友谊县党建引领推进区域一体化高质量发展

本报首席记者 杨军 记者 王博

　　融合是时代主题，是大势所趋。党中央、国务院高度重视垦地融合发展。习近平总书记指出，要加强垦地合作，增强对周边区域的辐射带动能力，推进城乡及垦区一体化协调发展。

　　共筑垦地融合新高地，共谱乡村振兴新乐章。处于特殊地理、体制、背景下的友谊县解放思想、主动作为，与友谊农场双向奔赴，全方位、多层次、立体化推进区域一体化融合发展，实现县场“双轮驱动”协同发展，为全省垦地合作提供了卓有成效、可借鉴的“友谊方案”。 ——题记

　　一项项扎实的举措、一个个看得见的变化、一张张幸福的笑脸，汇成了一幅五彩斑斓的垦地融合发展画卷。

　　繁忙的春天，带来诸多新气象。“两驾马车一股劲”，融合共建、协同发展，友谊县场携手合作，走出了铿锵有力的新步伐。

　　不求所有，但求所在。近年来，友谊县主动适应农垦改革新形势新变化，积极提升区域一体化发展融合质量，以党建引领创新探索垦地融合“三共”模式，与属地友谊农场同心协力、齐头并进，开辟出了一条符合本地特点规律的融合发展“友谊模式”，为推动双鸭山高质量发展贡献出更多“友谊力量”。

　　结对共建——赋能发展强活力

　　主题词：世上之事，纲举方可目张。而“立新”的前提，往往是“破旧”！要提高站位、转变思维，找准关键、多点发力、带动延伸、全面融合，从而达到“落一子而全局活”，实现“跳出藩篱天地宽”。

　　上下同欲者胜，风雨同舟者兴。为破除制约县场融合协同发展的思想束缚，友谊县坚持在思想层面破题，优化健全工作机制。

　　坚持党建共建联抓。开展“协同联动、融合发展”大讨论，县场两家共同围绕思想解放不够、党建融合不紧、工作衔接不畅、亮点品牌不突出等问题，进行再审视、再分析、再认识，找准推动党建工作的最佳结合点，在全县10个乡镇(管理区)探索创建“理论共学、活动共办、生产共促、载体共创、教育共培”的党建联盟，县场齐心协力抓党建的氛围日益浓厚。

　　坚持工作机制联动。研究制定《友谊县场融合发展联动机制》，建立县场联席会议及重大事项交流通报制度，由县场双方主要领导亲自挂帅，成立县场联席会议工作领导小组，本着“大事共商、责任共担、发展共促、稳定共抓、风险共防、生态共保、城乡共建、文化共创、成果共享”原则，协调推进涉及县场双方共同利益的大事要事17件，切实提高融合“同步率”，解决沟通不畅导致的工作进展滞后问题。

　　坚持班子队伍联建。坚持“用垦区人办垦区事”，在全市率先完成乡村党组织换届选举工作，46个村党组织书记全部实现“一肩挑”，换届环境风清气正。坚持“抓早抓好抓实”原则，稳慎做好农垦改革后乡(镇)领导班子首次换届，乡镇班子结构持续优化，奠定了乡镇基层政权建设。
 

　　齐抓共管——乡村治理展新颜
主题词：从“大水漫灌”到“精准滴灌”，利用杠杆效应，尽最大努力发挥每个环节融合作用。在促进经济社会发展的同时，提高辖区群众的幸福指数，达到一箭双雕的效果，才是县场合作追求的终极目标。

　　在县场联合引导和党员服务下，东建乡东建村积极开拓致富门路，通过育秧大棚二次利用，每栋可为村民创收2900元左右。钱袋子越来越鼓、日子越来越美的乡亲们切身感受到了“县场一家亲”。

　　以助推农场加快企业化进程为全局落脚点，坚持两把扇子一起扇，深入实施县场“筑牢红色引领、盘活金色产业、守护绿色生态、共筑橙色乡风、夯实蓝色治理”五色党建工程，基层党组织凝聚力、战斗力全面提升。

　　“共创+共建”，打造党建融合示范区。深入推进基层党建“三铸工程”，县场同步开展“一乡镇一特色、一社区一品牌”创建活动，县级党建示范基地10个，市级党建示范村2个，党建示范社区3个，全面推进县域基层党建上水平。

　　“互学+互促”，搭建经验交流展示台。探索干部“互挂”模式，县场每年分别选派5名有能力、有担当的优秀年轻干部进行双向挂职锻炼，实现县场年轻干部培养共育共抓的历史性突破。截至目前，已开展3轮县场干部互挂，并根据挂职期满考核结果，提拔重用了4名表现较为突出的年轻干部。创新推行“政编企用”模式，通过选派和定向招引的8名专业人才到北大荒集团黑龙江友谊农场有限公司驻企锻炼，为县场融合搭建起人才桥梁。

　　“实践+实效”，激发基层治理新活力。积极倡导“一名党员一面旗帜”理念，建立县场“机关联系基层、干部联系群众”双联机制，乡镇党委和农场管理区党委共同成立10支党员志愿服务队，以“助人自助”为理念，开展“备春耕”、人居环境卫生整治、党的理论宣讲等志愿服务活动，有效转化志愿服务成果，强化志愿服务功能。
 

　　同题共答——振兴发展谱华章

　　主题词：“民之所望，改革所向。”改革是一场没有硝烟的革命，解放和发展社会生产力，让发展活力充分迸发，让社会财富竞相涌流，让老百姓过上好日子，正是改革发展的初心。逢山开路，遇水架桥，通过持续改革将县场融合进行到底。

　　“硬化路修了，边沟干净了，路灯也亮了……”在推动融合发展中，友谊县委提出“党建联盟”，以党建引领县场融合，各级党组织纷纷响应，用实际行动强化县场联动，发展民生事业造福一方百姓。三年来，硬化路面26.58公里，农村路网提升行动基本完成。同时安装路灯240余盏，修缮广场5处，清理边沟36700延长米。广大群众享受到了县场合作带来的一个个红利。

　　推动区域党建融合，最终要体现到振兴发展实效上，友谊县坚持以实招硬招助推县域经济协同发展，实现党建虚功实做。

　　出新招优化人居环境。县场先后投入160余万元，联合包保推进农村公厕项目建设，重点对7个村的公厕实施改造。同时县场坚持合力实施春季乡村人居环境攻坚行动，探索实施人居环境卫生服务外包运行模式，不断健全完善常态化长效化管护机制，巩固扩大乡村人居环境卫生整治成果，确保乡村人居环境持续改善。

　　用硬招着力改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，用真招实招解决人民急难愁盼问题。县场整合技术力量，建成了县人民医院透析中心和数据机房，有效解决了患病群众治疗实际需求；加强困难群众动态监测，将符合条件的人群及时纳入保障范围，新增低保61人、特困5人，用实际行动让人民群众感受到县场融合带来的新变化。

　　亮实招壮大区域经济。县场双方始终坚持“资源共享、优势互补、联手扶持”的原则，积极向上争取中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金2300余万元，合力实施农副产品交易中心配套基础设施、农机采购、供水管网改造、禽畜粪污收集改造等10个项目建设，不断夯实乡村振兴基础；实施“村财乡管”模式，完善配套体系，向上争取中央扶持壮大村集体经济项目资金350万元，稳步推进7个村集体经济项目投产达效；利用群众房前院后闲置土地，发展壮大庭院经济，重点打造“五小园”庭院经济生态板块，进一步把庭院的经济性与多样性、观赏性结合起来，带动村民增收，鼓足村民“钱袋子”。

　　共联共享，共建共治，共促共进。垦地融合是个新课题，也是垦地双方正在联手书写的一篇大文章。在城乡融合发展、区域一体化发展的大背景下，友谊县和友谊农场将以更加积极的态度、更加有力的措施，提高政策协同、加强产业合作、推进资源整合，“融”向深处、广处、实处，共同创造出垦地高质量发展的新未来。