砥砺巡察重器 确保利剑高悬

集贤县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组副组长 邵民学

　　《规划》为今后五年的巡视巡察工作，提出了长远规划，明确了工作原则和工作目标。通过研读和学习，对巡视巡察工作有了更为深入和深刻的领悟。

　　巡视巡察从“实”字入手，实事求是。《规划》中指出：“坚持实事求是、依规依纪”，既要求工作作风的实事求是，又要求工作责任的落靠落实。首先，把责任落实。全面从严治党是党组织的职责所在，不但要抓好巡察工作的总体谋划，还要压紧压实党委的主体责任，把责任和压力传导下去，形成县委负总责，一级抓一级、上下一起抓的良好局面。第二，把目标落实。要结合“五个进一步”，抓好政治巡察推进、抓好巡察监督体系建设、确保全覆盖工作质量、努力强化工作成果、持续加大监督合力等，全面落实工作目标、工作步骤。第三，把工作抓实。每一次巡察、每一个问题，都要做到件件有落实、事事有回音，整改情况如实向党内和社会公布，接受党内外监督，接受社会各界和人民群众监督。

　　巡视巡察从“久”字入手，久久为功。《规划》中再次提到了“四个意识”、“四个自信”，并要求“八个坚持”，充分体现党中央下决心要打一场持久战，巡视巡察工作要想持久、常态、长效，就要下真功夫。首先，在健全机制上下真功夫。就是从建立健全工作制度和工作机制入手，积极探索建立“提级巡察”“交叉巡察”等巡察方式，持续提升巡察工作水平。其次，在全面覆盖上下真功夫。精心谋划，不断扩大巡察覆盖面，扎扎实实地实现一届任期内巡察工作全覆盖，把利剑直插基层，确保巡察无死角、党内监督无例外，切实形成横向全覆盖、纵向全链接、市县“一盘棋”的上下联动工作格局。第三，在巡察质量上下真功夫。就是要扎实提高巡察工作质量，在制度的规范下、在机制的约束下、在全覆盖工作目标的指引下，巡察干部高度负责，确保高质高效地完成巡察工作，推动巡察工作的可持续、可长远发展。

　　巡视巡察从“强”字入手，强力震慑。《规划》明确提出了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，巡视巡察工作要想形成震慑力：首先，精准查找问题。规范问题查找程序，搭建问题查找平台，紧抓重点人、重点事、重点问题以及重点领域和关键环节，确保把群众关心的难点、热点和焦点问题，精准地查找出来。其次，跟踪问题整改。按照《规划》中关于做好“后半篇文章”要求，压实被巡察党组织的整改主体责任，直指问题、不留情面，解决巡察中发现的每个问题；建立问题整改台账，完善定期跟踪整改督办机制，强力推进问题整改。第三，严肃问责惩处。对于需要问责的要坚决问责到位，对于应该惩处的要毫不姑息，这样才能确保巡察工作震慑力，就是要抓好问题查找、问题整改和严肃问责，就是要确保巡视巡察工作的常态化、长效化，确保巡视巡察工作取得实实在在的震慑效果。

扎实做好巡察“后半篇文章” 强化整改落实和成果运用

友谊县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长 刘玉胜

　　习近平总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还要坏。《规划》中提出推动解决问题是巡视工作的落脚点，做好巡视“后半篇文章”，强化整改落实和成果运用，推动改革、促进发展。我理解应围绕“四个到位”贯彻落实。

　　一是整改责任到位。督促被巡察党组织从讲政治的高度切实扛起整改主体责任，切实压紧压实整改第一责任人职责，认真组织整改工作，不折不扣地解决好巡察中发现的每一个问题，建立问题、责任、任务“三份清单”，将整改责任明确到岗、到人，做到即知即改、立行立改、全面整改。

　　二是整改督查到位。成立督查组，督查前，督查组做足准备“功课”，对照巡察反馈意见和整改报告，严格制定整改工作质量和标准，认真研究整改工作存在的薄弱环节，找准切入点。督查中，督查组通过听取汇报、调阅资料、随机约谈、实地查看等方式，深入督查履行整改主体责任、推动重难点问题整改、深化标本兼治等情况；着力发现党组织领导巡察整改工作不力、整改责任不落实、敷衍整改、拒不纠正错误或者不按时限要求整改、谎报虚报整改成效、甚至边改边犯等问题。

　　三是成果运用到位。对巡察发现的问题和线索，按照干部管理权限和职责分工，及时移交处置。纪检机关对反映领导干部问题和“四风”问题，要优先研办，运用监督执纪“四种形态”分类处置。组织部门对选人用人突出问题要严肃处理，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的干部，该调整的调整，使能上能下成为常态。对普遍性、倾向性问题，要加强综合分析，形成专题报告，为全面深化改革提供问题导向参考，深化标本兼治。

　　四是问责追责到位。建立考核问责机制，纳入政治生态考核体系，作为领导班子考核评价、领导干部选拔任用的重要依据，对发现巡察整改做表面文章，调门高、表态多、行动少、落实差，敷衍整改、整改不力或拒不整改的，对党组织第一责任人进行约谈提醒，并对相关问题进行通报。对巡察成果运用不到位、整改不力的，将予以严肃问责追责。对责任不落实、交办工作不到位，敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型，严肃追责，公开曝光，以问责促整改，以整改促发展、促改革。

牢记“路线图”背好“任务书”坚决 完成巡察全覆盖工作目标和政治任务

市纪委常委、宝清县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长 孙立民

　　《规划》明确了今后五年巡视工作的总体要求和“路线图”“任务书”，为深入开展巡视巡察工作提供了重要遵循，对推动全面从严治党向纵深发展具有重要的政治意义、理论意义和实践意义。

　　一、提高站位，潜心研究，深刻领会《规划》的精神实质。贯彻执行《规划》，深刻领会精神实质是前提。十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，形成了习近平巡视工作思想，为做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，集中体现了以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求。《规划》在指导思想中多次提到“全面从严治党”内容，在巡视工作基本原则、工作方针等方面的规定都体现了巡视作为全面从严治党重要手段的要求，“全面从严治党”是贯穿于《规划》的一条主线。《规划》强调要坚定不移深化政治巡视，聚焦“六个围绕”，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任。学习《规划》只有针对主要任务逐条深入学习原文，才能准确把握中央对巡视巡察工作的各项新精神、新要求。

　　二、强化责任，勇于担当，切实履行《规划》的主体职责。《规划》进一步明确了各级党组织、巡视巡察机构、有关部门、被巡视巡察党组织等各责任主体的职责任务和工作要求，为开展巡察工作提供了明确规范和保障。我们要从落实管党治党责任的要求出发，深入学习领会《规划》，进一步明确各自的工作职责，增强贯彻落实《规划》、做好巡察工作的责任感和自觉性，切实担负起深入发现问题、如实反映问题、推动问题解决的责任。通过强化责任分工和协作配合，做到各司其职、各负其责，形成深入推进巡察工作的强大力量。

　　三、狠抓落实，扎实推进，确保《规划》全面落地生根。《规划》的颁布实施，是巡视巡察工作规范化、制度化的重要契机，需要结合实际抓好贯彻落实。要增强“四个意识”，压实“两个责任”，突出问题导向，加强统筹谋划，准确把握巡察工作规律，坚持进度服从质量、形式保证内容，把握节奏，蹄疾步稳，确保实现县委一届任期内巡察全覆盖，力求做到“利剑高悬、震慑常在”。同时，按照《规划》要求，完善适合巡察干部特点的管理办法，选好配强巡察干部，加强素质能力建设，加大监督管理力度，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的巡察干部队伍，切实为巡察工作有序有效开展提供坚强的组织保障。

聚焦新时代党的建设总要求 坚定不移深化政治巡察

饶河县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长 张 宇

　　《规划》明确了今后五年中央巡视工作的总体思路、原则方针、目标任务、主要举措，特别是对坚定不移深化政治巡视巡察提出新要求、作出新部署，为我们深入贯彻党的十九大精神，做好新时代巡察工作提供了重要遵循。我们必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，认真抓好贯彻落实，不松劲、不停步、再出发，坚定不移把全面从严治党引向深入。

　　深化政治巡察，必须聚焦坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运。《规划》强调，政治巡察必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，着力增强坚决维护党中央权威的思想自觉、政治自觉和行动自觉。巡察工作要对照“四个意识”找出偏差、发现问题，坚决纠正落实上级决策部署，讲条件、打折扣、做选择、搞变通的问题，切实把党的路线方针政策、党的十九大精神和中央重大决策部署落到实处。

　　深化政治巡察，必须聚焦新时代党的建设总要求。《规划》强调，政治巡察要聚焦新时代党的建设总要求，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。巡察工作要坚持问题导向，紧密联系实际，加强对党的十九大精神宣传贯彻，全面加大在选人用人及基层组织建设，违反中央八项规定精神，违反“四风”问题，脱贫攻坚、黑恶势力背后，落实惠民政策中的腐败问题等方面的监督检查力度，着力发现和推动解决党的建设方面存在的突出问题，确保新时代党的建设各项要求落地生根。

　　深化政治巡察，必须聚焦全面从严治党。全面从严治党永远在路上。《规划》强调要聚焦全面从严治党，督促各级党组织强化管党治党政治责任。巡察工作坚决贯彻落实中央、省委巡视巡察工作规划要求。一是坚决完成一届任期内巡察全覆盖任务。二是对照中央、省委、市委巡视巡察工作规划，科学制定县委巡察工作规划。三是坚持统筹常规巡察，深化专项巡察，开展“机动式”巡察，加大“回头看”力度，加强与上级巡视巡察机构联络，推进巡视巡察上下联动监督网的建立。四是加大执纪问责力度，强化巡察成果运用，对整改责任不落实、整改不力的，抓住典型，严肃问责，确保巡察利剑作用得以彰显。五是强化巡察队伍建设，以更高的政治站位、更严的工作标准、更优的工作作风，以铁一般的纪律，锻造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化的巡察队伍。

全面学习贯彻《规划》 不断巩固深化发展巡察工作

尖山区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委巡察工作领导小组组长 王维一

　　巡视巡察是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，《规划》是巡视工作“路线图”和“任务书”，我们要坚定不移做好学习宣传和贯彻落实。

　　把学习《规划》与学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，学深悟透巡察工作。首先我们要充分认识《规划》及十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义。准确把握规划的总体要求，确定巡视巡察在全面从严治党中的突出地位。其次要将《规划》纳入理论学习的重要内容，列入干部培训计划，与学习党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强做好巡察工作的责任感、使命感和紧迫感。把发现问题、形成震慑、推动问题解决作为主要任务，实现届内巡察监督常态化、全覆盖，为尖山区发展创造优良的环境。

　　切实抓好《规划》的学习贯彻工作，强化巡察工作落实。一是科学确定区委巡察工作的发展目标、工作举措。根据《规划》加强和改进巡察工作，坚持挺纪在前，强化问题导向，注重成果运用，切实提高巡察监督质量和水平为目标，深入推进巡察工作向纵深发展。二是要按照《规划》相关要求，及时调整完善我区五年规划，结合实际细化工作措施，明确任务图、时间表，为高质量完成巡察工作任务奠定基础。把政治纪律、政治规矩执行情况作为巡察监督重点，以党章党规党纪为尺子，紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，切实履行巡察监督职责。三是在创新巡察方式上推行了“三位一体”，即建立暗访、巡察、办案“三位一体”监督执纪新模式，实行“巡”“查”分离，对在巡察中发现的问题和线索及时汇报、查办。

　　以《规划》为依托，以巡察促反思,以巡察促完善。一是根据《规划》不断提高巡察工作制度化、规范化水平。把巡察工作摆在全面从严治党更加突出的位置，牢牢把握政治巡察的重要定位，推动全面从严治党真正从宽松软走向严紧硬。突出巡察重点，盯住脱贫攻坚、生态环境保护、民生项目、三公经费等重点领域，着力发现发生在群众身边损害群众利益的不正之风和腐败问题，与时俱进调整巡察重点和内容，强化巡察成果运用，对巡察移交的问题线索要及时有力处置，及时查处通报典型案件，增强巡察工作的权威性和震慑力。二是根据《规划》完善巡察工作领导小组听取巡察整改情况汇报制度、纪检监察和组织人事部门督查督办巡察整改情况制度，灵活机动、靶向精准地对巡察整改情况进行重点督查、专项督查，加大巡察整改回访检查工作力度，督促被巡察单位党组织狠抓整改。

感悟《规划》内涵 切实发挥巡察利剑作用

岭东区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委巡察工作领导小组组长 刘长胜

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，全面推进巡视实践、理论和制度创新，赋予巡视工作新的活力。巡视工作力度、广度、深度和效果大幅提升，成为党之利器、国之利器，发挥了标本兼治的战略作用。

　　《规划》明确了今后五年中央巡视工作的目标任务和工作重点，为巡视工作深化发展指明了方向，这对当前和今后一个时期岭东区全面从严治党具有重要的指导意义。

　　《规划》确立巡视工作方针，深化巡视政治定位，完善巡视工作格局，强化巡视成果运用，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署。习近平总书记曾深刻指出，巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

　　巡察工作要取得震慑、遏制、治本效果，必须抓好“三个重点”。一要准确定位。巡察工作要始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，深入发现和揭露问题，有力推动问题解决。通俗讲，巡察就是“找事儿”，就是“挑刺儿”，就是要瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查，让问题无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要精准，不能偏移。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题开展巡察。二要狠抓巡察整改。要防止重巡察、轻整改现象发生。要紧盯巡察整改不放，督促被巡察党组织建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改。对巡察反馈的整改建议，严格按照时限要求抓好整改。巡察组要注重巡察整改“回头看”，适时杀个“回马枪”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃问责。三要强化成果运用。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。巡察组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；纪检监察机关对巡察移交的问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，确保件件有着落、事事有回音；组织部门对巡察移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气。对巡察情况，要透过现象看本质，通过深刻分析研究，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡察党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，改革体制机制，扎紧制度笼子。

认真学习贯彻《规划》 坚定不移深化政治巡察

四方台区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委巡察工作领导小组副组长 何文杰

　　《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和巡视工作条例为依据，集中体现了以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署，明确了今后五年巡视工作的总体要求、目标任务和思路举措，是巡视工作贯彻落实党的十九大精神的总方案。落实好中央要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地深化政治巡察，切实提高巡察全覆盖质量，推动巡察工作向纵深发展。

　　完善巡察规划，高质量完成全覆盖任务。《规划》要求“市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖，做到横向到边、纵向到底，实现巡视巡察监督常态化制度化”。为此，我们要科学分解巡察全覆盖任务，制定巡察任务图、时间表，将任务分解成年度和阶段巡察工作计划，确保如期实现巡察全覆盖任务。进一步丰富巡察方式，统筹安排常规巡察、深化专项巡察、适时开展“机动式”巡察和“回头看”。

　　推动解决问题，注重做好巡察“后半篇文章”。《规划》明确要求强化巡察整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章”。要压实整改责任。巡察反馈后，要立即责成被巡察党组织成立整改工作领导小组，加强对问题整改工作的组织协调，制定整改方案，明确每个具体问题的整改措施、整改部门、具体责任人和完成时限，有序推进整改。要强化整改督查。采取专项检查、随机抽查等方式督促被巡察单位认真整改反馈问题，由巡察办与被巡察党组织同步建立整改工作台账，定期对账、完成销号，逐项落实。要注重成果运用。对巡察发现的问题分类移交纪检监察机关、组织部门和有关职能部门处理，确保成果有效运用。要严格责任追究，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃追责，公开曝光。

　　坚持严格管理，打造过硬巡察队伍。巡察干部必须牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，严格执行各项纪律，主动接受各方监督，把约束和监督当成一种关心、爱护和保护，用实际行动证明巡察干部队伍是一支忠诚干净担当的坚强铁军。要始终注重加强内部管理，完善内控机制，督促巡察干部严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为巡察工作、巡察干部撑腰鼓劲，对巡察工作高看一眼、厚爱三分，充分调动巡察干部的积极性、主动性、创造性。积极选派后备干部到巡察队伍挂职历练，加大对有巡察工作经历的干部和专职巡察干部的推荐选拔力度，切实将巡察岗位打造成为发现、培养、锻炼干部的重要平台。

明确政治巡察定位 深化巡察成果运用

宝山区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委巡察工作领导小组组长 刘启明

　　《规划》集中体现了以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署，明确了今后五年巡视工作的总体要求、目标任务和思路举措，是指导巡视巡察工作的重要文件。学习贯彻好《规划》精神，对于推动巡察工作向纵深发展具有重要的政治意义、理论意义和实践意义。

　　一、明确巡察前进方向，坚定深化政治巡察。《规划》提出全面贯彻党的十九大精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、忠诚履行党章赋予的职责、坚定不移深化政治巡视、净化党内政治生态等要求，是开展巡察工作总的纲领，必须紧紧依靠、全面贯穿、深入贯彻，用以指导工作实践。要以党的政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，遵循《规划》提出的“六个围绕”开展巡察。将违反中央“八项规定”精神的形式主义、官僚主义问题，扫黑除恶专项斗争问题，整顿作风优化营商环境问题，扶贫领域及群众身边腐败问题，政治生态建设情况作为巡察重点，发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。正确处理好政治和业务的关系，善于透过现象看本质，从政治上辨析问题，掌握政治巡察的真谛。

　　二、明确巡察前行路径，净化基层政治生态。《规划》提出了“五个进一步”的总体目标、一届任期内实现全覆盖的任务目标，我们必须科学谋划、统筹安排，通过高质量的全覆盖来实现“五个进一步”的大目标。要创新完善全覆盖路径，探索实践灵活多样的巡察方式，逐步形成以常规巡察为主，专项巡察、机动式巡察、点穴式巡察为辅的灵活、管用、高效的巡察模式。要建立上下联动的监督网，认真贯彻中央、省市委关于巡视巡察工作的决策部署，落实好每一项要求，将巡察同宝山区委、政府重点中心工作一体谋划、一体部署、一体推进，确保区委巡察工作目标一致、要求一致、标准一致，减少关系网和说情风对基层巡察的干扰，解决基层巡察“巡不深、察不透”的问题。

　　三、明确巡察工作方针，强化巡察成果运用。《规划》提出发现问题是生命线、解决问题是落脚点，发现问题不解决，不如不巡察。《规划》中强调巡视成果运用抓细抓实抓具体，要形成“政治巡视进一步深化、巡视监督体系进一步完善、全覆盖质量进一步提高、成果运用进一步强化、监督合力进一步形成”的总体目标，凸显了中央对于巡视整改和成果运用的高度重视，彰显出推动巡视监督取得实效的坚强决心。要加强巡察成果运用，对巡察发现的共性问题，进行分析研究，与巡察理念融合，建立起集中巡察与日常监督相结合的工作机制，巩固巡察成果，保证巡察监督的长效性和连续性，使全区各单位各部门做到即知即改、未巡先改。