编前话

　　我市李雪飞、赵红丽2名同志和宝清县委组织部、饶河县审计局2个集体日前分别被授予第五届全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”荣誉称号。这些获得荣誉称号的先进个人和集体，均来自基层和工作一线，他们坚定理想信念，坚守初心使命，敢于担当作为，在本职岗位上作出了突出业绩，赢得了人民信赖，是全市公务员的模范典型和学习榜样。本报现专门刊发其典型事迹，号召全市公务员对标榜样重温初心、感悟初心、践行初心，担当作为、真抓实干，争创无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

　　李雪飞

　　李雪飞同志现任双鸭山市公安局副处级侦察员、户政管理支队支队长。参加工作以来，以笃定铿锵的前行脚步践行初心使命，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。

　　“双向推进”做强星级管理，开创派出所绩效管理之“先河”。从创新考评内容与做实奖惩机制“两个方向”入手，大胆探索加强考核、考评体系建设的新途径，成功组织召开全市派出所星级管理尖山现场会，把理念创新转化为实践工作的驱动力。积极创新顶层设计。研究制定了《双鸭山市公安局派出所和民警星级评定细则》，把人民群众满意率和安全感的宏观要求细化为民生小案发案率、执法服务投诉等30余项具体考核标准，实行星级管理、推行星级服务。努力争取政策支持。制定了《关于全市五星级派出所和五星级民警表彰奖励工作的意见》，对5星级派出所和民警予以政治、经济双重奖励，形成长效机制力争以政府文件的形式予以固化。

　　“双元探索”做优警务布局，勇做公安改革之“先驱”。大胆进行“警力下沉”与“一警多能”两个方向探索，有效解决了警务机制改革中警力资源配置难题。在警力配属上做加法。创新社区同址办公工作法，成立业主“管委会”、组建街道“登记站”、物建租户“协管员”，成功搭建了以警务室为核心的社会化“三级管理”体系，推动全市派出所警务布局得到全面优化。在传统执法上做减法。探索实行“信息主导”“全攻全守”型派出所警务模式，在全局范围内实行“一警多能”，推广了民警随身“科技六小件”，牵头研发了“小旅店管理”等4个应用系统，在总警力不变的前提之下实现了警务效能提升。

　　“双点发力”做大巡控网格，争做治安防控体系建设之“先锋”。天眼工程、网格巡控两个重点、两条主线齐抓并进，成功组织召开网格化巡逻岭东现场会和技防体系建设集贤现场会，得到了省公安厅的充分肯定。精雕细琢架天网。主动深化“五位一体”机制，以集贤县为试点，践行以政府投资为主体、企业自筹为基础、市场化运作为补充的多元化建设机制，目前全市农村地区已经基本实现100%覆盖，城区重点部位也实现了全覆盖。精益求精画地格。远赴江苏、浙江考察学习，对全市派出所网格化巡控工作进行调研，突出科技应用、强化资源整合、实现军警民联动，为全市公安派出所治安防控工作绘制了科学发展蓝图。

　　“双维强化”做实群众工作，做好公安民警执法为民之“先导”。坚持心系群众、民生为先，践行“四零”服务承诺，下大力气打造人民满意户政窗口，打通联系、服务群众的“最后一公里”。畅通警民联系渠道实施贴心工程。带领户政部门以温馨提示、警民联系、法制宣传等为内容，在各派出所管区内张贴、悬挂宣传图版、图册等，编制了《出租房屋管理歌谣》和卡通动漫，在社区流动播放，结合案例和法规开展正反宣传，确保宣传效果。搭建便民服务平台实施暖心工程。积极优化户政服务，推进实现简单业务“自助式”、复杂业务“导办式”、所有业务“立等式”服务。同时，大力推广“互联网+”微警务模式，利用微信提供现实表现审核、无证住宿、居住申报等多项服务，让群众真正感受到公安特色服务的高效、便捷。

　　“双管齐下”深化减证便民，争当优化营商环境之“先进”。以群众办事不求人为目标，在全省首创了“3+1”(3：数据“全采集”，信息“全留存”，业务“全共享”，1：群众“只跑一次”)电子证明特色服务机制，用数字化资源提效。实现群众“只跑一次”。建立证明类信息数据库，改变“一事一证明”的服务模式，通过证明数据的跨区共享、实时查询，把群众往来咨询、多次开具、领导审核、窗口办理等4道主要流程压缩为2项主要流程，不用或少用群众自己亲自开具纸质证明，让数据多跑路、群众少跑腿，公安多操心、群众少费心。推动工作机制变革。围绕“3+1”电子证明特色服务机制重塑流程、重建标准，实现了群众证明“我代办”、群众咨询“马上办”、服务事项“一次办”。在户籍大厅和微信公众号设立举报电话，随时接受群众监督。在落实“两会”精神上精准发力、抢滩登陆，用“证明电子化”强力破解“深水区改革”难点问题，释放改革红利、普惠辖区百姓。

　　赵红丽

　　赵红丽同志现任双鸭山市市场监督管理局党群工作部部长，曾任宝山区七星镇宝山村第一书记，入职15年，共计11年被评为优秀公务员，记三等功3次。驻村工作期间，帮助一个软弱涣散小山村摇身一变成为“全省十佳和谐村屯”“全省基层思想政治工作示范点”和“省级卫生先进村”。

　　访民情、解民忧，强党建、送温暖。市委选派优秀干部到农村任驻村第一书记，身为后备干部的她主动请缨赴基层锻炼。入村后，她串百家门、听百家事，白天走访、晚上整理。村情民意、就业现状、种植养殖结构、发展良策，一一分类归纳，针对困难家庭建档立卡。她注重服务办实事，当村民生活上的代办员、脱贫上的“助力器”，两年半的时间里，先后帮助20多名村民走出泥草房、搬进新楼房。她“输血”和“造血”并重，多方协调筹集帮扶物资及爱心捐赠近8万元，自筹资金2万余元，帮助困难家庭20余户，并助推10余个困难家庭增收脱贫。看到留守儿童小明洋孤僻自卑，生活清苦，主动与之结成帮扶对子，不仅负责他的基本学习保障，还常常把他带在身边，用母爱抚慰孩子。逢年过节她必去福利院，老人们对她十分依赖，有事就找“书记姑娘”。在脱贫解困上，她注重发挥集体智慧，从强党建、抓班子、带队伍入手，与村两委班子一同形成合力，把“三会一课”开到田间地头、村民家坑头，不拘一格，只求实效。她组建了“党员志愿服务队”“妇女爱心服务队”，开展各类义务奉献活动20余次。实实在在的点点滴滴，让村民感受到了党员干部为民爱民的情怀和温暖。

　　调结构、促增收，多载体、促文明。她肩负共产党员的职责和担当，用真心注真情聚人心，让党心连民心促发展。她结合宝山村村情实际，倡导“壮大集体经济”，推动集体土地流转公开竞标，防止暗箱操作，让村民收益最大化。连续两年集体分红都是近100万元，人均2000余元。她用“就业+创业”的思路引导村民脱困转型，多渠道为村民就业找出路，让有劳动能力的农民充分就业，先后争取用工岗位200多个，输送安置就业180余人次，并与多家企业达成长期用工协议。她协调市就业局培训中心入村对村民进行技能培训，举办了电焊、月嫂等各类培训班，70多名村民获得了全国通用的职业技能证书，为村民再就业奠定了基础。她因势力导，让走不出去和不愿外出务工的农民自主创业，并帮助他们解决在创业过程中遇到的各种困难。发展棚室种植和绿色养殖，两个合作社应运而生。大奎的面点厂、发子的磨米厂、小段的自助洗车、小莫的酸奶吧等6个小微企业以及“宝山村一亩地”网上店铺，从无到有，到发展壮大，都凝结着她的汗水和泪水。2017年，她又促成了村民与企业合作，成立了“秸秆综合利用专业合作社”，解决了部分闲散人员的再就业。她一手抓扶贫攻坚，一手抓精神文明。多方协调资金打造了“宝山村党建文化广场”和室内文体活动室；筹建了农家书屋和爱心超市；修整路边沟12条、背街巷道7条；沿街栽花4000多株；安装健身器械14件；安置花坛11组。组建了“庄稼院艺术团”和广场舞队，开展了庆“七一”、“咱们村的春晚”“元旦联欢”等大型文体活动20余次，极大地丰富了村民的业余生活，使村民的精气神和幸福指数大幅提升。

　　敢作为、有担当，能吃苦、肯奉献。她不仅是村民心目的“亲闺女”、好干部，更是敢于担当、务实高效的好公仆。工作中她是“多面手”，在文字综合、政策法规、组工、党务、政务、人事等方面都是行家里手。在市市场监督管理局任职期间，她以高度的政治自觉和责任担当，一个人撑起了党群工作部和人事教育两个科的工作，还承担了单位作风整顿、巡察整改等重点工作。人员少，工作量大，需要与其他部门横纵向沟通协调的事情多，加班加点成了常态，夙夜为公是她孜孜进取的真实写照。同时，她利用业余时间积极参加各类社会公益活动，是“黑龙江省志愿者”和双鸭山市“双爱志愿者协会”成员。她身上那股不服输的韧劲，任劳任怨的精神，感染着身边的每一个人。

　　宝清县委组织部

　　近年来，宝清县委组织部始终坚持围绕中心，服务大局，聚焦主责，精于主业，全力抓落实，全程抓创新，全面抓提升，忠诚尽责担当，为宝清县全面振兴全方位振兴提供坚强组织保障。

　　抓落实不走空，苦干实干加油干。负重前行抓落实。面对组织工作时间更紧、任务更重、标准更高的要求，以“5+2”“白加黑”的拼劲韧劲和通宵达旦、随时待命的忘我精神，全身心投入工作。2016年县、乡换届期间，从前期筹备到新一届领导班子产生，部机关29名同志几乎放弃所有节假日，吃盒饭、睡板凳，“国庆”在基层考察，“中秋”在单位团聚，全员连续奋战167天，圆满实现了“选出忠诚、干净、担当好干部，配备结构优、作风硬、能力强好班子，换出心齐、气顺、劲足好状态”的目标任务，为今后五年全县发展奠定坚实组织基础。紧贴需求抓落实。秉承时不我待、只争朝夕的工作理念，第一时间贯彻落实上级决策部署，确保工作前瞻性、时效性。为深入贯彻落实全省基层党建工作会议“四有”要求，第一时间成立6个专题调研组，18名组工干部仅用5天时间，发放调查问卷760份、开展座谈访谈1800余人次，对全县10个乡镇145个行政村进行“全覆盖”调研，在认真总结前期工作成果的基础上，立足县情、放眼全省，对“四有”要求科学分析和研判，形成了《放大“四有”效应，推动农村基层党建工作全面提升》调研报告，在省《调查研究》刊发，为上级部门决策提供科学参考。着眼长远抓落实。不断增强忧患意识、责任意识，切实将组织工作与地方长远发展密切联系在一起。按照“要大力发现储备年轻干部”的要求，通过严把推荐关、审核关和考核关，将精挑细选的194名干部纳入全县首期优秀年轻干部培训班，采取集中授课、自学研修、研讨交流、现场观摩、一线调研、扶贫实训等全方位、立体化模式，加以培训和打磨，让学员带着问题学、结合实践做，接地气、增才干、长本领，为全县经济社会发展储备接续力量，《关于年轻干部战略性培养选拔问题研究》获全省组织工作调研成果三等奖。

　　抓创新不守旧，善为巧为真作为。关注民生抓创新。牢记人民群众最需要的就是工作努力方向的要求，瞄准目标，锐意创新，务求实效。在社区党组织创新推行以“变被动服务为主动服务、变小众服务为大众服务；服务方式去机关化、服务项目清单化、服务流程规范化”为主要内容的“两变三化”工作模式，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。一年来，全县11个社区共组织开展各类专业培训67次，帮助224人走上新的就业岗位。《以“两变三化”为抓手探索城市基层党建工作新模式》，入围“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动。服务发展抓创新。着眼“高精尖缺”、坚持内引外联，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策。发征集函2000余份，走访知情人700余人，建起包括中国工程院院士邓宗全、AG600总设计师黄领才等各界优秀人才的《宝清籍外埠优秀人才信息名录》，通过节日慰问家属、平时随时沟通，让外埠人才感受乡情、倾听乡音，激发在外人才关心家乡现状、心系家乡发展、反哺家乡建设的热情。评选出首届“宝清工匠”12名，在市场准入、资金扶持、政策落实等各方面予以支持，“宝清工匠”、菌类种植专业户鞠秀琴当选为第十三届全国人大代表。戮力攻坚抓创新。为深入推进全县脱贫攻坚工作，创新建立了《县委组织部科级干部联系定点驻村扶贫工作队制度》，部内7名科级干部分别联系1个驻村扶贫工作队，深入贫困村97次，帮助工作队解决实际问题。在宝清镇庆兰村机制炭厂项目上，县委组织部积极向上争取项目资金46.5万元，帮助机制炭厂扩大生产规模。目前，炭厂年可生产机制炭200吨，纯利润可达20万元，使全村贫困户每年户均增收3000元，驻村工作队长王守军获评全省优秀驻村干部，影响带动全县7个建档立卡贫困村2018年底全部出列。

　　抓提升不放松，精作细作接力作。持续用力抓提升。坚持“一张好的蓝图一干到底”的工作思路，连续开展十届农村党建“头雁”评选，逐步建立起了政治经济双驱动、管理激励相配套的农村党支部书记队伍管理新机制。十年来，共评选出“头雁”党支部、党支部书记各109个(名)，其中2人当选全省“百名好支书”，农村基层治理创新案例被人民网、人民出版社评为“十佳案例”。为扩大“头雁工程”效应，实施了“雁阵工程”，打造“三纵三横”6条农村党建示范带，培育32个党建示范点，形成了头雁竞飞众雁随的“雁阵效应”。精益求精抓提升。弘扬“孺子牛”精神，不求个人所取，只为追求卓越，以严细认真的态度做好每一件事。为更好地宣传先进典型，部机关工作人员克服资金不足、设备陈旧、技术落后等诸多困难，冒严寒顶酷暑、跋高山涉深水、入基层走一线，有时为了取一个最佳镜头，不惜卧冰几个小时，为了采访一位知情人，不惜追寻几百里路，三年来共制作58部电教片，《海河不息》在全省第十一届党员教育电视片观摩交流活动中荣获特等奖，《圆梦人》《蛋刻人生》在全省党员教育电视片观摩交流评比中荣获二等奖。苦练内功抓提升。坚持“打铁必须自身硬”的要求，努力打造模范部门和过硬队伍。开办了“党校课堂、专家课堂、远程课堂、实践课堂”四个课堂，让组工干部熟练掌握“看、说、写、干”四门功课。选派组工干部深入乡村振兴、脱贫攻坚等工作一线接受砺炼，能力大幅提升，成效更加显著。近三年组织工作经验做法在《中国组织人事报》《中组部组工信息》发表各1篇、在省委组织部《组工信息》《黑龙江组织工作》发表13篇、在龙江先锋网发表33篇，分获全市干部人事档案演讲比赛、知识竞赛三等奖。

　　饶河县审计局

　　近年来，饶河县审计局围绕中心、服务大局，牢牢抓住队伍建设、业务建设和制度建设三条主线，积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及审计署“围绕中心、服务大局、全面审计、突出重点”的审计方针，严格履行审计监督职能，不断提高审计工作的质量和水平，为全县社会经济发展提供有力的审计保障。

　　抓审计监督，重服务，成效显著。围绕健全统一完整的政府预算体系，不断深化同级预算执行审计。审计工作中强化资金管理使用效益审计，紧紧围绕以促进规范管理、深化财政改革这一目标，进一步深化财政预算管理改革，切实落实专项资金管理制度，完善社保资金管理体系，特别是继新预算法颁布后，以此为契入点，向县委、县政府提交了《严肃财经纪律，强化预算约束》和《关于饶河县地方税务局税收征管情况的审计报告》，对全县预算编制与执行中存在的问题以及对应征未征各项税金的构成和主要原因进行了分析，提出了多项加强税收征管和财政资金管理方面的意见和建议。围绕民生工作和人民群众关心的热点问题，加大专项资金审计和审计调查力度。在对全县新农合资金的筹集、拨付和管理情况进行审计调查中，查出部分乡镇卫生院在资金的发放和管理上存在混乱现象。针对这一突出问题，提出了整改和加强工作的意见，同时就存在的问题向纪检委做了专题汇报，使相关6名责任人受到了党纪政纪处分。在对县西丰镇中、小学财务收支情况审计中，针对公寓食堂存在不依法设置会计账簿等普遍性问题，提出了加强公寓食堂财务管理，统一食堂会计核算，真实、准确、及时反映食堂经济活动建议，促进了乡镇学校财务规范化。县教育局也以此为戒，在全系统进行通报，并要求全县中小学严格执行相关规定。在对全县就业再就业、城市最低生活保障、取暖补助、城乡医疗救助的资金筹集管理、分配使用和取得成效情况审计中，发现公益性岗位三年退出机制难以全面落实到位、不符合条件人员领取低保补贴、医疗救助发放对象不符合规定等问题。针对提出的问题，各责任单位积极进行整改，就业局组织专人深入相关乡(镇)、社区和用人单位，进行认真梳理核对和仔细甄别，对其中19人作出了清退处理。民政局成立了由救助局牵头，社区建设指导中心及社区居委会配合的整改工作组，对审计发现的不符合最低生活保障条件人员违规享受待遇予以取消。贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，开展“三公经费”审计调查。通过对全县党政机关、事业单位和人民团体的公务接待费、公务用车购置及运行费和因公出国(境)费支出情况审计调查，发现部分单位将“三公经费”隐蔽在其他项目中支出等问题，提出了科学具体的整改意见。结合相关法律法规，编制《“三公经费”操作规范》，对“三公经费”的管理和使用都做了详细说明。积极开展领导干部经济责任审计。为促进党政领导干部廉洁自律，切实贯彻中央关于领导干部任期经济责任审计的两个《暂行规定》，根据各单位不同工作职能，分别从预算执行，重要经济事项的决策入手，分析评价领导干部的经济责任履行情况，努力提高经济责任审计的水平。3年来共完成33名领导干部经济责任审计，审计总金额76014.74万元。通过经济责任审计，向被审计单位提出合理化建议43条。

　　抓队伍，凝人心，夯实发展基础。狠抓作风和廉政建设。以建设一个具有高凝聚力、高向心力、高决策力、高执行力的领导班子为目标，始终把廉政建设作为高压线，层层落实主体责任。谁主管、谁负责，分管局长对所属科室负责，审计组组长对成员负责，一级抓一级。为规范自身的审计行为，先后制定了《饶河县审计局提升审计质量工作规程》《饶河县审计局业务会议制度》《饶河县审计局经济责任审计结果报告参考格式》和《经济责任审计报告参考格式》《饶河县审计局审计业务会议制度》。每一个项目进驻前都必须由纪检组长和审计人员签署《审计工作人员廉洁从审承诺书》和《保密承诺书》，在进点前，由纪检组长对审计人员进行集体廉政提醒谈话，从制度上规范自身的审计行为。制订了《党风廉政建设工作要点》，把纪律和规矩挺在前面，严格带头遵守中央“八项规定”和审计“八不准”。勇于开展批评与自我批评，自觉接受各方面监督。严明上下班考勤及日常工作纪律，进一步加强机关作风效能建设。转变作风、增强服务意识。注重主动服务、优质服务，针对饶河县由会计核算中心记账转变为各单位独立记账，而导致各单位会计人员素质参差不齐的实际情况，审计人员耐心讲解辅导应注意事项和相关财务知识，同时在与被审计单位交换意见时，针对其工作职责范围，指出了细致具体的风险控制点和应注意的原则和细则。