中共双鸭山市委书记、市人大常委会主任 孙喆

　　党的十九大是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民阔步迈进新时代的历史盛会，是一次领导我们党和国家从胜利走向更大胜利、以辉煌铸就更大辉煌的大会，在党和国家事业发展史上具有划时代和里程碑意义。我们要以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，围绕省第十二次党代会确定的目标任务，结合全市转型发展实际，努力把党的十九大提出的各项战略部署转化为发展思路、工作举措和生动实践。

　　一、深入学习贯彻落实党的十九大精神，在领会核心要义上持续用力。以不息为体，以日新为道。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，在新时代的宏伟蓝图上，我们党高瞻远瞩、审时度势，将“基本实现现代化”的奋斗目标提前15年，并将第二个百年奋斗目标从“建成社会主义现代化国家”调整为“建成社会主义现代化强国”。这些新思想、新论断、新谋划、新举措，顺应了发展潮流和人民期待，凸显了我们党解放思想、实事求是的政治品格，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，是指引我们做好各项工作的根本遵循和行动指南。当前和今后一个时期，我们要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，认认真真学习原文，准确把握精神实质，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。强化宣传，营造氛围，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，覆盖到每个层面每个角落，在全市上下广泛凝聚共识，同心同向同行，共同担负起时代赋予的重任。要紧密联系双鸭山当前工作实际和长远发展需要，深入开展调查研究，认真梳理问题，完善发展思路，修订发展目标，创新发展举措，科学调整“十三五”规划和城市总体规划，使我市发展思路、目标任务与党的十九大的战略安排相衔接。

　　二、加快建设现代化经济体系，在转变发展方式上寻求突破。十九大报告指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上指出，2018年，我们将迎来改革开放40周年；2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年；2020年，我们将全面建成小康社会；2021年，我们将迎来中国共产党成立100周年。未来五年，我们正处于承上启下的关键方位、接续奋斗的关键时期，走好每一步、干好每一年都显得殊为重要。我们将聚焦经济建设中心，全力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。壮大实体经济。坚持质量第一、效益优先，突出招商引资“牛鼻子”、项目建设主抓手，围绕“三篇大文章”“四头四尾”，强化内引外联、引联挂靠，积极引进战略投资者，发展接续替代产业。优化产业结构。突出一产抓特色，全面启动乡村振兴战略，推进农业农村发展“生态化、信息化、机械化、产业化、法治化、城镇化”“六化合一”。突出二产抓提升，加快推进煤炭、煤电、煤化、钢铁等产业提档并发展壮大、产品延伸升级。启动新型煤化工产业园建设。突出三产抓拓展，加快培育以电子商务、生态旅游、休闲养老、冰雪经济、对外贸易等为重点的新产业新业态。争创发展优势。深入实施创新驱动发展战略，积极搭建创新平台，强化人才、市场、资源、技术、政策等各种创新要素有机整合，加强产学研合作，推动主导产业向中高端迈进，将资源之地变成创新之地，将创新之地变成产业之地。

　　三、全面深化改革扩大开放，在增添发展活力上增创优势。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十九大报告把发展目标与改革目标一起规划、把坚持请进来与走出去一同部署，指出“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”。近年来，双鸭山不折不扣落实中央和省委的安排部署，在深化改革开放等方面取得了明显成效，但思想解放不够、市场经济意识不强、传统思维定式和路径依赖等问题依然是制约经济社会发展的重要因素。我们要进一步加大重点领域和关键环节改革的力度，持续拓展对外开放的广度和深度。要自觉承接中央和省委部署的改革任务。

　　深入推进行政管理体制改革、商事制度改革、医药卫生体制改革、农业农村改革等重点改革，打通“最后一公里”，确保中央、省委部署的重点改革任务落到实处。要主动谋划推进改革“自选任务”。坚持问题导向和目标导向，着眼制约全市转型发展的突出矛盾，着眼影响人民群众生产生活的具体问题，积极谋划、扎实推进改革“自选动作”，全力破除体制机制弊端，向改革要发展、要活力、要效益。要积极抢抓开放开发契机。积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，按照省委“打造一个窗口、建设四个区”的安排部署，依托“龙广合作”，巩固深圳和双鸭山合作成果，全力推进佛山和双鸭山合作，强化南联北开，抓好“出口抓加工、进口抓落地”，努力推动形成全面开放新格局。要大力营造深化改革的良好氛围。鼓励探索，支持创新，宽容失误，善待挫折，教育引导广大干部切实做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢为。

　　四、坚持以人民为中心，在提高保障和改善民生水平上真抓实干。党的十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一新时代中国特色社会主义主要矛盾，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。把精准扶贫摆在突出位置，创新扶贫方式，完善兜底措施，因村因户因人施策，做好饶河县摘帽退出国家评估检查迎检工作，确保到2019年全市1530户、2978人全部脱贫，确保实现不漏一人、不落一户的全面小康。全面落实科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育事业，推进教育公平。实行更加有效的人才政策，把各方面人才集聚到双鸭山全面振兴事业中来。全力改善人居环境，加大生态环境治理和保护力度，扎实开展农村人居环境整治行动，全力抓好棚户区改造、沉陷区治理和独立工矿区搬迁改造，补齐水、电、气、热等基础设施建设短板。把发展社会事业作为重中之重，积极推进就业、文化、医疗、卫生等事业发展，构建覆盖城乡的社会保障体系，抓好系统化救助，保障困难群众基本生活。把创新社会治理作为维护社会稳定的基石，围绕建设“平安双鸭山”“法治双鸭山”，加强预防和化解社会矛盾机制建设和社会治安防控体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　五、落实新时代党的建设总要求，在全面从严治党上坚定不移。中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。建设伟大工程，必须全面从严治党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。我们要按照新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，结合实际，突出抓好六个方面工作。抓教育。突出党的政治建设和思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓巡察。充分发挥巡察利剑作用，进一步完善巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度，并按照国家和省监察体制改革的总体安排，有计划、有步骤地推进市、县监察体制改革。抓监督。强化自我监督和群众监督，重点抓好人大依法监督和政协民主监督，持续开展“人大代表回选区、政协委员进社区”等活动。抓改革。努力探索干部培养和管理方式，创新推进7个“干部人才培养五年规划”，深入实施干部考核评价写实制度和“一线工作法”，不断提升干部专业素养和专业能力。抓导向。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，围绕提升“八种本领”，持续抓好以第一书记为重点的干部基层锻炼，把好干部标准落到实处，选优配强各级领导班子。抓惩处。深入推进反腐败斗争，以上率下巩固拓展中央八项规定和省委、市委作风整顿成果，严肃查处腐败问题，保持高压，形成震慑。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。身处伟大时代，我们倍感自豪，也深感肩上的重担。我们要不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，团结带领全市广大干部群众，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力谱写中华民族伟大复兴的双鸭山篇章。