记者 于博

　　习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

　　近年来，宝山区纪委监委统筹监督力量，牢固树立抓基层、强监督的工作导向，构建完善协作区工作机制，在实现健全基层党和国家监督体系提质增效的同时，进一步提升纪检监察队伍能力和水平，推动基层监督架构有形有效。

　　关键词：健全协作制度，整合基层纪检监督力量

　　近年来，宝山区纪委监委积极探索案件室、乡镇(街道)纪检监察规范化建设新路径，着力优化拓展基层监督力量、化解基层力量薄弱等难题，推出纪检监察协作“一体化”“室地”上下贯通协作区工作机制。协作区在区纪委常委会领导下开展工作，由区纪委监委统一管理，每个协作区由一名区纪委常委或区监委委员牵头负责，负责协作区内监督执纪执法工作的指挥协调，统筹调配协作区内的人员力量；纪检监察室负责日常联系和业务指导等工作；乡镇(街道)纪(工)委根据工作需要积极配合，协同开展监督检查和审查调查等业务工作。

　　协作区成立以来，不仅迅速解决了乡镇(街道)纪(工)委人员力量薄弱、工作畸轻畸重的问题，而且有效破解了基层人情羁绊、干扰办案现象较多的困境。过去一些稍微复杂案件都要提级办理，现在第一、第二种形态案件协作区完全有能力处置，基层办案数量、质效都得到较大提高。协作区有序安排基层纪检监察干部参与案件办理，把线索处置、谈话函询、初步核实、笔录制作、撰写报告、装订卷宗以及文书规范等基础业务技能作为重点，加强业务学习交流，以干代训、以案代训，做好传帮带教，全面提升履职能力。区纪委监委通过建立健全协作制度整合监督力量,攥指成拳,形成合力,共处置问题线索88件，初核42件，了结12件，函询43件，立案23件，给予第一种形态警示教育30人，第二种形态处置21人，制发纪检监察建议11份，监督发案单位整改问题18个。宝山区纪委监委通过协作区把全面从严治党压力传导到基层，打通监督“最后一公里”，长效推进“不敢腐”。

　　关键词：强化以案促改，持之以恒正风肃纪

　　协作区对发现的违纪违法行为，依纪依法予以严肃查处，形成强有力的震慑。查办案件不是目的，重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防线，惩前毖后、治病救人。协作区要求办案人员要做好查办案件“后半篇文章”，通过用好纪检监察建议深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，督促案发单位完善权责清单，推动用权公开，强化权力制约，压缩自由裁量空间，并指导督促发案单位按规定宣布处分决定，召开专题民主生活会、组织生活会，在一定范围内召开警示教育大会，用身边事教育身边人，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。协作区通过以案促改在加强对基层干部的日常监督指导的同时，形成震慑，增强基层干部拒腐防变的意识和能力，深入推进“不能腐”。

　　关键词：加强廉政教育，增强基层干部拒腐防变意识

　　协作区定期督促基层单位充分发挥党支部作用，把党纪法规学习融入日常、抓在经常、落在平常。协作区负责人定期组织召开协作区工作会议，结合全区廉洁文化建设工作开展廉政教育活动，督促基层被监督单位党员、干部观看《全国“人民满意的公务员”先进事迹》《持续发力纵深推进》等视频展播，提高其廉洁自律意识和拒腐防变能力，使基层领导、干部具备应对各种腐败风险的能力。结合党纪学习教育，协作区组织基层单位全体党员、干部逐条学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，锤炼忠诚干净担当的政治品格。通过向基层干部宣传党纪党规，强化基层干部拒腐防变的意识，增强拒腐防变的自觉性，持续推进“不想腐”。

　　基层纪检监察工作是党风廉政建设的重要保障，提升基层干部的拒腐防变能力是基层纪检监察机构的重要任务。宝山区纪委监委通过健全协作制度、强化以案促改、加强廉政教育等方面的工作，打通监督工作“最后一公里”，有效地提升基层干部的拒腐防变能力，为党风廉政建设提供坚实保障。