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【历史】宝清百年设治概要
//shuangyashan.dbw.cn  2020-02-22 10:56:30

李德龙

  清光绪三十三年(1907年)十二月六日,东三省总督兼管三省将军事务徐世昌、抚臣朱家宝等上奏清廷政务处“为议设东三省督练处,以重军政”一折。同月二十六日,政务处议复:准军机处交“徐世昌等奏吉省属境辽阔拟请择要增设府州县员缺一折”奉硃批:会议政务处议奏,钦此。此为清廷批准设立蜜(密)山府。此时以饶(挠)力河为界南为蜜山府属地,北为临(同)江州属地。

  清宣统元年(1909年)闰二月十九日,东三省总督锡良等奏“吉省壤地辽阔治理难周请援江省成案添改民官酌裁旗缺折”曰:“窃查吉省地界俄韩,土旷人少,强邻逼处,盗匪潜滋,边务防务日行重要。从前旗民兼治,纲纪未周,往往一二千里设一民官。自铁路通行,外交日亟,于是边寒重要之地,而外人之所以经营,胡匪之所以啸聚,乃得乘我官力之所不及,侵略骚扰,殆无已时。是欲筹治内防外之要策,非添设民官,断不足以资治理。臣昭常到任后,体察情形后与臣世昌反复会商,各路仍较空虚,辖地遂难周密,诚非因地制宜,通盘计划,熟筹增改,不足以规久远而控边防。盖边省与内地不同,内省重在治民,固以民之繁庶为准;边地重在守土,应以地方之冲要为衡。臣等悉心商酌于东北路设依兰兵备道一缺,驻三姓,办理依兰、蜜山、临江一带边务,及东北沿边兵备事宜,并管理依兰等处关税交涉。至若府、厅、州、县各缺,受筹整顿,尤为今日图治之急务。依兰府原治三姓城,辖地之广,几两倍吉林府,拟于其南境之桦皮川增设一县,名曰桦川县;于其东境古勃利州增设一县,名曰勃利县;大通县拟移治江南依兰府西之方正泡地方。临江州北界黑龙江,东界乌苏里江居吉省之极东北,边防尤为重要,其地亦广于吉林府,仅设一州,视等羁縻,颇非注重边界之道,拟升为临江府,于其西境增设一县,以富克锦巡检升改,名曰富锦县;于其东乌苏里江附近增设一州,意在绥抚边境,因名曰绥远州。就东路言之,新设之蜜山府,地处极东,界乌苏里江而接于俄境,其地尤大于依兰府,而户口则更较少,山野荒芜,伏莽潜滋,今虽力兴垦务,而实边分治,断非一知府数委员所能为功,因拟相度地势,于其东北饶力河之南设一县,名曰饶河县;于其北宝清河之西设一州,曰宝清州;于其东南临兴凯湖设一县,名曰临湖县,而府治则专辖湖之西北各地方。”同月二十四日,奉硃批:会议政务处议奏,钦此。在十九日锡良的“酌拟改设添设各员缺,分别即设、缓设,开具清单,恭呈御览”中曰:“临江府,拟以临江州升改;富锦县,拟以富克锦巡检升改;东北路兵备道,驻依兰城;绥远州、治乌苏里江汇黑龙江处之西岸;桦川县、治桦皮川;临湖县、治兴凯湖西北岸。拟请即时添设。宝清州,治宝清河西岸;舒兰县、治舒兰站;阿城县治阿勒楚喀;勃利县,治古勃利州地;饶河县、治饶力河南岸。以上一州四县各员缺,拟请暂行缓设。”同月二十四日奉硃批:另有旨,钦此。

  宣统元年六月二十日,吉林巡抚陈昭常奏“为筹办吉省奏准添改各缺情形,并遴员试署折”曰:“窃本年润二月,升臣徐世昌,与昭常奏请援江省成案,添改民官,酌裁旗缺一折。蒙饬会议政务处王大臣等议准复奏,奉旨:依议,钦此钦尊。臣锡良巡视到吉,与昭常详加商榷,窃以吉省幅员辽阔,密迩强邻,设官守土,允首重边防。此次奏请添改道府厅州县各缺,大小共计二十余处,本系统筹全局而言,自应分别缓急,次第筹办,财力庶无竭蹶之虞。现经臣等一再考虑,拟除宝清、舒兰、阿城、勃利、饶河一州四县,已于原奏声明暂行缓设外,其余添改各缺,约可分三等。”由此可以得知宝清仍在缓设之列。

  宣统元年八月,吏部等部“议复东三省总督锡良等奏讲建立滨江西路二道,改为西北西南路道缺折”宣统元年八月初八日奉硃批:该部议奏,片并发,钦此钦尊,抄出到部。奏折中曰:“臣等再四筹商,拟请以滨江道改为西北路道,仍驻哈尔滨;西路道,则拟请改为西南路道,仍驻长春;并授例各参领衔。至各路管辖之地,则拟划依兰、临江、密(蜜)山三府,呢吗一厅,绥远、宝清二州,勃利、桦川、富锦、饶河四县,为东北路道之辖域。”民政部查,内地官制大小相维,故以府与直厅州隶道,即以县与散厅州隶府,关外以剧易分等级,不以大小相监临。从前州县多有直接督抚者,此次该省分四道,于变通办理之中,仍寓大小相维之意,应即准如所请。宣统元年八月八日,奉硃批:览,钦此钦尊到部。今既据该督奏称,该地旗署裁撤,待治孔亟,自系实在情形,未便拘泥前奏,转致贻误地方,相应奏明请旨准将附城县员缺,即与前奏府厅州县,同时设立。此为清廷批准设治宝清州。

  宣统二年(1910年)三月九日,吉林巡抚陈昭常奏“为吉省添改民官各缺及添改双阳德惠两县折”密山府属呢吗口本因俄国境内呢吗河,今设同知一缺,若仍循旧时称谓,深恐日久沿讹,国界未易分晰,查该处在七虎林河之北,拟请定位虎林厅,以符名实,而垂久远。原奏缓设宝清一州,舒兰、阿城、饶河、勃利四县,除阿城一县,业于上年八月奏请即设外,其余如饶河,密迩俄土,仅隔一江。自呢吗口循乌苏里江至绥远州,绵延八百余里,连天广漠,备极空虚。而饶河则处绥远之西南,呢吗口之东北,中权扼要,屹然重镇,自当赶紧设治,庶可招垦实边,次第布置。此为饶河县设治时间。至此得知虽然清廷议准设立宝清州,而吉林巡抚还是要缓设,但设治区域划界已经正式进行。四月,密山知府吴剑青,奉委为东北路新设各州县划界,以七星砬子南麓倭肯河源为界,东与南为宝清,西与北为桦川;以倭肯河、桃山、望宝砬子一线为界,东为宝清,西为勃利;南以老爷岭山脊为界,北属宝清,南属密山;东南以完达山之分水岭为界,西北属宝清,东南属虎林;东以大小索伦河间索伦岗的田家窝棚至南双桠子山岭为界,西属宝清,东属饶河;北以七星河为界,河南属宝清,河北属富锦,东北方在乌力本德附近七星河为界西南为宝清,东北为临江(同江)。简单的讲:倭肯河以东,挠力河中上游流域,原临江州南部和密山府北部各划出一部建立了宝清州,此为清末确定宝清州辖区。

  宣统三年,辛亥革命胜利,大清朝覆灭,中华民国政府成立。民国元年(1912年),宝清州设立分防经历,归临江府管辖,并未派官员到宝清设治,按着清末民初惯例,分防经历官员一般为主官的副职。民国二年(1913年)改为宝清州设治员,首任分治员汪泽浦实行莅任,开始在宝清河和挠力河汇合口西丈放街基九方里,始立市井,此为宝清州正式设治。同年奉中华民国临时大总统训令,改府厅州为县。六月二日改东北路分巡兵备道为依兰道,宝清为其所辖。民国三年(1914年)春设治员苗焕章到任,夏史佐珊到任。民国四年(1915年)春设治员叶珊到任,秋吉佩芝到任。民国五年(1916年)春李长佐到任。

  民国五年(1916年)二月二十一日,依兰道伊尹阮忠植上疏请示宝清设为县治。四月十五日,经中华民国政府(北京)批准宝清设为县治。此为宝清正式设为县治,直接归吉林省依兰道所辖。六月十六日,首任县知事蒋体师到任,开始建立泥草房县衙。民国七年(1918年)秋颜之乐知事(时称监督)纠集民夫挖掘城壕,构筑城墙,修建四门,此为宝清最早县城。

  民国十八年(1929年)二月,东北政务委员会成立,废道制,宝清县归吉林省直辖。县知事改称县长,八月十一日,县长李郁馥到任。 十月十二日,中国东北军和苏联军队因中东路事件引起军事冲突,苏军侵入中国东北。同江、富锦、密山、饶河、虎林先后发生激战。十一月三日战斗结束,东北军伤亡惨重。为了逃避战火(当时叫跑毛子),南部密山、东部虎林、饶河、抚远,北部富锦、绥滨的人们,逃到宝清定居。难民中的朝鲜族居民齐聚宝清西南部小城子沟子一带。根据中共满洲省委的指示,中共党员崔石泉(崔庸健)等人来到宝清小城子北沟在朝鲜族群众中发展党员,建立党组织。中共饶河中心县委成立后,中心县委领导机关迁移来到宝清县小城子北沟,领导宝清、虎林、抚远、饶河、同江等县党和人民进行反帝反封建工作。

  民国二十年(1931年)“九.一八”事变,日本侵略者悍然侵占东北。民国二十一年(1932年)七月,战时吉林省政府在宝清成立,省主席丁超,吉林边防军副司令、抗日义勇军吉林自卫军总司令李杜,后方警备司令张锡候。伪满大同二年(1933年)一月九日,日军饭冢部侵入宝清,四月三日伪县长齐耀珷就职,成立伪宝清县公署,归伪吉林省管辖。伪满康德元年(1934年)十月十一日,东北划为十四省,宝清归伪三江省管辖,省会佳木斯。康德四年(1937年)十一月,中共吉东省委和抗联二路军总指挥部在宝清李炮营西沟设立,领导人民和军队进行武装抗日斗争。不久宝清地域东界划到七里沁河。康德六年(1939年)六月一日,宝清划归东安省所属,省会设于东安街。康德十年(1943年)十月一日,牡丹江、间岛、东安三省组成东满总省,总省公署设于牡丹江市,宝清为其所属。康德十二年(1945年)五月二十八日,撤消东满总省,设东满省,宝清归属东满省东安区。

  一九四五年八月九日(以下用公元纪年),苏军和东北抗日联军开始解放中国东北战役,十四日,苏联红军进入宝清,日伪垮台。地方仕绅、伪官吏成立地方维持会,在苏军监督下维持地方行政秩序。同时,敌伪残余势力组织武装队伍控制地方。十一月中旬,共产党领导的三江人民自治军接收宝清,敌伪势力保安队喻殿昌部发动叛乱,三江自治军牺牲十一名干部战士,被迫撤出宝清。一九四六年二月,苏军撤离宝清,敌伪势力控制的“保安队”内部几经倾轧并吞后,喻殿昌部控制了宝清全县,并接受国民党先遣军谢文东匪帮的收编,被授予少将军衔,公然与共产党和人民军队对抗。一九四六年七月一日,东北民主联军三五九旅剿匪部队击溃匪队,解放宝清,随即成立宝清县民主政府,代县长张克,归合江省东安专员公署管辖。不久国民党匪患被根除。一九四七年五月,东北行政委员会公布东北新省区方案,宝清归合江省管辖。十月月一日,成立牡丹江省,宝清划归牡丹江省管辖,一九四八年七月,东北行政委员会宣布撤销牡丹江省,宝清又划归合江省管辖。一九四九年,合江省撤销,宝清县划归松江省管辖。

  一九四九年十月一日,中华人民共和国成立。一九五四年八月一日,松江、黑龙江二省合并,宝清县归黑龙江省,直接受合江专员公署管辖。一九八五年一月,合江地区专员公署撤销,宝清县隶属于佳木斯市。一九九一年,宝清县划归双鸭山市管辖。

  光阴荏苒,在历史长河中,一百年弹指一挥间。宝清设治就是为了强国固边,在一百年来发生的革命和卫国战争中,宝清都是一块英雄的热土。一九一九年三月的陈东山东亚革命军起义,一九二九年的中苏中东路战争,一九三一年至一九四五年的抗日战争,一九四五年九月开始的解放战争,一九六九年的珍宝岛自卫反击战,无不证明前人设治宝清县具有战略思想。在新的一百年里,蓬勃进取的宝清人民,在中共宝清县委领导下,定会为实现中国梦做出新的历史贡献。

作者:    来源:    编辑:王不也
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