市人大常委会副主任 于世军

　　习近平总书记在深入推动东北振兴座谈会上的重要讲话和在黑龙江考察的重要指示精神，为新时代实现双鸭山全面振兴全方位振兴提供了根本遵循，也为新时期做好人大工作指明了方向、提出了要求。我们必须在解放思想、更新观念上下功夫，为推动双鸭山高质量发展保驾护航。

　　一、提高“三个认识”，深刻领会推动高质量发展的重要意义

　　新时代东北振兴是全面振兴全方位振兴，要站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，从三个方面去理解把握。一是体现了东北振兴战略的延续性。东北全面振兴全方位振兴是习近平总书记继2016年长春座谈会重要讲话及对黑龙江两次重要讲话之后，站在新的历史起点上，以高质量发展为路径，针对东北振兴确立的新目标、作出的新部署、提出的新要求。从曾经的“振兴东北老工业基地”到“全面振兴”，再到如今的“全面振兴全方位振兴”，这样的历史发展进程，充分体现了东北振兴作为国家的一项重大战略，始终具有一脉相承又与时俱进的延续性。二是体现了振兴发展的系统性。自2003年首次提出“东北振兴”以来，我们追求的振兴更多的是经济上的发展。全面振兴全方位振兴则是要求东北在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面都要得到有力改善和发展，注重的是发展的协同性、关联性、整体性。充分凸显了东北地区作为我国重要工业与农业基地，承担着维护国家“五大安全”的责任担当。三是体现了高质量发展的针对性。过去，东北地区凭借着地大物博、物产丰富，以简单的粗犷式生产、资源消耗型生产、自然环境破坏型生产等方式推动发展，这种发展模式现在已经背离了经济社会发展规律，跟不上新时代发展的步伐。全面振兴全方位振兴就是针对以上问题，以思想解放为先导，以深化改革为动力，以扬长补短为措施，以创新协调为主要特征的高质量发展。双鸭山市目前处于经济转型的关键时期，要实现全面振兴全方位振兴，必须举全市之力共同推进，推动高质量发展也没有局外人、没有旁观者。作为地方权力机关的人大机关，应当坚持把解决思想问题和解决工作问题相结合，聚焦消除制约振兴发展的痛点、难点，主动学习新理念、探索新路径、寻找新办法，在解放思想中凝聚智慧、汇集力量，推动创新发展、转型发展、优质发展。

　　二、抓好“四个着力”，充分发挥推动高质量发展的职能作用

　　通过“四个着力”，自觉把人大工作紧扣到落实中央和省委、市委重大决策部署上来，在推动高质量发展中充分发挥职能作用。一要着力为推动高质量发展行使好重大事项决定权。站在全局的角度通盘考虑，对影响和牵动全市经济社会发展和人民群众利益密切相关的重大事项，积极主动介入，深入调查研究，广泛听取意见，确保作出的决议、决定更加具有民主性、科学性和可操作性，更加符合推动高质量发展、促进全面振兴全方位振兴的需要。二要着力为推动高质量发展提供能干事之才。正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系，形成良性的工作互动。坚持宪法宣誓制度，强化选任干部的国家意识、法律意识、责任意识、公仆意识和自觉接受监督意识。切实加强干部任后监督，督促其依法用权、清正廉洁。确保人大及其常委会所选任的干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，成为推动高质量发展的中坚力量。三要着力为推动高质量发展履行好监督职责。加强工作监督，采取代表视察、专题调研、听取报告等形式，督促市委中心工作和重点项目的扎实推进。加强法律监督，督促和支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，切实抓好生态建设、环境保护、矿产资源开发、土地使用、城乡规划建设等领域的执法检查，高度重视涉法涉诉案件和人民群众关注的热点、难点问题的监督，努力消除社会不稳定因素，为推动高质量发展营造良好的法治环境。四要着力为推动高质量发展建言献策。发挥人大代表作用，积极开展对外推介招商引资，助推产业项目建设，增强经济发展后劲。坚持创新是发展第一动力，推动培育壮大更多创新主体，增强自主创新能力和实力。推动解决民营企业、中小企业发展中遇到的问题，助力实体经济发展。加强对生态环境保护工作的监督，促进经济发展与自然环境相协调、相适应。推动解决就业、教育、医疗、住房等问题，切实保障和改善民生。督促实施乡村振兴战略，推动建立健全城乡融合发展体制机制。

　　三、增强“五个意识”，主动提升推动高质量发展的综合能力

　　身为人大常委会的领导干部，面对实现全面振兴全方位振兴的新要求，必须自觉增强“五个意识”，加强自身建设，提高促进高质量发展的能力。一要增强为民意识。把对党负责、对人民负责、对法律负责有机统一起来，经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声，回应群众关切，顺应群众期盼，维护群众利益，着力督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要增强法治意识。把增强法律素养作为立身之本，带头学习掌握人大工作必备的法律和专业知识，让法治思维成为工作常态，时刻用法律法规规范自己的言行，依靠法律手段开展工作，推进依法治市进程。三要增强责任意识。人大工作具有涉及面广和政治性、法律性、程序性强的特点，必须把高标准高质量作为干工作的准则，大力发扬严谨细致、一丝不苟的工作作风，精益求精、追求完美，切实把大事做细、小事做好，才能推动工作取得更大成效。四要增强担当意识。走高质量发展之路，实现全面振兴全方位振兴，对人大领导干部提出了全新的课题，意味着所承担的工作任务将更重、更实、更细、更具体，必须树立起在其位、谋其政、履其职、尽其责的强烈担当意识，积极主动地投身到招商引资、脱贫攻坚、法治建设、深化改革等各项重点工作中去。五要增强团结意识。自觉服从市委和市人大党组的领导，时刻以工作为重、以大局为重、以事业为重，始终做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。工作中注重相互理解、相互尊重、相互支持，营造坦诚相待、团结友爱、密切协作、共促发展的良好氛围。