——友谊县五年经济社会发展综述

　　东北网双鸭山1月5日讯(记者 张焱)拿起手中的相机，徜徉于友谊辽阔的土地上，按动快门的瞬间，一座清新灵动、花园一般的宜居型县城映入眼帘：一条条宽阔整洁的柏油路、一座座富有现代气息的建筑，新式住宅整齐有序、绿色麦田如棋似画、休闲广场洁静雅致、小城镇建设日新月异……蓝天、白云、绿水、沃土，友谊县从眼角至眉梢无一不在焕发勃勃的生机。

　　镜头前，这个分分钟都会焕发全新面貌的“北国明珠”正在用一个个脚踏实地的行动彰显自己的砥砺奋进，一路前行。

　　县二次党代会以来的五年是友谊发展史上极不平凡的五年，是应对各种严峻挑战、奋力前行的五年；是克服经济下行压力、财政危困，负重前行的五年；是团结和谐、提振干部精气神，脱困转型发展的五年；是场县协作、互相支持、共谋发展的五年；也是全县干部群众激情跨越、倾情书写华章的五年，他们展示了友谊精神，打造了友谊作风，叫响了友谊品牌。

　　全县上下聚精会神抓发展，一心一意惠民生，走出了具有友谊自身特色的科学发展之路。五年来，县委、县政府坚持发展为要、民生为本、共建为基，团结带领全县人民攻坚克难、真抓实干，抓改革、上项目、促发展、惠民生、保稳定，全面完成了“十二五”规划目标，并实现了“十三五”的良好开局，交出了一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的答卷：全县保持了经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定和各项事业全面协调发展的良好态势，开创了友谊科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。

　　镜头一：抓招商上项目县域经济平稳发展

　　关键词：坚持稳中求进，科学发展，县域经济保持了平稳运行。

　　预计到2016年末，全县地区生产总值实现39.3亿元，较2011年增长7.9%，其中，一、二、三产增加值分别完成15.8亿元、9.3亿元和14.2亿元；固定资产投资完成6.08亿元；地方规模以上工业增加值实现2.3亿元；全县公共财政总收入完成8.66亿元，较2011年增长57.7%，年均增长9.5%；一般公共预算收入完成1.2亿元，较2011年增长1.6%；县属社会消费品零售总额完成4.07亿元，较2011年增长71.4%，年均增长11.4%；外贸进出口总额完成240万美元；城镇常住居民人均可支配收入实现20948元，较2011年增长40%；农村常住居民人均可支配收入实现12624元。

　　招商引资和项目开发取得新进展。五年来，始终将招商引资、项目开发作为振兴之本、转型之根、发展之源，深入实施招商富县战略，累计引进产业项目51个，到位资金48.5亿元；新建、续建了东北大自然粮食化工、中储粮友谊分库、恒盛米业等千万元以上项目38个。其中亿元以上项目11个，总投资38亿元，累计完成投资29.6亿元。全县各类工业企业发展到61家，其中县域规模以上工业企业12家，亿元以上企业8家，年均产值19.9亿元。

　　第三产业蓬勃发展。紧紧依托友谊特有的“五地文化”、现代大农业优势和特色景点景区，进一步完善了各类旅游基础设施，健全了配套服务体系，努力打造特色精品文化旅游产业。加大了电子商务创业中心、县级农村电子商务服务中心和乡(镇)村服务站建设力度，全县已有700余人从事网店或微商创业，累计完成交易额3300万元，有效带动活跃了友谊优质特色农畜产品线上贸易；加大了商贸物流、餐饮娱乐、养老服务等基础设施建设力度，截至目前，县域中小微企业已达620户，其中，新增各类商场、超市和物流企业117家，养老服务企业11家。预计2016年，全县第三产业增加值占地区生产总值的比重由2011年的24.6%提高到36.1%。

　　镜头二：惠民生促和谐群众幸福指数提升

　　关键词：强化社会保障，协调发展社会事业，使广大群众真正分享到改革发展成果。

　　民生保障质量持续提升。投入22.07亿元用于保障民生，其中投资17.6亿元，完成民生工程56项。投资6000余万元完成了新医院建设工程；投资3650万元，完成了第二幼儿园新建、镇内4所中小学和第一幼儿园维修改造工程，实施了友谊中学和县第二小学运动场及文体活动室建设工程，优化师资队伍建设，先后面向社会公开、择优考录了56名中小学和幼儿教师，教学环境明显改善，教育质量明显提高；投资400余万元，完成了无线广播电视数字化覆盖惠民工程；投资500余万元建设完成了2个“千米社区”；实施了综合性社会福利中心养老护理楼建设项目，社会服务能力显著增强。

　　扎实推进了医药卫生体制改革、场县医疗资源整合和社区卫生服务体系建设，完成了总投资6000余万元的人民医院新建工程和公立医院综合改革主要任务，该县被列为国家级公立医院改革试点县。城镇职工基本医疗保险和大病医疗保险最高限额分别提高到3万元和16万元。发放各类救助资金1.16亿元，纳入低保5293人，城镇和农村居民最低生活保障标准分别由2011年的月人均440元和年人均2700元提高到530元和3500元，社会救助率达到100%。城镇新增就业6649人，下岗失业人员再就业2585人，就业困难人员就业3939人。

　　将县本级居民供热费价格每平方米下调2.91元，供热期由198天延长到203天。将住房公积金补贴比例由5%提升到10%；连续三次按照省定上限提高了财政供养人员工资，全部按时足额发放。依法平稳取缔了1200余台三轮电瓶出租车，配置公交车68台，全县70岁以上老人全部免费乘坐公交车。妇女儿童、残疾人保障、养老、慈善等社会事业全面发展。

　　镜头三：重投入强管理城乡面貌明显改善

　　关键词：改善生态环境，坚持建管并重，城市功能品位得到显著提升。

　　城镇功能日臻完善。加快推进棚户区改造力度，完成了一百连、七委、八委等7个老旧居民委棚户区改造工程，安置拆迁居民1898户，百姓居住条件明显改善；实施了总投资2.37亿元的城区集中供热改造工程，撤并小锅炉26台套，集中供热面积达到115万平方米，供热质量得到保障，使百姓冬季住上了暖屋子。清华同方热力有限公司新热源厂项目前期各项工作已完成，明年4月份开工，11月竣工并投入使用，总供热面积将达到300万平方米；实施了总投资1748万元的第二水源地建设工程，人民群众用水安全得到保障；投资7000万元新建和改扩建了友谊路、迎宾街等7条镇内主要街路，新修建平房区水泥路19条、维修沙石路56条，新建、改造和维修人行路13万平方米，城市路网基本贯通，城市框架逐步拉开。

　　投资1.56亿元实施了垃圾处理中心、污水处理中心、污水总泵站建设工程以及地下排水管网改造工程，城区生产生活污水、垃圾得到有效处理；加大了园林生态城建设力度，大力推进城市绿化，新增绿化面积55万平方米，城镇绿化率达到23.08%；实施了110栋楼体亮化工程，改造新增路灯340盏；实施了城区中心公园改建工程，群众健身休闲娱乐更加便捷舒适。

　　全县通乡通村路硬化率达到100%；深入实施了城乡环境综合整治工程，加快“美丽乡村”建设，城乡环境明显改善。

　　镜头四：同谋划共推进县场共建不断深入

　　关键词：坚持县场共建，同舟共济，区域一体化发展进一步加快。

　　坚持区域一体化发展目标不动摇，经济和社会事业共谋划、共推进、共发展，共建领域不断拓宽。累计实施共建项目63项，完成投资28.6亿元。由农场投资2300万元、县里配套实施的友谊路拓宽改造工程已成为城市的亮点。投资1441万元建设的应急指挥中心(天眼工程)项目，实现了城乡技防全覆盖。

　　向上争取涉农资金1.95亿元，发放各类惠农补贴1569.5万元，协调金融部门发放涉农贷款111亿元，其中2016年发放22亿元，推进了农业产业化进程，为农业增效、农民增收提供了坚实保障。五年来，累计生产粮豆522万吨，其中2016年在受灾情况下达到102万吨，商品粮率达90%以上。

　　投放专项扶贫资金1470万元，完成了7个贫困村“整村推进”工程；采取产业引领、金融扶持、项目牵动、转移就业和社会保障兜底“五种”精准扶贫模式，5328名贫困人口全部实现了精准脱贫。

　　深入实施了“文化惠民”工程，投资473万元建设了11个乡镇文化站和10个农家书屋。整合县场文化旅游资源，建成国家AAAA级景区1处、AAA级景区2处、AA级景区2处，打造县域内和跨县域旅游精品线路16条，累计接待游客50余万人，带动服务业收入2亿元，推进了县场文化旅游产业融合发展。

　　共同建设了电子商务创业中心，700余人从事网店和微商创业，该县荣获“中国互联网小镇”称号。

　　镜头五：优环境保稳定发展环境持续改善

　　关键词：深化民主法治建设，加大整治力度，社会大局保持和谐稳定。

　　县委始终坚持党的领导，支持县人大及其常委会依法履职，支持县政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为政协履职尽责提供良好环境。始终支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，司法公平得到保障。党管武装、国防教育和民兵预备役工作进一步加强，爱国统一战线不断发展壮大。

　　大力推进“法治友谊”建设，深入开展“法律七进”活动，该县荣获全省“六五”普法先进县称号。深化了“平安友谊”建设，加强了综治法治化治理体系、立体化社会治安防控体系、网格化责任管理体系建设，蝉联了全国“平安县”称号，荣获了全国“平安铁路示范县”称号。全面加强防范和处理邪教工作，该县荣获了全省“无邪教创建示范县”称号。

　　深入开展信访排查调处工作，落实“四个一批”制度措施，群众关注的一批疑难信访问题得到有效解决，社会大局保持和谐稳定。

　　发展环境持续优化。行政审批事项由297项精简到117项。在全省率先完成了“五证合一”服务大厅建设，启动了“一照一码”注册登记制度，完成了卫生、计生和工商、质监、食药监的机构整合工作，整合了市场监管领域行政执法权。成立了不动产登记中心，将原来分散在林业、农业、房产部门的不动产登记职责进行了统一整合。加大了涉企部门乱检查、乱收费、乱摊派、执法不公、执法不严、门难进、脸难看、事难办等方面问题的整治力度，强化了优化经济发展环境的系列措施，经济发展环境持续改善。

　　镜头六：抓载体促提升党的建设全面加强

　　关键词：强化自身建设，深化制度改革，党和政府的执政能力和公信力显著增强，党风政风明显好转。

　　五年来，该县强化思想理论武装，大力培育践行社会主义核心价值观，舆论引导能力和公共文化服务体系进一步加强，地方特色文艺精品创作力度得到提升，群众性精神文明创建活动持续深入，“一创两建”工作取得阶段性成果，党的凝聚力、战斗力、号召力、向心力得到进一步增强。

　　深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育工作，党员干部纪律规矩意识明显增强，党内政治生态明显改善，党风政风明显好转。

　　持续树立正确的用人导向，强化领导班子和干部队伍建设，一批能谋事、会干事、能干成事的干部得到提拔重用，全县上下形成了真抓实干、埋头苦干、少说多干的浓厚氛围。

　　开展了“基层组织建设年”、“党建十大工程”、“创业、创新、创优”、服务型党组织建设等系列活动，党的基层组织基础不断夯实。

　　圆满完成了乡镇领导班子和城市社区“两委”换届工作。严格落实中央、省、市和县委作风建设规定，深化“正风肃纪，专项治理”活动，推动了作风建设常态化、制度化、长效化。认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，健全了反腐败领导体制和工作机制，深入推进廉政风险防控机制建设，以“零容忍”的态度严查各类违纪案件，立结案70件，处理违纪人员72人(次)，保持了惩治腐败的高压态势，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

　　一项项经济指标的跃升，让我们看到了友谊腾飞的前景；一个个令人瞩目的改革成果，释放出友谊发展的青春活力；一张张灿烂的笑脸，让全面建成小康社会的美好愿景离我们越来越近……展望未来，友谊满怀憧憬和希望。友谊将乘着全面深化改革的航船，从转型发展新的坐标出发，在更为广阔的舞台上铿锵前行，再创佳绩！