——饶河县让党建品牌叫得响过得硬

本报首席记者 杨军

　　近年来，饶河县突出边疆特色，创新实施“船歌向党”边疆党建品牌创建行动，在各领域党组织中实施“七域四化五领”基层党建提升工程，全力构建富有饶河特色的边疆党建示范体系。

　　为实现品牌创建系统化、精准化、实效化，饶河县坚持突出政治功能，凸显县域特色，契合蜚声海内外的《乌苏里船歌》内涵，以“船歌”体现歌曲诞生地的边陲小城特点，体现饶河人民固守边疆的奉献精神，以“向党”彰显政治忠诚，设计品牌LOGO、制作主题曲，组织开展观摩现场会、创建成果图片展等系列活动，先后在中央及省市主流媒体刊发创建经验信息40余篇。

　　突出“七域”特色，确立“一领域一载体”党建标准

　　“一领域一载体”，七域载体激活力。精心打造“船歌向党”党建品牌，并结合各领域特点和需求，确立党建标准，让边疆党建基础“强”起来。

　　农村党建促振兴，实施争创产业兴旺型、生态宜居型、乡风文明型、治理有效型、生活富裕型“五型”红旗村党组织和争当遵章守纪星、共同富裕星、无私奉献星、正义和谐星、文明新风星“五星级”党员的“双五”工程，赋能乡村振兴；城市党建强治理，推行“六好”举措，实施“情暖乌苏”工程，延伸服务触角。

　　机关党建抓示范，实施“三转一增”工程，提振能力作风；企事业单位党建增质效，实施“敬业在边城”工程，传承红色基因；“两新”组织党建扩面强基，实施“兴边有我业在饶河”工程，提升党建引领力；离退休党组织重服务，实施“乌子霞光”工程，发挥老干部余热；军(警)地联建戍边，聚焦破解边境线长、管理难问题，推行“六联六建”措施，实施“联建戍边”工程。

　　通过分领域定标，强化党建和业务深度融合，全县打造省离退休示范党支部1个，省市级党建示范点6个。

　　落实“四化”措施，实行“全闭环链条式”高效推进

　　坚持闭环链式推进“船歌向党”党建品牌创建，使品牌内涵可解读、可实践、可考评，让边疆党建品牌“实”起来。

　　实施项目化推进，推行“1+7”工作体系，制定1个总体品牌创建方案、配套7个载体实施方案和考核方案，分领域制定重点工作任务分解表，月调度、季督导，化“船歌向党”品牌抽象概念为具体实践。

　　实施品牌化创建，依托“船歌向党”品牌，结合各领域载体建设，推行“书记抓党建项目”举措，推出“名医领航”“红烛先锋”等一批特色品牌。 

　　实施团队化建设，推行“抓乡促村”“百局联百村”“区域党建联建”“党建指导员”等制度，群策群力，化“单兵作战”为“集体出击”。尤其在区域党建联建中，聚焦解决农村“双五”工程创建中的村党组织凝聚力弱、谋划发展思路不宽等问题，以每个乡镇选取2个村党组织为模块，在原有村级行政区划、村民自治主体、财务管理体制、目标考核奖惩、村干部职数配置和经济待遇“五个不变”的前提下，试点组建联合党组织9个；聚焦解决三新组织“兴边有我业在饶河”党建载体创建中的党员发展难、作用发挥难等问题，依托电商直播基地，组织行管部门、入驻企业、直播团队、快递物流行业等开展党建联建。

　　实施等级化评估，围绕基层党建重点任务、上年度述职评议点评问题和巡视巡察反馈问题，推行党建问题清单、任务清单、考核清单“三单式管理”，推动品牌创建见行见效，代表双鸭山市在全省基层党建重点任务推进会议上作了交流发言，富有饶河特色的边疆党建示范体系已渐具影响力。

　　增强“五领”效能，实现“融中心润民心”促进发展

　　坚持突出组织功能，契合能力作风建设，将“船歌向党”品牌创建嵌入经济社会高质量发展，让边疆党建旗帜“扬”起来。

　　引领乡村振兴提速，出台村干部激励保障机制，落实抓乡促村、百局联百村等举措，规划并发展兴村项目20余个，新建三义村红色美丽村庄项目已完工，集体经济收入20万元以上的村占比达90%。6个村获评省、市级基层党建示范点。创新拍摄《你好，驻村干部》系列短视频，激发驻村干部奉献边疆热情、助销农特产品80余万元。

　　引领治理效能提升，制定完善乡村“一约四会”制度，79个行政村全部建立“振兴超市”，激发村民主动参与治理热情；组建“社小蜂”志愿服务队和“蜜都先锋联”载体，深化“五方共议”联动服务机制，不断延伸基层治理服务触角；推行“网格化+信息化”治理模式，重新划分农村、社区网格194个。

　　引领经济质效提升，县处级党员带头成立41个项目谋划和招商专班，争取中央预算投资和专项债券资金达到历史新高；党员干部领办经济、农业、科教等8个领域109项改革任务，成功争取国家级试点7个、省级试点5个，“生态总长制”改革进一步深入，农村集体产权交易平台挂牌运营，创新开展与俄方房地产“跨国通办”等业务，在全省首次实现泥炭进口。“四基地一窗口”战略取得初步成效；成功举办黑龙江省界江旅游联盟成立暨双鸭山特色文旅产业发展大会；电商带动乡村产业发展做法获中办、国办通报表扬并获全国农村电商领跑县荣誉称号。

　　引领民生事业水平提升，党员带头攻坚破难，国道331维修改造完成、饶盖公路双幅通车、省道小亮公路改扩建工程完成前期工作；二热源、供热管网改造等31个续建项目陆续完工。

　　引领边疆和谐安宁，党政军警民合力强边固防，共同开展边境巡逻、普法宣传等活动30余次，守牢128公里边境防线。创新实施“联排预警、联调处置、联动回访、普法联做”矛盾纠纷调解“四联”工作法，四排赫哲族乡获全省首批“平安边境模范乡镇”。