符合条件的企业破产，其实并不是一件坏事情——通过破产程序终结财产的不确定状态，畅通市场主体退出通道，依法维护各类企业债权人和投资人的合法权益，灵活高效处理企业债务，让职工得到妥善安置，让生产要素在市场环境中得到优化配置，使破产财产以另一种形式“浴火重生”，具有重要的社会意义。

　　双鸭山市两级法院以扎实推进“解放思想、振兴发展”研讨活动为牵动，打破思维定势，活学活用先进地市法院经验，围绕提高破产审判能力、提升破产财产变价率等方面下功夫，攻坚破难，加快推进“僵尸企业”处置，优化营商环境。

　　巧解“执转破”案件启动难题。对于“执转破”案件，法院只有征询意见的权利，并不能决定直接启动“执转破”程序；同时，在被执行人的财产已经十分有限的情况下，加之破产案件周期长，当事人又往往无法掌握案涉企业的资产及债权债务情况，导致无法证明企业不能清偿到期债务且资不抵债或明显缺乏清偿能力。对此，两级法院与市市场监督管理局等部门联动，对辖区“僵尸企业”进行摸排，建立“拟执转破案件库”，推进执行案件移送破产审查工作，两级法院受理“执转破”案件11件。

　　推进府院联动机制高效运转。企业破产案件处置工作涉及到民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、信用修复、变更注销、费用保障等多方面问题，须经“府院联动”机制，才能解决破产财产处置的瓶颈问题，使得破产案件顺利结案。市中级人民法院与市国税局、市国土资源局等部门召开府院联动会议5次，协商解决职工养老保险、税收优惠、企业注销、职工安置等问题，取得较好社会效果。

　　提升破产案件办理质效。市中级人民法院组建破产案件审判团队，制定《破产案件适用快速审理机制办案指引》《强制清算与破产案件绩效考核办法》，上半年，全市两级法院办理无产可破案件9件，实现三个月内审结目标。通过完善企业市场化救治和退出机制，市中级人民法院积极推进多年未经营的双鸭山市宏泰耐火建材有限公司财产处置工作，宣告其破产，以债权人三分之二以上多数意见达成了以物抵债的分配办法，将破产企业财产按债权比例分配给债权人，由债权人共同管理经营，取得了良好的社会效果。在全省营商环境“擂台赛”7月通报中，破产案件办理专班得分99.2分，列全省第2位。

　　建立企业破产援助资金。部分困境企业、僵尸企业因“无产可破”无力支付破产费用，无法通过破产程序，怎么破解？在市委市政府和市财政局大力支持下，制定《企业破产费用援助资金管理办法》，第一期援助资金50万元已到账，保障无产可破案件破产程序顺利进行。

　　推进破产案件办理公开。习近平总书记指出，“推进公正司法，要坚持以公开促公正、树公信”。双鸭山市两级法院充分运用破产重整案件工作平台和企业破产重整案件信息网，实现案件、裁判、公告和债务人等信息100%公开，充分保障人民群众诉讼知情权、监督权，让正义以看得见的方式在百姓身边得以实现。

　　【启示思考】

　　干事创业，思想先行。双鸭山市两级法院积极践行“能力作风建设年”活动和“三航行动”，通过持续解放思想提升干警履职能力，提振干事创业精气神，扎实服务供给侧结构性改革，不断优化营商环境，为提供优质司法服务和保障明确了路径。他们通过坚持依法维护市场公平竞争秩序，平等保护各类市场主体合法权益；他们吸纳全国先进法院的成功做法为我所用，结合本地破产案件的实际情况，集中智慧和力量谋篇布局；他们充分发挥府院联动机制作用，凝聚形成优化营商环境的强大合力，互通情况，信息共享，持续发力。这些有益做法，为不断提升破产案件办理质效提供了参考样本。