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双鸭山市第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕
http://shuangyashan.dbw.cn  2017-01-09 00:07:00

孙喆主持会议 宋宏伟作政府工作报告

  东北网双鸭山1月8日讯(政教专题报道组)1月8日上午,双鸭山市第十六届人民代表大会第一次会议在市人民艺术中心剧场隆重开幕。

  大会的主要任务是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对我省两次重要讲话精神,紧紧围绕市第十一次党代会确定的目标,以城市脱困转型发展为主线,以“四大产业区”建设为切入点,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,依法听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院等各项工作报告,选举产生新一届市人大常委会组成人员、市人民政府正副市长和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,表决通过新一届市人大专门委员会组成人员名单,引领全市人民为全面建成小康社会、打造活力幸福秀美文明双鸭山奠定坚实的基础。

  大会主席团成员在主席台就座。

  大会执行主席孙喆、魏军、王志山、李昌海、张志福、于国华、刘建伟、丁波、李培生、张首捷、黄金辉、王宝堂、李耀东在主席台前排就座。

  市领导宋宏伟、高民、张振伟、张云凯、刘爱丽、王辉、马新、孙波、辛敏超、尚德龙、唐丽华、于长海、郑野岩、于志善、张丰发、贾胄、王月花在主席台就座。

  市十五届人大常委会副主任苗振芳、华泽贵、楼中梁在主席台就座。

  市中级人民法院代院长田守明,市人民检察院检察长刘恒源在主席台就座。

  出席市政协十一届一次会议的全体委员;市委重点工作推进督导专员,市委相关部门和单位负责人;市十六届人大一次会议副秘书长;市人民政府副市长候选人、副秘书长、督察专员;市人民政府相关部门及有关机构负责人;市直各群众团体负责人;部分中省直单位负责人;边防支队负责人;部分企业负责人列席本次会议。

  大会由孙喆主持。

  上午9时,在雄壮的国歌声中,大会正式开幕。

  市长宋宏伟代表市人民政府作政府工作报告,提请大会审议,并请市政协委员提出意见。

  报告共分为四个部分。一是过去五年工作回顾。二是今后五年的奋斗目标和总体把握。三是2017年主要工作任务。四是切实加强政府自身建设。

  报告指出,过去五年,我们面对复杂形势和各种挑战,在省委省政府和市委的正确领导下,团结带领全市人民坚定信心,迎难而上,开拓进取,全市经济社会发展和各项事业取得了可喜进步。主要表现是经济发展健康运行;转型发展取得积极成效;改革开放进一步深化;城乡面貌发生深刻变化;社会事业全面发展;人民生活质量显著提高。

  报告指出,2016年是在困境中团结拼搏、在艰难中奋力前行的一年,我们较好地完成了市第十五届人大七次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值432亿元,同比增长2.6%;固定资产投资128亿元,增长5%;规模以上工业增加值42.6亿元,降幅收窄0.5个百分点;一般公共预算收入20.9亿元,增长11.5%;社会消费品零售总额128.7亿元,增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22100元、12820元,分别增长4%和5%。一是狠抓产业项目建设,推进产业转型升级。二是实施创新驱动发展战略,新兴产业不断壮大。三是优化农业产业结构,加快发展现代农业。四是加大改革力度,汇聚发展活力。五是务实推进双深合作,持续扩大对外开放。六是加快城乡建设步伐,着力改善人居环境。七是切实强化民生保障,促进社会和谐发展。八是支持双矿改革发展,促进企业脱困转型。九是加强政府自身建设,大力提升行政效能。

  报告指出,今后五年是全面建成小康社会的决胜时期,也是我市脱困转型、振兴发展的攻坚时期,有利条件与不利因素并存。不利因素主要体现在四个方面:从全面建成小康社会的目标看,我市经济企稳向好趋势明显,但支撑较快增长的基础还不牢靠。从转型发展的要求看,结构性、资源性、体制性矛盾还没有根本破解。从发展驱动力看,缺乏科技和人才的支撑,新体制新机制还没有完全建立起来,创新驱动发展动力不足。从发展“量”和“质”上看,经济总量不大、质量效益不高。考虑到不利因素的同时,我们还必须看到,有利条件和优势不可多得。一是有政治优势。党中央、国务院对东北振兴高度重视、深切关心,特别是习近平总书记对我省的两次重要讲话,为龙江振兴发展提供了战略指引,为煤城脱困转型指明了方向、注入了强大动力。二是有政策优势。中央密集出台了一系列“含金量”很高的政策,推动东北振兴发展,特别是有一些政策相当于为煤城脱困转型“量身定制”。三是有基础优势。我市有优势资源和产业基础,改造升级传统产业、培育壮大新兴产业空间广阔,后发优势明显。四是有氛围优势。全市“上下同欲”、干劲十足,老百姓对实现小康目标的追求更加强烈,广大党员干部带头实现脱困转型的热情不断凝聚,全市人民共克时艰、发奋图强的新动能正在形成。

  报告强调,全面建成小康社会,加快转型发展步伐,必须加快构建新的产业体系,做强资源性产业,做优农业产业,做大新兴产业;必须全面实施创新驱动发展战略,把引进科技成果放在首要位置,抓创新企业培育,抓创新平台建设;必须全面深化改革扩大对外开放,大力转变政府职能,推进政资、政事、政企分开,深化供给侧结构性改革;必须增强城市综合承载力,突出规划引领,加快交通基础设施建设,加大城市基础设施建设力度,建设生态文明;必须切实增进人民群众福祉,提高人民收入水平,改善居住条件,实现行政区与矿区统筹协调发展,改善农村生活条件,提升社会事业发展质量。

  报告强调,2017年政府工作总体要求是:全面贯彻中央、省委经济工作会议精神和市委十一届一次全会精神,以习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神为基本遵循,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,把发展作为第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以深化改革和创新驱动为动力,以增进人民群众福祉为出发点和落脚点,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快经济社会发展步伐,奋力创造脱困转型、振兴发展新业绩,稳步推进活力幸福秀美文明双鸭山建设取得扎实成效。

  报告要求,要努力做到“七个寻求突破、一个确保”。一要在提高发展质量和效益上寻求新突破。扩大增量,全力推进产业项目建设;激活存量,充分发挥规上工业在稳增长促发展中的拉动作用;强化载体,加快市经开区建设步伐;扩量提质,大力发展民营经济;聚势发力,推动区域一体发展上水平。二要在培育新的经济增长点上寻求新突破。要在畜牧产业、林业产业、电子商务产业、旅游产业、冰雪产业、健康养老产业、现代服务业七个有基础优势和发展潜力的产业方向上下足功夫。三要在加快发展现代农业上寻求新突破。大力调整农业种植结构;扩大绿色有机食品基地;狠抓农业基础设施建设;强化农产品市场营销;深化农业改革。四要在深化改革扩大开放上寻求新突破。突出抓好重点领域改革;推进以对俄为重点的对外开放;扩大以双深合作为重点的对外交流合作。五要在实施创新驱动发展战略上寻求新突破。大力推动科技成果产业化,培育发展新动能;加快创新创业平台建设,推动大众创业万众创新;建设智慧城市,推动城市治理能力现代化。六要在城市建设发展上寻求新突破。推进实施城区道桥建设、老旧小区修缮改造、城市供排水、园林绿化、公共服务、环境保护“六大工程”,为创建全国文明城市打造良好基础。七要在保障改善民生上寻求新突破。全面完成脱贫攻坚任务;加大安居工程建设力度;提升社会保障水平;推动教育公平优质发展;抓好医药卫生工作;加快文体事业发展。八要确保社会安全稳定。全力抓好安全生产;推进“平安双鸭山”建设;加强信访工作。

  报告强调,要切实加强政府自身建设。各级政府必须增强责任意识、担当意识,主动适应新形势、谋划新举措、施展新作为,不断提高工作能力水平和实效。要着力建设专业化政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府和团结和谐有战斗力的政府。

  关于双鸭山市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、关于双鸭山市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告和市人民政府关于市第十五届人民代表大会第七次会议代表意见建议办理情况的报告以书面报告形式提交大会审议。

  大会第一次全体会议结束后,各代表团分组审议了各项报告。

作者:    来源:    编辑:王不也
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