——市人大常委会推进组结合“一法一例”执法检查优化发展环境

　　东北网双鸭山8月13日讯(记者 杨军 王司东)从今年三月初开始，省人大常委会作出安排部署，决定在全省采取省、市、县人大常委会三级联动的方式，开展对“一法一例”(《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省行政许可法实施条例》)的贯彻实施，进行有计划、有步骤、有方案、有检查的全面推进工作。这样大规模开展“一法一例”执法检查，推进优化发展环境工作，在我省人大历史上还是第一次。对此，市人大常委会抓住这次千载难逢的机会，积极主动参与其中，得到了省人大检查组的充分肯定,这些工作也是市人大推进我市优化发展环境的重要组成部分。

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　　制定工作方案，加强组织领导。《方案》将推进优化发展环境纳入今年人大常委会依法监督工作的重点之一，进一步明确了指导思想、检查内容、人员组成、方法步骤、工作要求等五个方面的内容。成立了环境建设人大依法监督工作推进组，为执法检查的顺利进行提供了强有力的组织保障。

　　召开动员会议，安排部署优化发展环境工作。4月27日，市人大常委会组织召开了优化发展环境，“一法一例”执法检查活动动员视频会议。市政府有关部门领导就如何优化发展环境，实施“一法一例”和积极配合开展好这次执法检查活动，对市、县区两级政府提出了明确要求。市人大常委会也就如何与省人大密切配合搞好执法检查活动提出了三点意见。一是统一思想、提高认识、迅速启动。二是明确原则、掌握方法、突出重点。三是加强领导、精心组织、力求实效。

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　　强力推进优化发展环境执法检查活动。从5月中旬开始，双鸭山市优化发展环境“一法一例”执法检查活动正式启动，市人大常委会先后两次召开执法检查工作推进会，四个执法检查组分别深入到30多个政府行政职能部门开展“一法一例”执法检查工作。通过执法检查，主要掌握了两方面情况。

　　一方面，优化发展环境，“一法一例”的实施取得了初步的成效。

　　工作已经全面启动。市政府对“一法一例”工作高度重视，各单位主要负责人和分管领导坚持“抓培训、抓指导、抓宣传”，强力推进各项工作任务落实。

　　工作取得阶段性成果。5月初印发了《双鸭山市深入推进行政审批制度改革及推进政府权力清单制度实施方案》，组织市编办等部门牵头负责，积极开展行政权力清单建立工作，汇总行政权力事项2875项，清理减少1181项，并由政府常务会议审议通过。

　　工作效率有新提高。其中，市行政审批中心在全省较早地实行了“四证合一”办理模式(即工商执照、企业代码证、税务登记、社保企业信息登记四个证合并办理)，实现信息共享、资源共享，缩短了时限，方便了群众。办证时限由原来的30天减少到现在的5天。为保障群众的知情权和监督权，市公安局印制了《行政许可及审批流程图解》，除涉及保密外，最大限度地将5项行政许可项目纳入到了互联网审批范围内，同时还推行“一窗式”办理、“一站式”服务，在户籍、交通、出入境、消防等方面推行特事特办、上门服务等办法，简化审批流程。市民政局建立了行政许可公开、限时办结和承诺制度，提高了服务质量。

　　另一方面，在肯定成绩的同时，也看到在“一法一例”实施过程中，政府少数职能部门在思想认识、工作主动性等方面还有一定的差距。对此，已建议政府及有关部门进一步加大工作力度，切实维护和保障“一法一例”的顺利实施，进一步优化我市发展环境。

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　　按照市优化发展环境领导小组的统一安排部署，市人大常委会将进一步统一思想、明确认识、履职尽责、求实问效,完成好每个阶段的推进工作任务,为更好地优化我市发展环境，尤其是建设法治双鸭山发挥重要职能作用。具体下一步将重点做好四项工作。

　　检查组要充分运用调研、视察、执法检查等多种方式，深入相关行政审批现场开展执法检查。

　　组织检查组深入到四县四区检查指导工作,推动县区工作的深入开展。

　　将召开市人大常委会“一法一例”专题询问会议，听取市政府主管领导报告我市行政机关权力清单、责任清单、负面清单建立与制度建设情况，围绕优化发展环境，请若干实施行政许可的市政府相关部门负责人到会，接受人大常委会组成人员的询问。

　　在党员干部中深入开展以“落实‘三严三实’，优化发展环境”为主题的理论研讨活动，切实解决影响发展环境的理念认识不清、争先意识不强等问题。