——市人大常委会2024年工作回顾

孙荣航 本报首席记者 杨军

　　审议地方法规草案3件，听取审议“一府两院”工作报告15个，检查法律法规实施情况11部；开展视察9次、专题调研14次，作出重大事项决议决定10项；领导包联走访167人次，解决企业诉求49个……

　　一串串数字，一件件实事，抒写了市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声诉求、紧扣高质量发展大局的纪实篇章。

　　笃行回望,砥砺奋进。过去的一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极地发展全过程人民民主双鸭山实践，坚守为民情怀，聚焦中心任务，依法履职尽责，确保市委重大决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，真正把人民代表大会制度显著优势转化为振兴发展的治理效能，为奋力开创现代化美丽多彩双鸭山新局面展现出了人大新担当。

　　关键词：始终把地方立法放在优先位置，法治建设展现新活力

　　坚持从市情出发，突出地方特色，因需、应时、有序开展立法工作，全年制定和修改法规草案3件，是立法数量最多的一年。

　　聚力规范地方立法程序。总结吸收近年来我市地方立法经验和成果，对《双鸭山市人民代表大会及其常务委员会立法条例》进行修正，将“基层治理”列入地方立法权限，进一步增强立法实践的针对性和可操作性。

　　聚焦提升地方立法质量。为充分激发市场主体活力、提升政府公共服务水平，提高企业和群众办事便利度，组织开展了《双鸭山市市场主体服务条例(草案)》起草工作，并通过了一审。为保护好国家非物质文化遗产，组织开展了《双鸭山市赫哲族鱼皮技艺保护条例(草案)》起草工作，推动鱼皮技艺创新发展，更好地让赫哲族人民“留得住技艺，记得住乡愁”。

　　聚能夯实立法基础工作。编制立法计划，确定立法项目。赴山西省、湖南省开展立法调研与学习，与广东省佛山市人大开展立法交流。对“一府一委两院”报送的9件规范性文件进行依法严格审查、认真备案，增设8个基层立法联系点，提升了立法工作的科学化、民主化。

　　关键词：始终把维护大局放在突出位置，服务发展彰显新作为

　　围绕市委部署，服务发展大局，实行正确监督、有效监督、依法监督。

　　助推经济高质量发展。审议市政府国民经济发展、财政预算执行、国有资产管理、审计问题整改等工作报告，助力全市经济转型高质量发展。落实中央和省委经济工作会议精神，对我市培育壮大新型消费和“以旧换新”情况进行了视察，引导企业培育新型促销模式，促进全市消费提档升级。调研市政府优化营商环境情况，提出推进政务数据分享、加强企业信用修复指导等建议。对边境管理、科技创新平台建设、普惠托育服务体系建设等情况进行了深入调研，推进全市经济和社会各项事业高质量开展。

　　助推环境高水平改善。审议《双鸭山市2024年城市建设项目计划》，对重点工程项目建设情况进行视察。审议全市农村公路建设情况，推动我市农村公路建好、管好、护好、运营好。开展野生动物保护“一法一例”执法检查，维护生命多样性和生态平衡，促进人与自然和谐共生。组织“六·五”世界环境日、“环保世纪行”宣传活动，营造全社会共同参与生态环境保护的浓厚氛围。审议《全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，直面短板问题，督促第二轮中央生态环境保护督察、全国人大常委会环保法执法检查等七项督察整改任务完成，推进美丽双鸭山建设。

　　助推民生高品质提升。审议《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例》实施情况和全市农村饮用水安全情况的报告，提出完善基础设施、加强水源地管理等建议，为城乡居民生活饮用水安全提供了法治保障。审议《英雄烈士保护法》《黑龙江省宗教事务条例》贯彻实施情况的报告，推动践行社会主义核心价值观，筑牢意识形态防线。开展安全生产工作情况调研和人民防空“一法一例”执法检查，督促增强安全意识、提高防护能力。省、市、县人大常委会联动对全市建筑质量安全情况进行专项调研，保障人民群众生命财产安全。视察公共文化服务、群众体育等工作开展情况，反映群众声音，不断满足人民日益增长的文化需求。

　　助推乡村高效能振兴。与省人大常委会联动开展《农业法》执法检查，提出发挥种业科技和农机装备作用、加快培育农业生产经营体系等建议。对全市农产品质量检验检测工作进行视察，助推全市农产品走“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的发展方向，守住群众“舌尖上的安全”。开展全市高标准农田建设情况的调研，强化项目争取、工程建设、建后管护，推动我市黑土耕地数量有保障、质量有提升。

　　助推司法高标准运行。审议《法律援助法》贯彻实施情况的报告，督促落实“司法行政便民利民十项承诺”，提出了加大经费投入、完善援助制度的建议。审议法、检两院关于行政审判和行政检察工作情况的报告，对提高行政审判和行政检察监督质效提出建议，引导完善府院、府检、法检联动机制，助力为全市提供有力的司法保障。与县、区人大和政府相关部门开展了“国家宪法日”、《民法典》宣传月等系列活动，助推法治双鸭山建设。

　　关键词：始终把代表工作放在重要位置，依法履职激发新动能

　　依法规范人事任免，严格审查代表资格，站稳政治立场、履行法定职责，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

　　全流程严格人事任免程序。按照法定程序，充分发扬民主，全年任免国家机关工作人员51人次，依法调整代表资格40人，把市委的主张和人事意图转化为全市人民共同意志，实现了党管干部和人大依法任免的有机统一。

　　全方位搭建服务群众平台。成立代表工作委员会，加强对代表工作的指导和服务。深化落实“两个联系”制度，全年邀请80多名人大代表和群众列席常委会会议，常委会组成人员联系代表和群众190多人次。一年来，全市284名市代表、1350名县(区)代表、2300名乡(镇)代表，组建代表小组199个，开展活动210次，解决群众实际问题287件，充分发挥了听民声、聚民智、解民忧的“连心桥”作用。

　　全链条推进意见建议办理。聚焦“提、办、督、听”各环节精准发力，坚持常委会领导带队检查督办、常委会重点督办、专门委员会归口督办的“三结合”工作机制。分门别类建立交办清单，对年初市十七届人大三次会议提出的48件意见建议逐一明确责任单位、办结时限，将“关于改善城市停车难的建议”等急难愁盼问题作为重点督办意见，做好代表工作的“后半篇文章”，让人民说实话、敢当家、真做主。

　　全身心保障代表依法履职。组织70多名人大代表、机关干部赴北戴河培训基地，参加全国人大举办的培训班3期。加强人大代表联络站标准化建设，实现“全覆盖、制度化、常活动”的目标，并在全省代表工作座谈会上做了经验交流。组织代表积极参加优化营商环境、城乡生活垃圾治理、养老服务等事关民生的视察活动，参加“党风政风热线”和民意测评活动，推荐优秀代表为民间河湖长、社会监督员等社会职务，为代表开展活动创造良好条件。