“我省全部48起聚集性疫情中，发病194人，波及或暴露630人，死亡3人，其中有45起是家庭聚集性疫情，占比93.75%。”

　　2月7日，黑龙江疾控中心副主任孙巍在省疫情防控工作第十场新闻发布会上指出，黑龙江除外源输入病例外，内源扩散主要是聚集性病例，省内多地已经发生聚集性疫情，波及人数较多，防疫形势依然非常严峻。尽管如此，仍有少数人员心存侥幸、铤而走险，隐瞒病情、拒绝隔离，甚至参加宴会、打麻将等聚集性活动，违反政府防控命令，不仅不利于自身疾病预防，而且危害公共安全，将严厉打击上述行为。(推荐阅读：第十场新闻发布会丨聚集性疫情48起发病194人——别聚集！别聚集！别聚集！)

　　早在2月5日，我们也发出过文章，提醒大家不要聚集。

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　　案例一：严厉打击非法聚集相关违法行为

　　2月2日18时许，佳木斯兴华边境派出所在工作巡查中发现，同江市金色嘉苑小区某车库内有人打麻将，民警随即将刘某、高某等4人带回公安机关进一步调查。经询问，4人对在车库进行赌博的违法行为供认不讳，公安机关依法对4人给予行政处罚。

　　案例二：严厉打击阻碍执行防疫工作行为

　　2月3日，佳木斯市违法行为人王某某与张某驾驶私家车进入该市郊区四丰乡陶家村预防新冠病毒疫情检查站时，不听防疫工作人员劝阻、强行冲卡，辱骂工作人员并发生肢体冲突，随后驾车逃离现场。目前，公安机关依法对张某、王某某分别处以行政拘留十日和五日处罚。

　　案例三：严厉打击刻意隐瞒情况，拒绝隔离治疗，致使病毒传播扩散，危害公共安全行为

　　1月16日至26日，佳木斯市犯罪嫌疑人刘某欣(佳木斯中医院某科副主任)与武汉返乡亲属多次密切接触，1月26日出现症状，后被确诊为新冠肺炎。1月21日其所在单位发布疫情通知后，刘某欣故意隐瞒接触史和真实活动情况，既未按规定如实报告，也未严格采取隔离观察措施，在医院门诊继续接待患者，致使其家人、同事、患者等多人疑似被感染并隔离。2月6日，佳木斯市公安机关以涉嫌危险方法危害公共安全罪，对其立案侦查。

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　　疫情防控，事关亿万人民生命安全和身体健康，也是人人有责、人人参与的全民行动。配合政府有关部门工作，自觉遵守疫情防控工作要求，自觉接受疾控机构、医疗机构采取的有关调查、检验、采集样本、隔离观察、隔离治疗等防控措施，主动如实报告病情、旅居史、密切接触人员等相关情况，“宅”在家里做好卫生防护，少出门、不聚集，为疫情防控作贡献。

　　政府可以采取哪些防控举措？

　　新冠肺炎发生后，国家将其纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。同时，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》的规定，新冠肺炎属于特别重大突发公共卫生事件。据此，政府有关部门可以采取以下措施：

　　(一)依法采取应急处置措施：1.迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；2.切断传染病的传播途径，禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施(例如，限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动，停工、停业、停课等)等等。

　　(二)依法采取人员隔离措施：1.对已经发生传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，实施隔离；2.落实有关卫生控制措施，对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离的措施；3.拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，公安机关可以协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

　　(三)对隔离人员观察、治疗：实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施，组织协调医疗卫生机构可以针对不同情形分别采取不同措施，1.对病人、病原携带者，予以隔离治疗；2.对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；3.对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施；4.对传染病病人密切接触者采取医学观察措施。

　　(四)实施交通卫生检疫：1.对出入检疫传染病疫区的人员、交通工具及其承运的物资进行查验；对检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者，实施临时隔离、医学检查及其他应急医学措施；对被检疫传染病病原体污染或者可能被污染的物品，实施控制和卫生处理，等等。

　　(五)紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

　　违反防控举措怎样处罚？

　　需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

　　单位或者个人不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚，最高可处行政拘留十日，可以并处五百元罚款。

　　单位和个人未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，故意传播疫情，危害公共安全的，依法按照以危险方法危害公共安全罪追究责任，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，最高可处死刑。

　　《中华人民共和国刑法》

　　第一百一十四条【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百三十条【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

　　(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；

　　(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

　　(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。

最高人民法院最高人民检察院公安部司法部

《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》》

　　准确适用法律，依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪

　　(一)依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚：

　　1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；

　　2.新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。

　　其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

　　以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。

　　(推荐阅读：最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的通知)

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》

　　第五十条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

　　(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；

　　(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

　　(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；

　　(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。

　　阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

　　《中华人民共和国传染病防治法》

　　第三十九条医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：

　　(一)对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；

　　(二)对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；

　　(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

　　拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

　　医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人，应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。

　　医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，必须依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。

　　第四十一条对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的，实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。

　　在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

　　隔离措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

　　第四十二条传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

　　(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

　　(二)停工、停业、停课；

　　(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

　　(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

　　(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。

　　上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

　　紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

　　第四十四条发生甲类传染病时，为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播，可以实施交通卫生检疫。具体办法由国务院制定。

　　第四十五条传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

　　紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。

　　《中华人民共和国突发事件应对法》

　　第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：

　　(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

　　(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

　　(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

　　(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

　　(五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

　　(六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

　　(七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

　　(八)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；

　　(九)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

　　(十)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

　　第六十六条单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

　　《突发公共卫生事件应急条例》

　　第四十一条对传染病暴发、流行区域内流动人口，突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本条例第三十九条第一款的规定执行。

　　第四十四条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

　　第五十一条在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《国内交通卫生检疫条例》

　　第五条省、自治区、直辖市人民政府依照传染病防治法的规定，确定检疫传染病疫区，并决定对出入疫区的交通工具及其乘运的人员、物资实施交通卫生检疫。

　　第六条对出入检疫传染病疫区的交通工具及其乘运的人员、物资，县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构根据各自的职责，有权采取下列相应的交通卫生检疫措施：

　　(一)对出入检疫传染病疫区的人员、交通工具及其承运的物资进行查验；

　　(二)对检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者，实施临时隔离、医学检查及其他应急医学措施；

　　(三)对被检疫传染病病原体污染或者可能被污染的物品，实施控制和卫生处理；

　　(四)对通过该疫区的交通工具及其停靠场所，实施紧急卫生处理；

　　(五)需要采取的其他卫生检疫措施。

　　采取前款所列交通卫生检疫措施的期间自决定实施时起至决定解除时止。

　　第十条对拒绝隔离、治疗、留验的检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者，以及拒绝检查和卫生处理的可能传播检疫传染病的交通工具、停靠场所及物资，县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构根据各自的职责，应当依照传染病防治法的规定，采取强制检疫措施；必要时，由当地县级以上人民政府组织公安部门予以协助。

　　《黑龙江省应对新冠肺炎疫情指挥部第10号公告》

　　为全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，依法科学有序防控新冠肺炎疫情，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅将加大对危害疫情防控行为执法司法力度，保障疫情防控工作顺利开展，现将有关事项公告如下：

　　一、任何单位和个人，应当服从各级政府发布的防控疫情的决定、公告，自觉接受疾控机构、医疗机构采取的有关调查、检验、采集样本、隔离观察、隔离治疗等防控措施，主动如实报告病情、旅居史、密切接触人员等相关情况，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

　　二、隐瞒、谎报病情、旅居史、密切接触人员等信息，或者违反隔离、治疗相关规定，出入公共场所，参与人员聚集活动，故意传播疫情，危害公共安全的，依法按照以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。

　　三、拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成疫情传播，情节严重，危害公共安全的，依法按照过失以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。

　　四、拒绝执行卫生防疫机构依照《中华人民共和国传染病防治法》提出的预防、控制措施的人员，引起疫情传播或者有传播严重危险的，依法追究法律责任。

　　自本公告发布之时起，截至2月9日18时前，尚未登记报告的有疫情重点地区旅居史、与确诊病例、疑似病例密切接触史等人员必须主动向当地疾控机构登记报告。在规定期限内拒不履行登记报告义务的或者造成其他严重后果的，司法机关将依法从严惩处。

　　来源：黑龙江高院行政庭

　　案例来源：平安龙江建设