友谊县以“两学一做”教育实践和“学讲话、谋发展、闯新路”活动为引领，认真落实中央、省、市关于进一步优化发展环境的要求，由县委宣传部、县文明办、县委党校牵头，在全县组织实施了优化“十大环境”助力“一创两建”主题实践活动。

　　锁定“十大环境”，变小经常为大常态

　　根据《黑龙江省委省政府关于进一步优化全省发展环境的意见》和《市委市政府关于落实省委省政府关于进一步优化全省发展环境的意见的实施办法》文件精神，锁定“一创两建”，即：“创建全国文明城市、建设美丽城镇、建设美丽乡村”的主题，重新细化、量化了《友谊县创建全国文明城市三年规划(2015—2017年)》、《友谊县全国文明城市创建责任分工》、《友谊县创建文明城乡测评标准》和《友谊县创建文明城乡测评细则》，在全县开展了优化“十大环境”，即：“学习环境、政务环境、经济环境、社会环境、生活环境、服务环境、文化环境、法制环境、人文环境和生态环境”实践活动。

　　增强“十种意识”，变小切口为大主题

　　县委宣传部、县文明办、县委党校牵头，依托县委党校阵地，举办了“全县优化发展环境暨‘一创两建’系列专题讲座”，并进行专题宣传，以此为切入，进一步统一思想，切实增强干部职工的“十种意识”，即：“宗旨意识、政治意识、大局意识、发展意识、危机意识、使命意识、担当意识、创业意识、创新意识和奉献意识”，着力解决影响科学发展的思维方式、精神状态、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题，使全体干部的思想观念有新转变，工作效率有新提高，政务服务有新改善，整体发展环境有新提升，努力为基层和群众提供优质高效服务。

　　开展“十项整治”，变小特写为大画面

　　以解决服务对象最关心、最直接、最现实的问题为切入点，以提高工作效能为目的，以破除思想、体制机制障碍为抓手，在干部职工中集中开展了“十项整治”行动，即：整治乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训“涉企六乱”问题；整治执法部门随意设卡、规定罚款指标、以罚代管问题；整治行政审批服务中心管理职能、权限、人员“三进入”制度执行不好问题；整治“门难进、脸难看、事难办”问题；整治“吃拿卡要报”问题；整治首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、否定报备制、失职追究制“六项制度”执行不力问题；整治不遵守工作纪律问题；整治不作为、慢作为、乱作为问题；整治决策咨询和听证制度落实不到位问题；整治深入基层调查研究不够问题。

　　强化“十项举措”，变小机制为大体制

　　为解决各单位在优化发展环境中上热、中温、下冷的问题，真正形成党委政府牵动、职能部门推进、社会广泛监督、人民群众满意的局面，强化了“十项举措”，即：对照“讲话”找“短板”、精准学习强素质、调查民意听呼声、转变作风严约束、简化程序提效能、规范服务树形象、明察暗访抓督导、梳理问题抓整改、健全考核严对标、结合创优论奖惩。采取看学习记录、会议记录、活动记录等文字材料或影像资料；随机抽查行政许可、行政处罚等案卷，查阅相关配套的规范性文件；督导组听取各单位优化发展环境工作情况汇报；实地查看、问卷调查等方式进行跟踪推进，并建立了各单位每个月报送2篇工作信息制度。同时，把优化发展环境和“三大创建”进行有机整合，把优化发展环境的工作指标纳入文明行业、文明单位、文明窗口、文明村镇、文明校园、文明家庭的考评体系，根据《全国文明城市测评体系》和《黑龙江省文明单位建设条例》的要求，重新修订了《友谊县文明单位(标兵)测评体系》，将学习宣传社会主义核心价值观、志愿服务、道德教育、学习型单位建设、文明有礼培育、勤俭节约、“我们的节日”、文明风尚传播、文体活动、参与帮扶共建、优质服务、优美环境、优良秩序、科学管理、作风建设和业务发展等15项指标融入到优化发展环境的考核序列。

　　截至目前，围绕市民群众意愿发放调查问卷700余份，分批组织全县干部职工优化发展环境学习培训(讲座)6场次，覆盖面达96%；在全县各部门及窗口单位开展了“假如我是服务对象，我心目中期盼什么样的干部作风、什么样的服务态度、什么样的服务流程、什么样的服务质量、什么样的职业道德和素质、什么样的办事效率”大讨论活动；查处违反优化发展环境案件2起；主流媒体专题报道38期，基层单位报送信息54条。