——市场监督管理部门全力营造宽松市场环境小记

　　东北网双鸭山10月8日讯(冷菊贞 记者 杨军 王司东)在优化经济发展环境中，市场监管局以经济社会和谐发展为己任，努力转变自身职能、转变机关作风，积极举措，精心构筑宽松的经济发展环境，让人民群众和投资客商放心、安心、舒心、有信心。

　　A营造优质高效的政务环境

　　优化政务环境，关键要转变自身职能，强化服务意识，提高服务水平，积极营造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作环境。

　　制订出台了优化发展环境22条举措，大力推行“四证合一”、“先照后证”、“信息公示”，通过便利的服务、更加开放的市场准入政策支持各类市场主体投资创业。截至目前，全市新设各类企业315户(其中注册资金超千万元企业33家)，新增个体工商户2397户，有效拉动了全市经济的持续快速增长。

　　以优质服务换来投资宽松环境。开通招商引资快速通道，全面发挥职能整合优势，实行繁事简办、急事快办、难事帮办，办理动产抵押登记27件，帮助企业融资6.64亿元，第一时间促成外来投资重点项目“落地生根”，在鼓励、支持和引导个体私营企业发展的关键环节上，降低企业准入门槛，大力促进了商贸、外贸、旅游、绿色产品加工和服务业等民营经济规模的迅速壮大。

　　B营造公平竞争的市场环境

　　市场监管局立足职能，采取多项举措，努力营造规范、公平、有序的市场环境。

　　开展维权护农专项行动。检查化肥农药生产、经销企业153家，抽取样品75个批次，检测定量包装农资商品168批次，免费为农户检测水样15个、化肥样品35个，接受咨询120余起。

　　开展市场专项整治。对全市钢材、煤炭、水泥、加油站进行抽检，对涉嫌违法行为依法进行查处；加大虚假违法广告专项整治力度，严厉打击各类商业欺诈行为，加大打击传销专项行动力度，开展创无传销社区活动。目前，查处各类侵犯经营者和消费者权益的案件300余件，查扣水泥150吨，下达行政指导8份、询问通知书6份，依法维护了经营者和消费者的合法权益。开展安全专项会战。强化特种设安全监管，以电梯、燃煤锅炉、起重机、气瓶充装单位为重点，开展安全专项检查，下达指令书31份，排查消除安全隐患47处。

　　开展大项目帮服。对招商引资企业和大项目建设，从准入登记、质量管理体系建立，名牌创建、产品质量检测、标准备案与实施等多方位开辟绿色通道，提供优质服务。建立处级干部包保大项目企业32户，分别进行了对接帮扶。目前，现场办公12次，深入企业走访47人次，解决难题42个，培训人员91人，标准备案4项。

　　开展服务保民生。对大型超市、农贸市场计量器具免费检定，检定计量器具628台，减免费用6.5万元。对双鸭山中俄经贸文化物流产业园开工建设拟用的70台起重机械实行了免费检测，为园区节约资金30万元。同时精心打造12315、12365执法品牌，建立健全举报投诉快速查处机制，为消费者挽回经济损失15.6万元，有效地助推了市场监管的到位。

　　C 营造诚信守约的信用环境

　　建立和完善失信惩戒机制，提高失信的经济、道德风险和成本，形成守信受益、失信受损的社会氛围。以信用监管为平台，通过各相关部门信息共享，建立了企业的基本信息库，实行了分类监管，制约企业失信行为。

　　建立了统一的企业信息数据库，汇总综合各类企业信息，改企业年检为年报，推行企业信息公示制度，建立失信企业惩戒机制。

　　组织实施“品牌兴市”、“信用兴企”战略，设立驰名商标、著名商标和知名商标培育“储备库”，指导企业正确运用商标战略，依法实施品牌经营，建立重点企业培育制度，积极引导企业争创“守合同重信用”企业，协调银行部门，积极为信用等级高的企业解决融资问题。

　　同时，在全市私营企业和个体经营者中积极开展了争创“文明诚信私营企业(个体工商户)”，切实提高企业信誉。

　　D营造公开高效的办事环境

　　搭建行政审批大厅服务平台，实行更加简化的工作程序，进一步提高了办事效率。对各类许可和审批项目，申请人提交材料齐全，符合法定形式，不需要对实质内容进行核实的，当场予以核准。

　　实行“一审一核”制，减少审批环节，缩短登记权限，凡可以当场登记的，即当场予以登记。缩短办事时限，法定审批时限为三十个工作日完成的，只要手续齐全，承诺五个工作日完成，力争三个工作日完成，材料齐全的立等可取。同时针对办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。

　　对下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人士等四类人群从事个体经营的，提供专门登记窗口，实施全程帮办，并依法减免相关费用。各相关部门还长期开展上门服务、流动服务，以至诚的服务延伸了服务窗口。目前，主动上门为企业年检30余次、办理各类登记变更40余项。

　　E营造公正和谐的执法环境

　　紧紧围绕服务全市经济社会发展这个第一要务，把监管的目的放在净化市场秩序、优化发展环境上，把监管执法寓于服务之中，宽严相济，更加注重引导和规范。处理好监督执法和服务的关系，努力打造内和外顺的和谐监管环境。

　　加强对权力的监督，规范行政行为，切实做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究，使执法人员做到自我约束自我规范，不断提高依法行政的水平。牢固树立执法廉明意识，重点以各项禁令为突破口，积极推进了个人自律、制度约束、社会监督三位一体监督清廉体系。

　　营造让投资者和人民群众安心、放心的投资创业环境。注重完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系，严厉打击市场运行中的不法行为，有效治理和根除滥用权力、野蛮执法等行为，做到公正执法、文明执法、和谐执法。