市政府副秘书长、市煤管局局长 吴恒

　　安全生产，重于泰山。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来，习近平总书记就安全生产作出了一系列重要论述，为我们提供了指南和遵循。煤炭产业作为全市“六大主导产业”之首，对全市经济发展和社会稳定起到至关重要的作用，做好煤矿安全生产工作既是政治责任，更是推进新质生产力高效快速建设，推动高水平安全与高质量发展良性互动的坚强保障。值此全国第23个安全生产月到来之际，结合实际，谈几点体会。

　　一、推进煤矿基础建设，在提升安全水平上发力

　　抓好煤矿安全生产的最关键因素是推进主体责任落实，必须牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，解决主要矛盾和根本问题。一是狠抓管理团队建设。深入贯彻落实《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，对不符合任职条件的管理人员，一律予以调整。今年以来，全市煤矿调整了28名矿级领导、76名技术人员，有效整治了“草台班子”问题。二是狠抓管理制度落实。煤矿必须建立《全员安全生产责任制》等管理制度，由各级监管部门倒查履职情况。今年以来，对128名管理人员实施了“一案双罚”。三是狠抓安全教育培训。推广实施岗位工种“四个熟知”培训，常态化开展班前教育和事故警示，强化技能实操考核和应急演练，持续提高全员安全意识。四是狠抓本质安全建设。地方煤矿全部淘汰炮采工艺，推广实施综采综掘工艺，鼓励标准化、智能化建设。双柳煤矿、隆中煤矿一级标准化相继通过国家复检和省级初验，国能朝阳露天煤矿实现了初级智能化，双柳煤矿实现了智能化开采。五是狠抓自主管理能力建设。持续强化煤矿专职安检科建设，凡是煤矿安检科自主发现的隐患问题，落实了相应整改措施的，不作为监管部门处罚依据。

　　二、加强能力作风建设，在持续锻造过硬队伍上发力建设一支业务精、执法严、作风硬的干部队伍，是做好煤矿安全监管工作的坚实保障。一是强化队伍建设。严格落实三类地区监管力量要求，保证专业齐全，每处煤矿配备不少于3人的驻矿员。二是严密监管防线。市级每2个月、县区每月开展1次全面检查和1次重点检查，班子成员常态化开展入企督查和包联检查，监控中心实施不间断远程巡查。三是提升业务能力。市、县、区每周召开安全生产例会，开展会前学法，各级领导对工作情况进行评估评价。开展专家讲座、跟组学习等活动，提高监管人员解决实际问题的能力。四是加强作风建设。监管行为一律实施“可追溯”，由专门的机构进行影像审核，每月下发通报。今年以来，对集贤县、岭东区执法行为比照事故开展了复盘，起到了很好的警示效果。

　　三、织密安全监管防线，在打击非法生产建设上发力

　　煤矿重特大事故发生在“黑头黑面”的占比达到60%以上，把煤矿所有生产建设行为纳入监管视线，是有效防范煤矿重大事故的重要手段。一是实施工作地点动态管理。实时审核煤矿井下作业地点，各级监管部门入企检查发现统计以外的地点，一律按照非法处置。二是实施重点监管密闭管理。按照“打开即可实现生产”的原则，逐矿确定重点监管密闭，明确管理、监督、包保责任。截至目前，全市重点密闭127处，均为各级监管部门掌握。三是实施远程监控。所有重点密闭外一律加装云台摄像头，由市、县区实施24小时远程在线监控。四是强化现场检查。驻矿员每天对煤矿工作面数量进行核实，各级监管部门入井检查必须对“黑头黑面”情况进行检查，对重点密闭开展现场核查。五是重拳打击非法生产建设。我们出台了史上最严的打非治违“五条禁令”，2021年以来，对龙发煤矿、鼎合煤矿顶格处罚215万元，停产整顿3个月以上，涉案嫌疑人移送司法机关追究责任，取消了协助贷款等一切帮扶待遇，市、县、区共20余名监管干部被追责问责，切实起到了警示作用。