11月26日，市政府新闻办举行双鸭山市2020年“优化营商环境推进经济高质量发展”主题系列新闻发布会，会上，邀请市市场监督管理局副局长程前明作主旨发布。

　　年初以来，双鸭山市市场监督管理局认真贯彻市委、市政府决策部署，按照国家“放管服”改革总要求，坚持服务大局，坚持改革创新，坚持攻坚克难，不断深化商事登记制度改革，努力优化全市营商环境，积极服务全市经济高质量发展。

　　一、“一网通办”，全面推行企业登记全程电子化，实行企业名称自主申报。

　　一是通过政府门户网站、双鸭山日报、登记窗口等方式对企业登记全程电子化进行宣传，确保申请人知晓企业登记全程电子化相关政策措施。

　　二是在各登记服务大厅设立咨询帮办服务台，设置专人引导、帮助申请人通过全程电子化方式申请登记。通过积极的宣传和引导，各类型企业设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，实施企业无纸全程电子化登记,实现企业登记零见面，申请材料也由10项缩减为6项。目前，我市共通过全程电子化方式设立企业1699户，线上办理率达到87%。

　　三是取消了企业名称预先核准，实行企业名称自主申报，提高企业开办效率。

　　二、“一窗办理”，进一步压缩企业开办时间，降低市场准入门槛。

　　结合我市实际，不断改革创新，进一步压缩企业开办时间。

　　一是简化内部工作流程，进一步压缩企业登记办理时限。通过网上办理、集中受理、并联审批，企业开办时间大为缩减。

　　二是实现“一窗办理”。开办企业所涉及的市场监管、公安、银行、社会保险等材料只在市场监管部门“一门一表”申请,实现企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金企业缴存登记5个环节并联办理，企业所需证照一次性领取,整体企业开办时间压缩为1.5个工作日。

　　三是实行“阳光登记”，市场监管部门内部实现“一照九证”不求人。对市场监管部门核发的营业执照、食品、特种设备、餐饮、药品经营等“一照九证”实行“一口办理”、“阳光登记”，承诺并践行了办理“一照九证”不求人，有效地优化了营商环境。

　　四是提供优质服务，助力企业发展。依托市场监管职能，支持个体工商户复工复产。实行“阳光检验”，减免技术服务收费，对计量器具检定核准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少50%，共为市场主体减免费用454.4万元，市市场监督管理局为此支出检验检测费用87.7万元。同时，支持市场主体通过办理抵押登记贷款，盘活企业资产，优化营商环境。

　　三、简化程序，实行企业注销便利化。

　　为方便市场主体退出市场，积极推进企业注销便利化改革。

　　一是推行企业简易注销，不再要求企业提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告等材料。通过推进企业简易注销登记改革，简化企业市场退出机制。

　　二是借助全程电子化手段，简化一般注销流程。通过对企业信用信息公示系统和登记业务系统升级改造，为企业提供了在线备案清算组信息和免费发布债权人公告的功能，为企业节省清算组备案和债权公告的时间成本和费用。目前，全市共有1059户企业通过注销便利化方式退出市场，按照报纸公告每户300元计算，为企业节省公告费用达到32万元。

　　三是依托黑龙江省政务服务网“企业注销一网通”，鼓励和引导企业通过企业注销服务专区，实现市场监管、税务、商务、社会保险、海关注销业务“一网”服务。

　　下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，下大力抓改革、抓创新、抓服务，不断优化营商环境。

　　一是继续推进商事登记制度改革，特别是推进“证照分离”改革和住所经营场所登记改革，解决“准入不准营”和允许“一照多址”问题，进一步激发市场主体活力。

　　二是完善“一次一门一窗一网”办事制度，大力推行“网上办”，不见面改革，进一步提高企业开办的便利化水平。

　　三是提高服务水平。按照“好差评”的工作要求，不断改善和提高为企业服务的能力和水平，真正为企业服出便利，服出实惠。

　　刘春涛 李岩