——在政协双鸭山市第十二届委员会第五次会议上的讲话

(2026年1月21日)

蒋和庆

各位委员，同志们：

　　在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、昂扬奋进“十五五”新征程的关键时刻，市政协第十二届委员会第五次会议开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共双鸭山市委，向大会的召开表示热烈的祝贺，向全体政协委员和与会同志们致以诚挚的问候！

　　刚刚过去的2025年，是“十四五”胜利收官之年，也是双鸭山发展加力、转型发力、新质聚力的一年。一年来，在市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，积极应对各种风险考验，双鸭山高质量发展取得新成效。经济运行稳中有进，全市地区生产总值预计增长5%，多项主要经济指标增速高于全省平均水平。税费收入创历史新高，完成114亿元、增长8%，其中，税收完成46.2亿元、增长7%，总量跃居“四煤城”之首，增速位列全省第二。一般公共预算完成58.3亿元、增长18.4%，政府隐性债务全部“清零”。重点项目支撑有力，开复工“四单合一”产业项目151个、完成投资78.9亿元；煤炭产量达到2482万吨，连续五年居全省首位。生态环境持续改善，污染防治攻坚战成效考核连续六年位列“优秀”等次。民生福祉更加可感可及，财政支出82%用于民生领域，就业、教育、医疗、养老等事业全面进步，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。

　　这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导、关心支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果，同样也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧、心血和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员始终与市委同心同德、同向同行，协商议政更加聚焦、凝心聚力更加深入、自身建设更加过硬，各项事业取得新进展、新成效。真知灼见可圈可点。围绕中心献策、聚焦规划建言，高效能发挥专门协商机构作用，认真实施协商计划，在城乡融合发展、推进绿色转型、优化营商环境等方面精准建言，协商真正“商”在了点子上。履职答卷有声有色。高标准履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕科学立法、北药产业发展、优化城乡教育资源等开展协商25次、提出意见建议120余条，走访包联企业140余次，协商履职水平不断提高。服务群众用心用情。深入村屯社区、学校企业、田间地头、工厂车间等经济社会发展主战场，献爱心、送温暖、解难题，人民群众真切感受到政协委员就在身边。实践证明，政协组织是推动双鸭山发展不可或缺的重要力量，广大政协委员是堪当重任的“智囊团”和“生力军”。在此，我代表中共双鸭山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士，表示衷心的感谢！

　　各位委员，同志们！双鸭山是双鸭山人民的双鸭山，双鸭山昨天的成绩是全体双鸭山人民共同奋斗的结果，双鸭山的美好明天同样需要100多万双鸭山人民携手开创。2026年是“十五五”规划的开局起步之年，也是我们擘画蓝图、乘势而上的关键之年。前不久刚刚闭幕的市委十二届八次、九次全会，对我市“十五五”时期和2026年工作进行了安排部署，明确了当前和今后一个时期双鸭山高质量发展的“任务书”和“施工图”。要把蓝图变成美好现实，没有捷径可走，唯有实干争先；前进的路上，没有局外人，人人都是奋斗者。迫切需要全市上下拧成一股绳、搏尽一份力，尤其需要人民政协发挥独特优势，凝聚最广泛的共识，汇聚最磅礴的力量。

　　一、要多聚“凝聚共识”之力，在落实市委战略意图上担使命、见行动

　　政协之政是政治之政，必须时刻心系“国之大者”“市之大计”，牢牢把握正确政治方向。要坚持把党的领导贯穿到政协工作的全过程、各方面，切实做到党的中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里。对于双鸭山而言，就是要准确把握、深入落实市委十二届八次、九次全会精神，把市委的“规划图”转化为政协的“施工图”，把战略意图转化为共同行动。首要的是，要始终坚持“高质量发展”这个主题。这是破解双鸭山经济总量小、发展速度慢、产业层次低等现实问题的根本出路。全市上下必须坚持质量第一、效益优先，一切围绕高质量发展转，一切盯着高质量发展干，全力以赴把煤炭(能源)产业绿色发展的文章做活、非煤产业培育新质生产力加快发展的文章做大，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移走好高质量发展之路。关键的是，要聚焦聚力“两区三城”发展定位。建设东北地区重要的煤电化材产业集聚区、全省现代化大农业建设先行区、黑龙江向北开放重要节点城市、资源型城市转型发展样板城市和生态旅养融合现代化宜居城市，是市委立足国家所需、省委所向、双鸭山所能，在深入分析我市资源禀赋、比较优势和发展态势基础上，作出的战略抉择。这需要我们全市一盘棋、团结一条心、奋力一起干，坚定不移办好自己的事，脚踏实地、真抓实干，一步一个脚印地把蓝图变为现实。根本的是，要紧紧锚定“幸福双鸭山”奋斗目标。建设经济实力强、发展活力足、城市魅力大、幸福指数高的现代化双鸭山，是“十五五”时期我们共同的梦想和追求。实现这个目标，等不来、喊不来，要靠我们拼出来、干出来。全市各级政协组织要自觉站在全局想问题，主动融入大局干工作，始终与市委想在一起、站在一起、干在一起，锚定目标、尽锐出战，确保政协工作始终与市委中心工作同轴运转、同频共振、同向发力。

　　二、要多献“真知灼见”之策，在推动高质量发展上建真言、献良策

　　政协素有人才荟萃、智力密集的独特优势，是推动高质量发展的“思想库”“智囊团”。全市各级政协组织和广大政协委员要把政协工作放到全市发展大盘子中去谋划和推进，精准找准履职尽责的切入点、结合点和着力点，努力在服务高质量发展中展现政协价值、贡献政协智慧。一要广建真言助推发展。紧紧围绕打造“两区三城”、建设“一个通道、四个集群”、融入全国统一大市场等重大任务，主动领题、深入解题、精准答题，组织委员开展前瞻性思考、精准性调研、综合性分析，多提一些“破瓶颈”的思路，多拿一些“闯新路”的方案。“一个通道、四个集群”是产业发展的方向和定位，特别是黑龙江东部地区清洁能源基地外送通道项目，是事关双鸭山长远发展的“一号工程”，是推动双鸭山综合实力跨越赶超的“强劲引擎”，需要全市上下勠力同心、众志成城。政协要充分发挥优势，以最快速度、最大力度推动各方力量、各类资源向“一号工程”靠拢，在项目规划、配套建设、政策争取等方面，多想实招、多谋良策，助力把“规划图”尽快变成“实景图”。二要敢说真话善于监督。民主监督不是“走过场”，而要“唱黑脸”“动真格”。要紧盯政府投资类项目、财政资金使用、营商环境优化、基层社会治理等工作中的堵点难点问题，灵活运用视察督查、提案督办、民主评议等监督方式，敢于讲真话、说实情，帮助党委政府发现问题、纠正偏差、改进工作，真正让民主监督长出“牙齿”、产生实效。三要饱含真情为民服务。牢固树立和践行正确政绩观，脚步向下走，身子往下沉，主动深入到田间地头、车间班组、社区楼院，紧紧围绕就业、教育、医疗、“一老一小”等群众急难愁盼问题，深入开展协商议政，推动各项惠民政策落地落实，协助党委政府把好事办好、实事办实，用政协的“履职指数”提升群众的“幸福指数”。

　　三、要多发“固守圆心”之声，在唱响团结民主主题上下功夫、求实效

　　人民政协因团结而生、依团结而兴，必须始终高举团结旗帜、发扬民主精神，画好凝心聚力的最大同心圆。要充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，把方方面面的智慧凝聚起来、力量团结起来，形成“众人拾柴火焰高、众人划桨开大船”的良好局面。一要把心思团结到中心大局上来。聚焦“十五五”发展目标和年度工作重点任务，找准政协所能与服务所需的结合点，围绕产业升级、扩大内需、城市管理、深化改革等重点工作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，促进政策、资金、人才等各类要素向服务中心聚焦、向保障大局倾斜。特别是聚焦“两重”建设、“两新”政策，紧扣投资于物和投资于人紧密结合要求，积极为立项争资和招商引资穿针引线、铺路搭桥，当好资源引入、人才引进、招大引强的有力推手。二要把精力团结到增进认同上来。当前，人民群众需求日趋多元，人口结构变化带来的老龄化、少子化等挑战日益凸显，各类风险隐患的关联性、复杂性、传导性增强，对党委政府抓好基层治理、安全生产、社会稳定等提出了新的更高要求。各级政协组织和广大政协委员要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，协助党和政府多做宣传政策、理顺情绪的工作，多做化解矛盾、增进理解的工作，多做提振信心、团结鼓劲的工作，努力寻求最大公约数，营造心齐气顺、和谐稳定的良好氛围。三要把干劲团结到合作共事上来。团结出凝聚力，出战斗力。要坚持大团结大联合，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协作，密切与党外知识分子、民族宗教人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交往，积极为各界人士履职尽责搭建平台、创造条件，真正把更多的人民群众团结在党的周围，最大限度地激发社会各界热爱双鸭山、建设双鸭山的热情和力量。

　　四、要多练“强基固本”之功，在增强政协履职质效上提能力、树形象

　　新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。全市各级政协组织和广大政协委员要与时俱进、自我革新，持续锻造与时代要求相匹配的硬核能力，以自身建设新成效推动政协事业新发展。要以党的政治建设为统领，坚持把党的全面领导贯穿政协工作各方面全过程，不断筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道。要重点建设好政协委员和机关干部“两支队伍”，打造一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的高素质专业化政协工作力量。要以能力建设为核心，持续深化作风建设，着力提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。广大政协委员要珍惜荣誉、知责奋进，自觉加强个人修养，以实际行动展现新时代政协委员的风采形象。

　　各位委员，同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，真抓实干，为建设经济实力强、发展活力足、城市魅力大、幸福指数高的现代化双鸭山作出新的更大贡献！