于市政协各参加单位、全体委员和各县(区)政协的辛勤付出和团结协作。在此，我谨代表市政协十二届常委会，向所有关心支持帮助双鸭山市政协工作的各级领导、各界人士，表示衷心感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在建言献策前瞻性还需进一步提高、民主监督助推政策和工作落实的针对性还需进一步提升，发挥委员主体作用的活动载体还需进一步丰富等问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以改进。

　　二、2026年工作总体安排：锚定“四个凝聚”，在践行使命担当中展现政协作为

　　2026年是“十五五”开局之年，也是双鸭山赶超晋位、高质量发展的关键之年。大道如砥，奋斗如歌。市政协及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、省委政协工作会议和市委十二届八次全会、九次全会暨市委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，以打造“两区三城”为发展定位，以建设经济实力强、发展活力足、城市魅力大、幸福指数高的现代化双鸭山为奋斗目标，注重改革创新、凝聚团结共识，聚焦“十五五”规划实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为奋力谱写现代化幸福双鸭山新篇章贡献政协智慧和力量。

　　(一)以思想引领凝聚人心，夯实团结奋进基础

　　强化思想理论武装。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十届四中全会精神、市委十二届八次全会、九次全会暨市委经济工作会议精神等，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动理论武装与履职实践深度融合。强化政治方向引领。全面落实党对政协工作的领导，确保政协工作始终与市委同心同向、同频共振。强化委员及界别群众思想引导。更好地凝聚起全市各族各界人士完成既定任务的必胜信心，紧扣市委“七个聚焦”工作部署，助力市委市政府开展政策宣传，针对经济形势、发展热点等问题主动发声，化解矛盾、稳定预期，以正能量凝聚人心。

　　(二)以深化联谊凝聚共识，筑牢广泛统一战线

　　深化统战工作机制。发挥政协“三个重要”作用，通过专题协商座谈、提案同提共办等方式，常态化邀请各民主党派、工商联及无党派人士参与联合调研、集体提案，提升履职能见度，在广泛联系中增强与社会各界共识。内化界别联系机制。通过“委员接待日”“履职为民”活动等载体，聚焦群众急难愁盼问题，做到知民情、解民忧、暖民心、惠民生。强化凝聚共识机制。在专题协商、视察调研中嵌入共识环节，把展望未来五年与紧盯开局之年紧密结合，聚焦“十五五”规划实施，引导委员全面辩证看待发展大势，在践行全过程人民民主中增进“四个认同”。

　　(三)以协商议政凝聚智慧，助推决策落地见效

　　紧扣中心任务。按照市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，聚焦我市打造“两区三城”发展定位要求，谋划好2026年政协协商计划和工作要点。深度协商议政。建立“重点议题前置研究”机制，组织委员提前深入调研，以准确聚焦主题提高调研集中度和建议针对性，以主席会议集体研究为重点环节全程把控协商质量，确保协商有深度、建言有精度。强化民主监督。围绕民营企业发展环境、宜居宜业和美乡村建设等政策落实情况，开展重点问题专项监督。提升转化效能。坚持市委市政府主要领导和政协主席会议成员牵头督办重点提案制度，确保提案办结率、满意率双提升。

　　(四)以固本强基凝聚力量，提升履职尽责实效

　　建强“两支队伍”。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，健全履职评价和激励约束机制，加强委员学习培训和服务管理，引导委员进一步提高履职能力和建言水平。深挖履职潜能。激发委员履职活力，以“扩量”为基础，继续提高协商活动委员参与率、活跃度、覆盖面；以“提质”为主线，着力提高委员发言、提案和反映社情民意信息的“含金量”“含新量”。以“专”促履职、增质效，继续深化专委会基础性作用改革，推进专委会建设和履职水平实现新提升。做实界别活动。以界别活动工作机制改革为重要抓手，强化界别联动协作，促进不同界别间优势互补、成果共享，推动委员界别意识更加鲜明，联系群众更加经常。

　　各位委员，蓝图已经绘就，奋进正当其时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共双鸭山市委的坚强领导下，大道同心、砥砺前行，为加快建设经济实力强、发展活力足、城市魅力大、幸福指数高的现代化双鸭山作出新的更大贡献！