饶河县壮大特色文旅产业打造独特边境旅游名城

首席记者 杨军 记者 于博 康赫之 郭林林

　　以文塑旅，以旅彰文。饶河县精准对标落实党的二十大“推进文化和旅游深度融合发展”和省第十三次党代会“推动文旅产业高质量发展”的要求，聚焦市委“三航行动”再深入，进一步解放思想、更新观念、调整思路，把文旅产业作为“四基地一窗口”战略的核心产业，积极探寻发展旅游产业“破局出圈”之道，精准研判自身特点、科学定位发展方向、积极向上争取资金、精心谋划发展路径、注重引入社会资本、多维宣传造势引流，着力破解边境旅游发展面临的瓶颈难题，大力培育边境地区旅游产业高质量发展新动能新优势。

　　游山水饶河，探神秘赫哲。凭借独特的区位条件、优良的生态环境、厚重的文化底蕴、光荣的红色基因等资源禀赋，饶河县创新谋划“一点突破、一线拓展、西连东开、全域统筹”的农文旅融合发展总体思路，在四排至大顶子山一带打造成熟景点景区，实现“一点突破”；联合乌苏里江上中下游各县市成立乌苏里江旅游联盟，实现“一线拓展”；向西纳入“集双宝饶”市域旅游线路，向东开发俄罗斯旅游市场，实现“西联东开”；发挥龙东地区旅游资源和县域内农垦森工优势，实现“全域统筹”。打造“蜜淌乌苏里，鱼跃赫哲乡”的旅游IP形象，着力破解文旅产业承载力、吸引力、影响力不足的问题，全力打造富有特色的边境旅游名城，黑龙江省首届边境(界江界湖)旅游联盟大会暨双鸭山市特色文化旅游产业推进大会将于8月19日在饶河召开。

　　核心词：深入调研、认真剖析，科学研判发展旅游产业的优势和劣势

　　坚持实地踏查和精准分析研判，立足全市唯一边境口岸城市和界江区位优势，锚定赫哲民俗、红色抗联、小南山古玉文化及全域生态资源发展重点，推动边境旅游持续升温。正视旅游投入不足、没有成熟景区景点、服务设施不完善、缺少经营主体、旅游吸引力不强等现状，积极探索文旅产业发展新模式，县域整体文旅发展实力逐步增强。

　　核心词：高位擘画、统筹规划，科学定位旅游产业发展方向
　坚持高站位谋划、高标准布局，把农文旅产业作为“四基地一窗口”县域发展战略写进党代会报告，统一全县思想，形成全县统一意志。聘请上海、哈尔滨等地高水平策划和设计团队，高起点规划，高水平设计，一张蓝图画到底，突出“最纯的蜜”“最远的玉史”“最清新的空气”等特色文旅资源，打造“蜜淌乌苏里，鱼跃赫哲乡”旅游IP形象，叫响“探神秘赫哲，到蜜都饶河”宣传口号。

　　核心词：抢抓机遇、多方争取，科学使用旅游产业发展资金

　　紧盯国家、省市乡村振兴、兴边富民等政策机遇，主动出击、精准对接。争取各类资金5亿余元建设“乌苏里船歌”百里黄金旅游带、彩票公益金乡村振兴示范区2个核心项目和“文韵饶河”特色体验项目，打造四排赫哲风情旅游园区、小南山玉文化遗址公园、赫哲圣山大顶子山等7个重点景区，实现景区景点提档升级。上半年旅游综合收入预计达2.18亿元，同比增长31.3%。

　　核心词：开阔视野、整合资源，科学谋划旅游产业发展路径

　　率先提出打破行政区划壁垒，优化整合区域文旅资源，按照“一点突破、一线拓展、西联东开、全域统筹”的思路发起与密山市、虎林市、抚远市成立乌苏里江界江旅游联盟，即，以四排乌苏里江畔至大顶子山为中心建设饶河核心景区，完成县域成熟景区“一点突破”；联合乌苏里江上中下游优势互补，串点成线，实现“一线拓展”；积极融入“集双宝饶”市域旅游线路，推进俄远东旅游开发，构建“西联东开”格局；深挖县域农垦、森工旅游资源，丰富产品供给，实现“全域统筹”。目前，已初步设计开发了9条国内国际旅游线路，更好地满足游客多元化需求。

　　核心词：包装项目、全力招商，科学厘清旅游产业发展政商边界

　　精心策划、论证、包装一批有特色、有亮点、有新意、有市场的边境特色文旅招商项目，在项目审批、市场推广、引客入县等给予政策扶持，引入有实力的社会资本参与适合市场化的旅游项目建设。巨华公司深度参与文旅重大项目建设和运营管理，总投资近2亿元的蜜都商务酒店、红色研学体验基地等项目已落地，四排园区和大顶子山景区已通过招投标交由社会资本运营，企业已陆续开展营销宣传、活动策划和业态引入。

　　核心词：借势宣传、强力引流，科学打造旅游产业发展新爆点

　　借助央视总台、新华社、黑龙江广播电视台等国家和省级主流媒体力量，推送系列宣传报道520余篇；先后举办“东北黑蜂节”“开江节”等特色节庆活动和中俄户外嘉年华、中国乒协会员联赛等国际国内赛事以及“黑龙江流域史前文化与社会全国研讨会”等学术论坛，7月13日举办蜜都酒店开业和四排景区、大顶子山景区开园活动，邀请在抖音拥有4500万粉丝的文旅达人唐艺等自媒体团队现场直播活动盛况，提升景区知名度和吸引力，实现“流量”变“留量”。

　　经验启示

　　县域的经济发展战略要符合本地实际。应因地制宜、因势利导，既深挖生态禀赋、区位特点、产业结构、人文历史等资源优势，又想方设法“补短板，锻长板”，把劣势转化为优势，释放更多发展活力。

　　确定目标后要咬定青山不放松。应紧跟发展步伐，紧紧抓住国家和省市机遇，克服一切困难，坚定不移地付诸行动，饶河旅游业今天的成效，更多的源于三年多来一件接着一件干，一锤连着一锤敲，任凭风吹浪打，我自岿然不动。

　　发展文旅要坚持有为无为相结合。既主动作为又要有所不为，对市场主体不感兴趣，不愿意做的事要坚决出手，尽快改变现状，增强竞争力，对市场主体感兴趣，有利可图的项目要坚决放手，支持市场主体来建设、运营，政府不能包打天下。

　　发展文旅要有大视野大胸怀。应树立全方位、多角度、大格局旅游发展理念，不能单纯站在一县角度谋划旅游，要统筹周边资源，形成优质旅游线路，弥补自身不足。