彩票公益金为饶河县乡村振兴“增光添彩”

首席记者 杨军 杨昕宇 记者 杨启坤 王博

　　一个个独具特色的成熟景区，正吸引着八方游客；一条条崭新鲜亮的健身步道，村民们乐享其中；一张张灿烂绽放的幸福笑脸，释放出百姓的满足感……如今的饶河人民群众,正切身感受着彩票公益金助力乡村振兴带来的巨变。

　　近年来，饶河县依托中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，以农旅文融合发展为突破点，探索出了“现代农业+乡村旅游+红色文化”的发展模式，整合各方资源，配套出台吸引人才、招商引资、产业发展等惠民惠企政策，逐步实现“老少边穷”地区边疆繁荣、群众富裕。

　　2021年被确定为中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目后，饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴项目总投资10287万元，其中中央专项彩票公益金资金5000万元。示范区集中实施在乌苏里江畔的四排赫哲族乡至大顶子山一带，覆盖4个乡镇4个村。

　　示范区共设计建设项目6个，分别为3个农业农村项目，含8个子项目；3个旅游和文化体验项目，含10个子项目。其中使用彩票公益金安排12个子项目，包括赫哲族风情园改扩建工程、珍宝岛爱国主义教育基地建设、四排赫哲族特色民俗旅游体验区、《乌苏里船歌》文化记忆馆建设、乌苏里江稻作农业体验、东北民宿改造建设、东北风情场景建设与修复、东北抗联七军密营遗址、大顶子山森林氧吧体验、东北黑蜂规范化标准化养殖示范基地、昌盛村生态宜居示范村升级和四排赫哲族村生态宜居示范村升级等项目。

　　(A)

　　新一届县委确定了“四基地一窗口”发展战略，决定尽快打破全县优势资源没有得到有效发挥，产业发展滞后，没有成熟旅游项目和景区的局面，将示范区项目作为饶河“四基地一窗口”战略的“开篇”之作。
　变劣势为优势，变古老为现代，变孤立为融合，变资源为发展。在项目谋划中，充分考虑项目区内的完达山森林、乌苏里江湿地等生态元素，赫哲风情、关东风情等地域文化元素，《乌苏里船歌》、东北抗联、垦荒知青等红色文化元素，优质水稻、东北黑蜂等农业元素等，

　　力求各项目地点既相对独立，又可互联互通成为闭环整体，支撑示范区构建农业农村发展示范带、生态与红色旅游景观带、赫哲文化与东北风情体验带、农民增收致富创业带，重点培育发展“旅游+生态+赫哲民俗+现代农业+文化”新业态。

　　生态优先、统筹兼顾、突出特色。在项目建设中，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为总体目标，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，努力打造祖国东北部地区农旅文融合产业新范本。

　　(B)

　　坚持高位推进。高标准制定了《黑龙江省饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目实施方案》，确定了项目建设任务、项目实施安排、绩效目标、项目后续管理及效益分析等相关内容，第一时间成立了县党政主要领导“双组长制”的饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目领导小组，从加强组织领导、落实主体责任、注重宣传示范、加大资金监管力度、强化项目后期管理等方面，提出保障措施，确保示范区建设有序推进并发挥应有效益。

　　坚持高标设计。按照先创意后设计的原则，聘请上海专业团队进行创意设计，由哈尔滨工业大学设计院完成项目施工设计。同时坚持全程监管、宣传引导和群众参与。小南河村经村民代表大会同意出资29万元解决建设用地问题，昌盛村经村民代表大会同意出资4万元租用设施农业用地，四排赫哲族村老党员让工程项目先施工后谈补偿。赫哲族群众积极参与项目创意设计，对赫哲族非遗文化馆、赫哲族文化演艺大厅等项目的民族风格、文化特色等元素提出了许多好的意见建议，充分保留了赫哲族原汁原味民俗，旨在增强民族体验感受。

　　强化项目资金管理，建立了“多渠道注水”资金整合机制，实现了建设资金的多元化投入和打捆整合使用。同时强化项目资产管理，持续发挥项目经济效益、社会效益、生态效益，不断扩大可持续影响。

　　饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区使用彩票公益金实施12个项目全部开工，项目完成的质量达标占实际产出数的比例为100%。

　　(C)

　　作为饶河县“四基地一窗口”战略实施的重点项目，建成后将形成农旅文融合发展示范区，改变全县无成熟旅游景区的不利现状，每年可吸引外地游客30万人次。

　　景区游乐体验设施、县域农家乐、民宿、餐饮、宾馆酒店等可实现收入8400万元，销售山特产品、农产品、蜂产品、旅游纪念品等收入5400万元，至少可带动示范区内500人有效就业，人均增收1.8万元；辐射带动周边2镇3乡27个行政村5000余户15000余人发展旅游、农业采摘等相关产业，年可带动增收5000多万元以上。

　　示范区建设也为全县招商引资创造了条件，哈尔滨客商开工建设了总投资1.5亿元的蜜都商务酒店项目，中旅集团与南房集团合作拟投资5—10亿元建设文旅及商贸综合体项目。正在与北京同仁堂积极洽谈东北黑蜂产品深加工项目。

　　(D)

　　示范区建成后，为饶河县带来影响深远的社会效益。

　　日益完善乡村基础设施。推动旅游业发展，正在加快建设乌苏里船歌百里黄金旅游带基础设施项目，打造四排赫哲族风情园、小南河村黑金部落、大顶子山森林公园等15个旅游项目，带动示范区内乡村基础设施提档升级。

　　加快优势产业发展步伐。深度开发特色产业优势，重点培育饶峰集团、中顺农业、新合东北黑蜂等新型农业经营主体，打造“大顶子山”“饶河黑蜂”“净水大米”等特色品牌，“泽饶臻选”电商平台、电商直播基地带动农产品营销作用日益凸显，推动农业产业多层次加工、多环节增值，提升特色产业影响力和竞争力。

　　持续发挥人才连锁效应。与一批科学院所先后建立了科技和人才合作机制，中国农科院蜜蜂研究所为示范区内黑蜂产业发展提供智力支持，在饶建立北方蜜蜂研究所；佳木斯大学专门成立了支持项目区建设的赫哲民俗团队，为示范区建设提供咨询服务；中国农科院作科所所长钱前院士应邀到县对示范区农业发展给予指导。三年来招聘各类专业人才112名，聘请农业科技人才37名，培养一批情系农业、心向农村、熟谙农业知识、热心带领农民增收致富的带路人。在人才效应带动下，农民思想观念得到更新，乡村治理水平大幅提升。本地青年农民网红“卢小开”粉丝量达到近700万人，直播带货超亿元。五林洞镇西南岔村荣获“全国乡村治理示范村”称号。

　　生动展示深厚文化底蕴。紧紧围绕玉文化、红色文化、赫哲文化、船歌文化、关东风情等独特饶河文化实施建设，全力把示范区项目建设成为黑龙江省东部“红色基因”教育基地和“民族文化”体验基地，大量沉浸式体验、文化记忆类项目将深度阐释饶河文化内涵，全面提升饶河特色文化影响力，饶河县被公布为国家第二批革命文物保护片区；四排赫哲族嫁令阔被列入国家级非物质文化遗产保护名录；饶河县荣获“全省民族团结进步示范县”，四排赫哲族乡荣获“全省民族团结进步模范集体”。

　　(E)

　　综合考虑示范区自然资源和人文要素，高标准、科学化地谋划和制定生态宜居乡村建设规划，强化乡村环境整治，深入开展拆旧拆危治乱行动，组织实施路域环境和人居环境综合整治提升工程，全面提升美化、绿化、亮化程度。

　　示范区内4个村生活污水治理率均达到100%，小南河村和四排赫哲族村无害化卫生厕所普及率达到94%和100%，乡村面貌得到持续改善。饶河县成功获评全国生态文明建设示范区、全省首批特色气候小镇，四排赫哲族村还被评为黑龙江省乡村生态振兴典型案例，并与小南河村一起被评为中国美丽休闲乡村。

　　示范区建设与发展，带动了饶河县全域旅游发展，促进乌苏里江旅游联盟和边境(界江界湖)旅游联盟的形成，增强县域经济潜力，在深化中俄交流、加强生态文明建设等方面发挥可持续影响。同时更加有力地促进边疆繁荣、稳边固边，促进民族团结、推动民族共融，促进传承民族文化、弘扬民族精神，促进乡村振兴高质量发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。