习近平总书记强调：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”我市深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实全省深化能力作风建设要求部署，以“三航行动”为引领，以创新发展为驱动力，以便民利民为宗旨，在全省首创推出创业担保贷款微信小程序“双易贷”，并获得省委主要领导批示肯定。

市获得金融服务工作专班创新以“数字金融”服务模式优化创业担保贷款政策落实机制

　　李明鹭 本报记者 李莹莹 首席记者 杨军

　　立足金融服务“小切口”，做好便民利民“大文章”。年初以来，市获得金融服务工作专班高起点锚定“数字金融”目标，全省首创推出创业担保贷款微信操作小程序“双易贷”，政府部门、监管部门、金融机构共同形成金融服务“直通车”，线上进行贷款受理和流程审批，使创业者足不出户即可办理创业担保贷款，用“小程序”解决了创业融资难的“老问题”，带动创业就业“大民生”，极大提高了创业担保贷款的可得性、便利度和满意度。

　　自5月20日上线至7月12日，短短不到两个月时间，通过“双易贷”微信小程序这一新途径申报创业担保贷款有147人次，申贷额2496万元，已成功发放贷款18笔，贷款总额264万元，贷款时限由原来的“半月贷”缩短至“三天贷”，创业担保贷款效率实现倍增，通道拥挤的现象不复存在。

　　关键词：推出“双易贷”是“三个刚性需求”的应变创新之举

　　高效落实政策的迫切需求。我省是能源大省、农业大省和老工业基地，稳就业、稳经济大盘任务重、压力大。我市正处于资源型城市转型高质量发展的关键时期，其经济特征、自然禀赋与全省高度相似，同样担负着高效落实创业就业政策的共同使命。国家、省针对创业群体提供了相应优惠政策，由政府出资贴息降低创业者融资成本，可有效鼓励开展创业提升就业率。

　　解决创业者融资难的现实需求。在此省情、市情背景下，创业担保贷款政策无疑是经济欠发达地区解决创业就业问题的灵丹妙药和有效路径，但在创业担保贷款政策执行中因涉及人社、财政、银行、担保等众多机构，创业就业群众办贷“满城跑”，脚底成本高、办贷效率低、路径拥堵，导致创业者融资难。

　　破解创业担保贷款效率低的内在需求。创业担保贷款办贷过程中流转的各部门、机构体系不同，相互不连通，造成创业者群体在申贷环节重复审核、上下步骤接洽不顺、审批时间过长，创业担保贷款政策落实效果不够理想。基于提高办贷效率、有效支持创业者融资、提升银行放贷指标的内在需求，必须优化创业担保贷款政策落实机制。

　　关键词：精准奏响创业担保贷款操作平台供给“三步曲”

　　系统谋划，科学决策。市获得金融服务工作专班在深度调研一线实际情况的基础上，召集人社、财政、银行、担保、已贷款人、拟贷款人开展座谈，深入分析创业担保贷款政策执行中存在的问题，梳理创业者在申贷过程中的“堵点”“痛点”，集思广益、系统谋划软件开发方案。经研究讨论，最终形成的小程序申贷平台集贷款办理、政策解读、银企互动、风险防控等功能于一身，贷款服务从以往的“专卖店”升级到“百货店”，用户可通过小程序享受“一键式”申贷、“一站式”受理、“一平台”办结、“一对一”服务。

　　引进技术，开发平台。及时与开发全省征信平台的省金融控股集团联系沟通，提交软件开发方案，充分利用其技术优势，研发嵌入全省征信平台的“双易贷”微信小程序。城镇登记失业人员、自主创业农民、高校毕业生(在校生)、复转退役军人等重点群体以及符合条件的小微企业均可通过省征信平台和“双易贷”小程序两个入口线上申贷和提交材料，申请材料在人社、银行、担保、财政之间有序流转，借款人可实时查看和补充材料，实现了贷款申请、审核、授信、投放全流程线上办理。

　　实践检验，快捷适用。“双易贷”小程序经试运行检验，达到了设计预期，实现了业务线上办理、节点实时提醒、流程实时跟踪、政策及时触达，足不出户办贷，方便快捷适用。

　　关键词：充分享受创业担保贷款一站式“数字金融”的便利

　　办贷方式实现了从“线下贷”到“线上贷”的跨越。市获得金融服务工作专班创新思路打通申贷流程中间的部门壁垒，将办贷全流程统筹移至线上流转，让借款人充分体验到创业担保贷款“一站式”数字平台的便利，从以往的“满城跑”到现在的“居家办”，申贷获贷便利度得到了质的提升。经过中央、省、市三级新闻媒体宣传报道，以及线下政府部门、金融机构的大力推广，线上申贷途径利用率稳步提高，群众满意度再创新高。

　　贷款时限实现了从“半月贷”到“三天贷”的飞跃。推出“双易贷”小程序，有效解决了申办创业担保贷款涉及部门多、脚底成本高、线下办理慢等现实问题，融资服务流程得到进一步优化，创业者申贷时间成本大大降低，融资时效性大幅提升，为有融资需求的个体工商户、小微企业提供了更及时的金融支持。

　　金融服务可实现从“单地区”到“全省域”的跃升。我市上线“双易贷”微信小程序，代表着征信信息实现省市联动“一张网”，金融服务便民利民程度有效提升，既可作为专项融资数字化办理通道，也可以此为蓝本增品扩面，统筹金融资源打造数字金融“服务中心”，为多元融资主体登录数字化金融服务平台作了有益探索，是可复制、可推广、可升格至全省通用的“数字金融”实践探索。经验启示

　　通过实践证明，以“双易贷”微信小程序为依托的“数字金融”服务模式实现了三大应用效果，推广应用价值高。

　　一是有效解决创业担保贷款涉及部门多、脚底成本高、线下办理慢等现实问题的有效举措。

　　二是创业者基于小程序可享受“一键式”申贷、“一站式”受理、“一平台”办结、“一对一”服务，从申贷获贷便利度到效率都得到了质的提升。

　　三是我市的“双易贷”微信小程序成功上线，代表着省征信平台应用场景实现了从“大省城”到“小地市”的拓展，征信信息省市联动“一张网”，为多元融资主体登录数字化金融服务平台，实现融资数字化、网络化作了有益探索，具有较高推广应用价值，是可复制、可推广、可升格至全省通用的“数字金融”实践探索。