2019年，在市委、市政府的正确领导下，市营商环境局紧紧围绕经济社会发展大局，不断提升服务、监督与协调能力，为全市优化营商环境建设提供了有力保障和支撑。

　　(一)健全组织领导，完善工作制度。一是成立了市委市政府优化营商环境领导小组，调整了市政府推进职能转变和“放管服”改革领导小组成员，建立了双鸭山市优化营商环境联席会议制度。二是制发了《双鸭山市关于重塑营商新环境的实施方案》《双鸭山市2019年度优化营商环境工作方案》，配套出台了《双鸭山市深入推进审批服务便民化工作实施方案》等20余件配套文件。

　　(二)政务服务改革稳步推进。一是规范“一单”，促进政务服务事项标准化。截至目前，梳理出市本级政务服务事项826项，认领省政务服务事项管理平台3942项，形成实施清单641条，占比70.5%，事项认领率居全省前列。在省“互联网+监管”平台，完成4562条事项认领工作，录入检查实施清单3796条。二是打通“一网”，助力审批服务提速增效。按照全省最新政务服务事项网办统计标准，我市6类依申请行政权力事项3074项，网上可办2304项，占比74.9%。市本级政务服务事项中，有595项可实现网上办，占比72.8%。三是打造“一门”，推进政务服务事项集中办理。印发了《关于加快推进政务服务事项进驻综合性实体大厅有关事宜的通知》。截至目前，我市市民服务中心已进或拟进驻政务服务事项745项，占市级政务服务事项总数的90.4%，基本实现了“应进必进”。四是综合“一窗”，优化市民服务大厅“一站式”功能。推行“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出件”的服务模式，大力推进“不见面审批”，综合窗办理事项由年初的354项增加到589项，占进厅事项总数的79.2%，综合窗由年初32个增加到55个，占大厅窗口总数的74%。我市创新推行的“综合窗”模式，被省作风整顿领导小组纳入典型案例综合汇编，在全省介绍、推广。五是推进“一次”，全市政务服务事项实现“最多跑一次”事项3431项，占比86.6%。公安、教育、卫生、人社、医保、司法等9个重点领域提出了“最多跑一次”“办事不求人”的具体举措，明确了方法步骤、时间表、路线图、任务书，推动我市“最多跑一次”改革落到实处。

　　(三)切实加强营商环境建设监督职能。一是畅通举报渠道。在全市范围内设立营商环境监督测评点40处，聘请特邀监督员170名，收集反馈社会各界对全市营商环境建设存在的问题及整改建议。向社会公示举报投诉电话12346、电子邮箱和微信公众号，受理各类破坏营商环境的投诉举报。二是开展专项整治。针对“新官不理旧账”问题，制发了《双鸭山市“清赖行动”专项整治工作实施方案》，梳理确定我市政府及其部门失信违诺台账目录397项，金额7.84亿元，督促各县区及相关部门严格按照还款进度计划推进实施。目前已完成还款及签订还款协议的台账事项233项，占比58.7%，还款金额4.18亿元，占比53.3%,圆满完成2019年台账事项与还款金额达到50%以上的双目标。针对群众反映强烈的城管、旅游等重点执法领域问题，通过新闻媒体广泛征集问题线索，查处了我市城管执法局存在的违规执法等问题，并责令对存在问题立查立改，有效规范了执法领域的行政行为。三是严肃查处破坏营商环境行为。截至12月末，共受理各类投诉举报45件，其中转办交办16件，自办29件，已查结42件，正在查办3件，移送有关部门案件1件。共下发《营商环境监督通知书》7份，《移送问责意见书》1份，《责令处理意见书》1份。其中诫勉谈话4人，对5名责任人进行了追责处理，通报批评4人，调离执法岗位1人。

　　(四)努力推动社会信用体系建设。一是制定了《关于使用全国信用信息共享平台联合惩戒应用系统加强我市联合惩戒措施应用和失信案例核查工作的通知》。二是针对法院执行、市场监管、税收征管、进出口、涉金融、统计、农民工权益等重点领域的失信问题，发布失信被执行人信息1448人次，限制高消费3212人次、拘留罚款155人。三是推进行政许可和行政处罚“双公示”常态化、规范化，全市各部门共公示行政许可数据36987条，行政处罚数据361条。四是时时跟踪“全国城市信用状况监测平台”排名，针对涉及我市的不良信息，第一时间反应，按照工作预案，督促做好整改销号。截至12月末，我市在全国地级市城市信用状况排名中位列第104位，较年初的179位提升了75位，呈稳步提升态势。

　　(五)补齐考核评价短板弱项。一是组建考核评价工作专班，完成营商环境指标调查表和数据的填报，并配合第三方评价机构进行数据筛查和修定。二是结合《黑龙江省营商环境评价报告(2019)》内容，对我市营商环境各项指标情况进行认真分析，制定了《双鸭山市2019年度营商环境评价工作任务分解表》，圆满完成在哈尔滨市开展的东北四省营商环境试评价工作。三是建立并完善营商环境考核评价机制，将优化营商环境工作纳入市委对县(区)、市直单位年度目标考评中，做为党政主要领导的硬性任务指标。

　　(六)加强优化营商环境宣传力度。一是以“营在双鸭山”为主题，在全市组织开展学习《黑龙江省优化营商环境条例》专题培训、知识测试和竞赛活动，累计培训3000余人，收集答卷6781份。二是印发了《条例》宣传手册(单)2万余份，全市各县区制作宣传板(栏)550余个，宣传横幅1300余幅，户外电子屏及出租车顶屏滚动宣传15000余次。三是加强新闻宣传报道及舆论引导工作，在双鸭山市广播电视台等媒体开通《营商环境八方谈》等三个专栏。累计刊播发《努力打造人性化政务服务环境》等稿件440余篇。创建“双鸭山营商”微信公众号,推送营商相关信息81条，累计阅读量近万次;先后邀请省级以上主流媒体10余家，对我市营商环境工作进行采访报道，在省级媒体报道稿件85篇(条)。