东北网双鸭山3月8日讯(王大鹏 唐海燕 李林林 记者 程名)2016年是实施“十三五”规划的起步之年，经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增长3%；公共财政预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长5%；单位GDP综合能耗下降4%。为了实现上述目标，今年全力以赴实施好“五大工程”，做好五项工作。

　　A 大力优化产业结构—提高经济运行质量

　　积极培育特色农业。打绿色牌，走特色路。积极协调农场、林场，共同谋划生态农业、特色产业、林中经济等合作项目。坚持“一镇多业、一村一品”的发展格局，培育清谷酒庄万亩葡萄园这个龙头，大力扶持新村“芽苗菜”生产，壮大七星牧业、金凤牧业、乡山野鸡等企业规模。探索“互联网+特色农业”新路径，打造农业电商产业链。

　　推动地方煤矿提质增效。地方煤炭企业继续走集团化发展道路，积极推进国矿对地方煤矿整体托管工作。大力发展电子商务。力发展电子商务，努力打造全市电子商务孵化基地。

　　加快民营经济发展步伐。鼓励全民创业。支持清谷酒庄万亩葡萄园完善硬件设施建设，尽早向旅游市场开放。搞好煤炭物流园区建设，谋划绿色食品交易中心、畜牧产品交易中心建设，提升物流业发展层次和水平。发挥中小企业发展基金作用，促进三产服务业大发展、快发展。

　　B 以招商上项目为带动—培育新的经济增长点

　　加快招商引资步伐。立足区位优势和资源禀赋，推进全民招商，鼓励本土企业家外引内联，以商招商。活化领导带头招商、驻外挂职招商、利用商会招商等模式，广泛加强联系，促进项目落地。加强与威海、大连等外埠商会的联络和对接，发掘商机、吸引投资。积极借助哈洽会、绿博会等活动扩大对外招商引资成果。

　　抓好产业项目建设。把项目作为抓经济的龙头和基本方法，“视为一号工程”，分解项目指标，明确开发任务，制定考核方案，落实奖惩措施。由处级领导牵头成立项目包保推进组，重点推进煤炭地下气化、碳化硼生产、太阳能硅片切割刃料生产、热电联产和腐植酸生物有机肥项目。加快推动鹏鹞环保投资项目。谋划储备项目10项。年内，力争开复工5000万元以上产业项目3项，竣工投产项目占项目总数2/3以上。

　　推进区域经济协作。打破条块分割和本位主义藩篱，按照“资源共享、优势互补、事业联办、项目同建、利益均沾”的思路，促进区、矿、农、林、厂之间的合作。今年，要重点在电厂粉煤灰综合利用、双矿七星地下煤气化、双鸭山农垦现代棚室生产、森工林中经济等产业项目上联合协作，争取有突破性进展。

　　C 扎实推进“一创两建”—增强城区综合承载力

　　加大基础设施建设投入，加快城乡建设步伐。争得先机，尽快完成采沉区棚户区治理和城市棚户区改造任务，妥善安置回迁居民。重点完成棚改七星文锦家园、安悦小区二期和惠民小区建设。同时，争取启动双宝公路升级改造工程，新建东保卫、扩建新安和双阳矿净水厂。实施宝林路拓宽改造、宝运河湿地水源地(大坝)项目；科学论证矿井水处理利用可行性，力争今年开工建设，实现宝山一地24小时供水。加强休闲广场、主题小品园、花坛绿地、健身路径等设施建设。

　　创新管理机制，提升城市管理水平。积极推进社区网格化管理，构建“全域服务”的公共服务体系。打造更多百姓满意的花园式小区。全面提升城市管理能力和服务水平。开展综合整治行动，加强交通违法和不文明行为治理，

　　加强生态环境治理，提高人居环境质量。按照“建设绿色宝山，打造生态家园”的总要求，以城乡环境整治作为创建工作的重要抓手，以银河大街为重点，逐步向新宝大街、背街巷道及辖区场矿延伸，引导和鼓励临街商铺翻新改造，着力建设“绿化亮化精品街”。加大农村居住环境治理力度，及时清运处置垃圾、污水，亮化村屯主要路段。加大环保力度，汇聚各方力量，共同建设美丽宝山。

　　D 加快民生事业发展—不断提高公共服务水平

　　坚持教育均衡发展。加大教育投入，巩固标准化建设成果。继续发挥教育特别奖励基金作用，提高教育教学质量。推广“总园带分园”的幼教集团化管理模式，提升幼教管理水平。推动卫生事业进步。创建以康复科为代表的特色科室，拓展业务范围。提高重大疫情防控处置能力。促进文体事业持续繁荣。落实文化惠民工程，不断完善社区文化中心和村屯文化活动室建设，开展丰富多彩的文化活动。

　　积极开展扶贫解困活动。以农村、矿区贫困群众脱贫为重点，坚持开发扶贫与保障兜底双轮驱动，政府、市场、社会“三位一体”推进，实施产业扶贫、创业扶贫和保障贫困群众基本生活条件“二加一”扶贫攻坚行动。推进精准扶贫、精准脱贫。建立扶贫台账，做到对象精准，责任精准，措施精准，成效精准。继续实施“社区食堂便民工程”，下大力气抓好社区食堂建设，完善“社区八大员”服务联动机制，确保宝山一地两个社区食堂“软件升级、硬件提档”，经验成型后逐步在全区各厂矿推开。加大财政扶贫投入，推进项目扶贫，搞好“光伏扶贫”工程试点。按照区委的统一部署，在全区范围内深入开展“扶贫助困、亲民爱民”活动，成立领导小组，制定活动方案，结成帮扶对子，扩大帮扶成效。努力提升社会保障水平。

　　促进区域协调发展、共同发展。大力整合辖区教育、文化、环保、环卫和城市基础设施资源，统筹优化配置，发挥最大效能，使社会事业更加惠及辖区广大群众。把辖区四个国有矿的困难职工救助工作统一纳入全区的大盘子，主动介入，超前解决，为企业和地方经济的发展创造宽松的环境。支持区域内不同经济体竞相发展，壮大各自不同产业，发挥辐射带动作用，以大带小，以强带弱，利益共享。

　　E 弘扬平安发展理念—着力维护社会和谐稳定大局

　　突出抓好安全生产工作。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，夯实安全生产基础。坚持处级领导牵头“三级包保”制度及“铁8条”措施，确保各项安全制度扎扎实实落到实处，坚决遏制重大以上安全生产事故发生。

　　提高社会管理综合治理水平。结合“七五”普法活动，专群结合，打防并举，推进网格化管理和数字化监控，保障人民安居乐业。

　　着力抓好信访稳定。有效化解信访疑难问题。加大基层初访解决力度，及时有效的把矛盾化解在基层，把问题解决在一线。