——集贤县学习“千万工程”探索城乡融合发展见闻
首席记者 杨昕宇
早上8时，首班七星山公交车迎着朝阳，从集贤城区客运站准时发车。全程约40分钟，从福利镇东发、东兴等村屯中穿过。
“以前我们赶着牛车，起大早去城里卖菜。现在城里人坐公交进村采摘、吃农家乐。”7月盛夏时节，正是棚室香瓜、蔬菜上市季节，福利镇东发村绿创园果蔬基地里，村民们高高兴兴地接待着一拨拨市民游客。
城与乡的“握手”，在此写下生动一章。近两年来，以统筹城乡融合发展助力乡村振兴为导向，集贤县学习“千万工程”经验，探索依托本地实际，将“城”与“乡”放到一起谋划、一体推进，不断缩小城乡差距，跑出了城乡融合发展新速度。
从根子上解决问题“101530”，最近两年，集贤人对一组数字津津乐道——
10分钟内，可到附近村屯；15分钟内，所有村屯可到乡镇；30分钟内，直达县城中心。
从城乡路网密度，看出城乡融合进度。集贤县相关负责人介绍，从去年开始，集贤县争取“交通强国”试点县政策，率先开始城乡一体化交通建设，推动交通、联运供水、医疗等基础设施同步提升，让农民共享发展成果。
集贤县集贤镇同意村距城区10公里。以前，一千多名村民做梦都想住进城里。如今，大家说：“给钱都不愿搬。”
水泥路直接进村，商超开在村中心，农家书屋就在党群服务中心，还建了活动休闲广场……“城里有的我们都有，城里没有的我们也有。”村党总支书记孙景涛感慨。
“城乡融合发展，关键要塑造和谐城乡关系。”集贤县主要领导思路明确。
从这个思路出发，集贤县探索实施农村和城市地位平等、第一产业和第二产业互助互补、建设新农村和推动城镇化共促等一系列城乡融合发展的新路径，也改写了基础设施和公共服务“城有乡无、城多乡少、城高乡低”的落后局面。
盘活乡村价值集贤县福利镇高丰村从十年前开始整村推进连片种植模式，在发展绿色水稻种植的同时，结合鸭稻、鱼稻等新式农耕方式，开辟种植园区、农家乐、直播景点等。眼下，高丰村成了集贤县市民休闲游玩首选。
城乡融合，不只以城带乡，还要以乡促城、城乡互补。集贤县从盘活农村的“有”入手，让每寸土地、每处山水充满魅力，并显示出真正价值，改变农村被辐射、被输血的命运，推动中国式农业农村现代化。
7月15日上午，在集贤镇兴安乡精神村，集贤县某企业负责人正与村“两委”成员坐谈，研究下一步村企共建事项。
从2022年开始，集贤县出台《集贤县“机关帮百村、企业兴百村，携手走好振兴路”工作实施方案》，双鸭山鸿展生物科技有限责任公司等21个在集骨干企业下乡进村，和全县各帮建单位一起，从科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业等多个方面入手，寻找机关、企业、村屯“三方联建”的切入点。
集贤县相关负责人告诉记者，为更好推动城乡融合发展，集贤县围绕乡村人居环境整治、特色产业发展、乡村治理水平提升等，发挥驻集中省直和机关事业单位及重点企业优势及作用，制定“三方联建”方案，确定携手共建发展目标。
“在充分尊重企业意愿的基础上，我们根据乡村的特点，为全县150个行政村配齐了帮扶单位，为每个乡镇推荐两个到三个重点企业对接联结。”这位负责介绍说，通过帮扶单位搭台，企业、村屯唱戏的方式，从环境综合整治、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展强镇富民产业等方面入手，依托乡村区位特点、资源禀赋、产业基础等优势，扶持乡村加快发展特色种养、农产品精深加工、乡村旅游等多元产业，以技术创新为支撑发展科技农业，以生态优势为依托发展绿色农业，以标准化生产为基础发展质量农业，以市场营销为牵动发展品牌农业，大力培育“一乡一业”、“一村一品”，不断提高乡村造血能力。“让村里获得收益、分红，企业收获原料、市场，群众得到就业、收入，体现‘1+1+1>3’的效果。”
用好系统观念办好农村的事，不能局限于农村，要把农村和城市看作有机整体，统筹协调、系统推进。这是两年多来集贤县学习“千万工程”推进城乡融合发展得出的经验。
以完善医疗服务为例，2020年集贤县成立由集贤县人民医院为牵头单位的县域医共体，集贤县人民医院作为总院，下设14家分院，下沉优质医疗资源，参与基层卫生工作，推出“总院专家、医护+乡镇卫生院+村医、家庭签约医生”的服务模式，将全民健康管理、防治结合的理念，落实到各个基层医疗体系的建设中，让村民小病不出村，大病不出城。
不只在医疗服务方面，集贤县在城乡融合发展过程中探索编制了生活圈公共服务专项规划，推进缩小城乡公共服务设施配套不平衡、不均衡，逐步在全县范围内实现15分钟公共服务圈、5分钟村屯、社区生活圈，让所有城乡居民都能享受发展成果，逐步实现共同富裕。
“在推进城乡统筹融合发展中，我们积极发挥财政在统筹协调、体制创新、资源整合方面优势，有效释放财政政策综合效应，着力解决城乡融合发展不平衡不充分问题。”集贤县财政局相关负责人告诉记者。
“下一步，我们将深入探索以新的组织方式、产业模式促进集贤农业农村现代化，交通、教育、医疗、卫生、养老等方面出新成效，以进一步提升城乡公共服务一体化发展水平，统筹推进县城、重点镇、一般镇、所有村屯共同发展，高标准高质量高效率推进城乡融合发展下的乡村振兴。”集贤县相关负责人说。
|
