中共双鸭山市残疾人联合会支部委员会

　　如何加强党对广大残疾人的领导、教育和关怀，以抓党建带残建，确保残疾人队伍的稳定和谐，是市残联一贯抓党建的主要抓手。双鸭山市有8.5万残疾人，约占全市总人口的5.72%，涉及到近1/6的家庭。近年，在市委市政府的关怀下，随着经济社会的发展，残疾人事业也取得了长足发展。但因身心残障，残疾人仍是社会生活中的困难群体，残疾党员难以完全融入社会和单位党组织，残疾人队伍总体素质依然偏低，“残牌车”非法营运”引起的不稳定时有发生。双鸭山市残联党组在市委组织部、市机关工委的指导下，通过“以党建带残建，保稳定促和谐”，加强对残疾人这一特殊群体管理与服务，探索出了残联党建在残疾人工作新路子，实现残疾人在残疾人组织、残疾人组织在基层、残疾人和残联组织在社会上活跃起来的“三个活跃”工作目标

　　一、务实创新，积极探索市残联党支部与市级残疾人专门协会中建立结对帮扶新模式

　　为了加强党对残疾人工作的领导，促进全市残疾人党员时刻牢记党的宗旨，不忘党员身份，市残联党支部决定先摸清“家底”，准确了解和掌握全市残疾人中党员基本情况和总体人数。经摸底调查，双鸭山市残联现有党员11名。其中，男性党员5人，女性党员6；肢体残疾人党员2人，在弄清“家底”，调查研究后，在机关党员干部中开展了“五个一”联系点活动，即一个支部委员对口联系一个残疾人专门协会、一名党员结对一名残疾人党员、一名党员结对一个残疾人自主创业主，实现了党组织对残疾人专门协会及残疾人党员的领导、教育和关怀的全覆盖。

　　二、夯实基础，“三个强化”走出残联基层党建工作的新路子

　　市残联针对残疾人群体的思想、生活实际，以抓残疾人党员“创先争优”活动为切入点，通过强化组织建设、强化理念引领和强化服务措施，积极探索残疾人群体党建工作的途径和方法。

　　1.强化组织建设。针对残疾人党员身体残障、心理因素和家庭生活等现实状况，双鸭山市残联成立残疾人党员情况调查工作组，拟定方案，专门调查分析残疾人党员情况。经过统筹协调、周密部署，市、县、区、乡镇、村屯层层发动，逐户上门登记，全市残疾人党员详细信息得以汇总，并于2018年底，建立残疾人党员信息库。市残联还通过文件下发，选聘了一批素质高、能力强、业务精的残疾人公益性充实到残疾人队伍，提高了残联队伍的战斗力；推荐部分残疾人党员担任村残疾人专职委员和专门协会的工作联络员。

　　2.强化理念引领。为切实发挥残疾人党员的先锋模范作用，带动全市广大残疾人融入社会生活、参与社会建设，市残联紧密结合双鸭山市残疾人工作实际和残疾人队伍的现实状况，确定了“在党旗下携手，共建幸福双鸭山”活动主题，明确提出“三比三争”这一响亮口号，号召全市残疾人工作者党员、残疾人党员、残疾人入党积极分子、残疾人骨干、村残疾人协理员在日常工作和生活中，比意志，争当自强的模范；比作为，争当自立的模范；比情操，争当自律的模范，带动残疾人群体积极投入和建设。

　　3.强化服务措施。市残联以提升残疾人党员主体意识为着力点，组织开展了创业项目竞赛、各类培训班、交流会等系列活动。举办双鸭山市肢残人“残牌”车主法制教育班，开办双鸭山市盲人法律文化知识座谈会，引导残疾人党员带头遵纪守法；开办残疾人电脑维修培训、工艺制作技能培训等各类培训班，帮助残疾人自主创业；举办市肢残人自主创业经验交流会，大力培植、宣传残疾人自主创业明星；发起向特困肢残人募捐献爱心活动，营造互助自强、团结友爱的良好氛围。

　　三、结合实际，多愁并举作为残联党建工作的新抓手

　　双鸭山市残联党支部在抓党建带残建的工作实际中，“加强残疾人社会保障和服务体系建设”这一中心工作思路，努力探索新形势下残疾人群体和谐稳定工作的新思路，充分调动各专门协会和残疾人党员自我教育、自我管理、自我服务作用。探索为残疾人专门协会搭建工作平台、建立网络、参与普法等举措，凸显残联党建工作的新抓手。

　　1.搭建平台，为残疾人党员与全市残疾人工作的管理服务创造条件。从2018年开始，市残联建立了全市残疾人专职委员和残疾人骨干党员到市残疾人综合服务中心服务台轮流坐班制度，配合参与接待残疾人来信来访的处置工作，随时了解残疾人各类困难诉求，参与市残联的民主管理。目前，已建立了一整套坐班接待、登记、办理等制度，对残疾人思想动态和重大事件做到随时向残联汇报，实现了上下通气，协调联动，及时掌握和化解各类不和谐、不稳定因素。截至目前，残疾人专门协会坐班接待共配合市残联处置信访维稳、维权问题67起，化解“残牌”集体上访、家庭纠纷、困难诉求等一般性事件54起，成为市残联信访维稳的重要力量之一。

　　2.建立网络，为发挥残疾人党员参与管理，市残联党支部在全市32个乡镇均建立了工作联络员，在415个村屯以现有在岗的残疾人专职委员兼任各村屯残疾人协会服务员，形成横到边、纵到底的协会工作联络服务网络体系。市、县、区、乡镇、村屯三级协会工作人员在市残联党支部的指导下，积极参与各类残疾人法律援助、困难帮扶和慰问工作。

　　3.加强普法，抓好协会党支部参与残疾人重点难点工作的切入点。双鸭山市全市肢体残疾人占残疾人总数56%，人数多、复杂问题多，矛盾困难多，部分人从事“残牌”非法营运、占道乞唱，无视法规集群闹事“维权”。市残联发挥残疾人专门协会和残疾人党员教育引导的作用，在“残牌”整治中效果明显。一是收集掌握全市58名“残牌”车车主基本情况，并逐户发放《致全市残疾人代步车主朋友的一封信》58份。二是肢残人协会举办残疾人代步车车主法制教育班，开展法律教育5期，引导残疾人车主遵纪守法、服从管理，抵制非法营运活动。三是协调筹措就业岗位安置“残牌”车主，安置“残牌”车主转岗就业。四是积极配合参与市、市综合执法活动，先后二十余次参与整治行动，同时派出肢残人党员骨干配合“残牌”执法，协助依法处理代步车，受到政府和相关部门的肯定。