——新安煤矿推行内部市场化管理纪实

　　东北网双鸭山12月25日讯(杨桂珠 杨柳 记者 王玉明)从“发”工资到“挣”工资，由行政命令到在全矿的大市场中主动找活干，这在企业来讲是一次分配制度的变革，让市场在资源配置中起到决定性作用。

　　新安煤矿从2015年12月开始尝试内部市场化管理，在今年8月1日对井下各工种相继施行，从目前运行的几个月看，材料费、电力费变动成本同比下降；采掘工人均工资增加600多元；回采效率、掘进效率与去年同期相比分别提高5%和11%。2018年，武保科、培训科包括矿机关工作人员都将纳入市场化管理。

　　交易过程时刻发生

　　工人和班组之间交易工作量、班组和掘进队之间交易进尺、辅助队组和采掘队组之间有偿服务……煤矿的各个生产环节、工作量明码标价，责任主体与市场、交易物与价格、结算与考核成了经营管理的常态，交易过程每时每刻都在发生。

　　目前，新安矿煤已经建立了人工费、材料费等各种价格15559种，制定了5315种人工费价格、350多种维修价格，这些价格的制定是通过写实测时、历史经验推算、借鉴社会和外部价格等方式形成的，并严格执行公司规定和社会公允价。随着市场化管理的推进，相关价格数据还在不断补充和完善中，使大到生产经营指标的完成，小到一颗道钉，都做到市场交易、奖罚有价、公开透明。制定了13项关于市场化管理的专项办法和规章制度，建立了市场、价格、考核、结算、计量、仲裁、培训七大体系，重新调整了生产、物供、财务、工资、机电等职能部室的分工和职责，使市场化运作有序推进。

　　8月1日起，采掘队组实行内部市场化。与以往不同的是，过去矿只负责支付工人的人工费，现在在人工费的基础上，把当班发生的电力费、材料费一并捆绑到工人工资，超结部分全部进入工资，工人的工资成了“电力费＋材料费＋工资”，也就是说员工工资收入的概念宽泛了，更加注重成本消耗的直观性，更加注重产品的质量与工作效率，更加注重工人的既得利益，让工人更清楚干了多少活、能挣多少钱。

　　10月起，机电队实行内部市场化管理。实行定员砍块工资，所有的岗位和人员、所有的工作量、服务内容形成市场化服务人工费价格，具体到吊挂一米电缆、安装1米二寸风水管、安装1米四寸风水管都有数有价，收购标准既量化又亮化。

　　成本下降效率提高

　　刚刚召开的中央经济工作会议明确提出高质量发展的要求，内部市场化管理在一定程度上化解了过去行政命令的弊端，以经济杠杆、以市场化的机制，突出采掘创效、突出检修创效、突出节约创效，推动经营管理质量有新的提高。

　　运输队和掘进队组过去经常因为车皮“打官司”，公说公有理，婆说婆有理。现在该矿将运输队所有费用由矿直接拨付转变成到其所服务的掘进队组去挣，运输队工资收入与掘进队实际完成进尺挂钩。每班由掘进队给运输队出结算单，掘进队组“花钱买车皮”，运输队组“用车皮挣工资”，运输队要保证供应空车、拉出饱车，掘进队组要想法克服困难完成生产任务，否则包赔对方最低工资或受影响的进尺工资，双方制约，又相互受益。

　　因为形成了市场机制，掘进队不用嚷着要车皮了，车皮由过去的400多车提高到600多车，大车底现象得到根治；运输也来了劲头，掘进完成生产任务与否与自己的工资直接相关。

　　领导少操心了，工人有干劲了，进尺总量增加，安全产能增加，带动了效率效益的提高，工人收入有了增加，形成了良性循环。

　　人员机制增加灵活性

　　利用有限的人力资源，在市场化理念和市场化规则的驱动下，打破人员隶属关系，使人员机制更灵活，是内部市场化管理的又一好处。

　　对采掘的后配套服务已形成价格体系，一些单项工程和生产准备，该矿在每月初预先制定出工期和工程质量标准，公开招标、公开竞聘，有力解决了技术人才短缺和生产中检修不到位的问题。建立了包含各类工种和技能人才的内部人力资源市场，明确统一劳务价格，在完成本职工作的基础上，一些辅助队组、一些有技术专长的员工能够多干多得、提高收入。

　　该矿建立材料配送2小时物流圈，就是用户、物料配送、供货三方按责任和分工，按着市场价格的机制，确保所有生产用料在2小时内运送到采掘工作面，材料的计划和领取实行网上刷卡，按配送单集中快递式运送，这样保证了采掘队组可以腾出身子专心生产，使生产效率得到提高。

　　从12月开始，这个矿开始尝试对设备全生命周期管理，从设备的采购到使用直到退出，建档立案、全程跟踪，这项工作也将针对机电厂开展，结合包机制，更好地主动服务、优质服务，这项工作对提高设备开机率、使用率还会起到提高和促进的作用。

　　市场化的理念实实在在地引领企业员工原有观念在转变，新安煤矿市场化运营管理办公室主任樊春利说：“在一定程度上，这种机制成了解决问题的‘金钥匙’。”