宝山区开展城乡环境整治“全民全年攻坚战”纪实

　　编前话

　　“要把美丽城市建设列入常态工作，不搞‘一阵风’。要进一步加强领导，完善机制，全民动员，各司其职，切实加强环境整治，倡导文明风气。要全面加大执法力度，努力提高城市管理水平。”按照市委书记孙喆提出的要求，目前环境综合整治行动在我市全面铺开，形成了真抓实干、长期攻坚的良好态势。本报从即日起陆续刊发我市各单位开展城乡环境综合整治的报道，将此项工作逐步推向深入持久。

　　东北网双鸭山5月28日讯(记者 艾果 杨军 王司东)优美的环境，开心的笑声，和谐的场景……

　　这个夏天，走在宝山区城乡的大街小巷，你会在不经意间发现，这里正在悄悄地发生着让人耳目一新的变化：

　　主街道宽敞平坦整洁干净，黑漆漆的背街小巷开始明亮起来，老旧居民区也有了集中垃圾箱，临街院落统一安装了栅栏，路边硬化的边沟排水通畅，商业区广告牌匾整齐划一，城区绿化层次分明、别具风格，人工林带郁郁葱葱、茁壮成长，美丽城乡整洁、恬静怡人。

　　点点滴滴的变化，无不在清晰地描绘着宝山群众幸福生活的温暖足迹。而这一切来自于区委、区政府建设“美丽城乡、幸福宝山”的理念，来自于全区干群齐心“告别陋习、扮靓家园”的实干。

　　“开展城乡环境综合整治是践行群众路线、关注民生的具体体现，我们要坚持把此项工作作为一项政治任务，全体动员、全民参与、全面铺开、全年攻坚、全力推进，打好打赢这场攻坚战、持久战！让辖区群众充分感受到生活的便捷度、幸福感和满意度。”在全区城乡环境综合整治动员会上，区委书记刘志强掷地有声。

　　宝山区何以实现“漂亮的180度转体”？当地老百姓感触很深：“靠的是综合整治城乡环境卫生！”

　　“群众的需要和期盼就是我们努力工作的方向，我们将自加压力，通过健全城区功能、完善基础设施，美化市容街景、改善生活环境，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。环境卫生整治好了，民心就顺畅多了，干群关系也更和谐了，我们工作起来就更有干劲更有奔头了。”区长盖焕友如是认为。

　　思想决定思路，思路决定出路。

　　纵向到底、横向到边。在城乡环境综合整治中，宝山区委、区政府按照市委、市政府的安排部署，深刻审视区情，坚持从阻碍和影响宝山发展最突出的问题入手，直击制约宝山科学发展的“命门”，倾全区之力暴风骤雨式地打响了“全民全年攻坚战”。

　　决策：剑指城乡“脏乱差”

　　走进宝山区，记者发现，清理清运垃圾、拆除违法建筑、平整花坛菜园、硬化村街道路、建设广场公园……处处是干得热火朝天的劳动场景。

　　4月份以来，宝山区上万人齐上阵，在城乡各地、大街小巷，上演了一场城乡环境综合整治“变脸”大戏。

　　4月28日，区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导带队，区属各级干部职工、各学校师生，各街道社区、村屯群众共计1.5万余人走上街头巷尾捡白色垃圾、清理巷道沟渠、清除小广告。据了解，这是宝山区近年来参与人数最多、集中各种力量最大、收到效果最明显的一次环境综合整治活动。

　　5月5日，宝山区组织召开了全区城乡环境整治攻坚战动员大会，再动员、再部署，提出了“全区总动员、全民全年攻坚、坚决打好打赢城乡环境整治攻坚战的总体要求。随后，全区各部门、各单位行动迅速，并根据各自责任区域，制定出了切实可行的环境整治计划。

　　5月7日，区委召开全区环境整治包保对接座谈会，听取了企业、社区、村屯负责人对环境整治工作的意见和建议。并邀请辖区优秀企业家来担任各社区、村的“第一书记”，通过与基层单位结起包保帮扶对子，为基层单位环境整治工作提供资金、物质等方面的支持。

　　目前，全区“第一书记”已经全部下派到位，76名参与包保帮扶的领导干部、优秀企业家、服务部门负责人，深入到20个社区、6个村屯，计划解决涉及环境卫生方面的民生民事78件，已解决问题33件，其余正在积极协调解决中。

　　为保证活动取得成效，宝山区绘制并印发了“城乡环境卫生综合治理任务分解图”，划分了63家单位环境卫生治理责任分担区，将任务落实到人。同时，制订了城乡环境综合治理工作“日进度表”、“包保推进表”、“告知书”等。

　　区属各部门、企事业单位以及全区青年志愿者、中小学校学生清理分担区内路边沟、白色垃圾，清除校园周边墙壁、电线杆上的小广告；街道办事处发动社区群众参与巷道和居民小区保洁，清理背街巷道路边沟、庭院内外、物业小区内的物料、煤堆、灰堆、垃圾等占道物和堆放物，清捡小区胡同纸片、塑料袋等白色污染物；农村群众将村内垃圾堆、粪堆、柴草堆移出村，清挖排水沟渠；保洁员每日清理打扫公共管理区域卫生。

　　各责任单位和部门在细节上下功夫，精益求精、精雕细琢。城管执法部门规范城区内牌匾，从打击乱贴、乱画入手，全力治理城区“牛皮癣”；工商、防疫部门对集贸市场及周边环境卫生进行清理，整治“六小行业”、餐饮、食堂卫生。

　　环卫、绿化等部门充分发挥职能作用，重点对门前三包，路边砖头瓦块、小广告、小区绿化带、垃圾残土、沿街居民垃圾杂物乱堆乱放等问题开展专项行动，绿化队加强管护新栽种的树木确保成活率，对树木绿化少，需要补苗的区域及时组织人员进行栽种，及时修剪街路两侧绿篱、树木，保持整齐美观。

　　与此同时，组织全区干部职工走上街头，做城市管理的宣传员、劝导员、保洁员、监督员，一方面带动广大市民积极参与城市管理，全力以赴集中解决城市环境脏、乱、差问题，一方面大力宣传城市环境综合整治的意义，使城市环境整治这一号召成为市民的自觉行动。

　　行动：红旗面面“招天下”

　　喊响“全民全年攻坚战”口号后，宝山区上下深受鼓舞、劳动热情空前高涨。很快形成了全区党、政、工、青、妇齐上阵，厂、矿、街、委、户齐参与，共同整治城乡环境的浓厚氛围。

　　5月20日，宝二路来了一群手拿扫帚、铁锨、铲子、抹布的“小红帽”，他们走进街头巷尾，义务沿街清扫垃圾、纸屑，清除墙上“牛皮癣”,这是参加全区青年干部培训班的160多名青年干部义务参加整治环境活动的一个片段。

　　正在劳动的机关青年干部王刚说：“只有真正体验了环卫工人的辛苦，才会明白维护环境文明是多么的不易，只有大家都来加入到行动中，我们的城乡才会更文明、更美丽。”

　　区委书记、区长及区各大班子领导率先垂范、带头为城市“洗脸”。区机关党总支以党支部为单位，发挥了表率作用；各单位部门积极动起来，深入各自负责区域，深入开展环境综治整治工作。

　　区医院院长董鑫讲，攻坚战以来，全体医务人员一有空闲时间就会投入到环境整治中，现在院内外环境都得到了明显改善。宏如社区主任李双英告诉记者，每天社区都会组织50余名志愿者义务清理居民小区内垃圾、杂草和边沟，现在小区环境已焕然一新。

　　区环卫站站长钟海洪介绍说，为强化城区日常保洁质量，他们采取多种措施加强日常工作监管，实行清扫保洁检查结果月通报制度，确保了辖区内19条主次干道、25条小街巷共41.8万平方米的清扫保洁工作，做到了主次干道“一扫两保”、重点路段实行不间断保洁。同时确保所辖45座公厕的及时清掏，做到了地面、蹲坑、墙壁洁净无污物，公厕周边无垃圾。目前，城区垃圾做到日产日清和密闭化运输。

　　为了美化环境，区里利用废旧的轮胎刷上反光粉摆在街路边种植花草，今年在主干道(双七公路宝山段)两侧安置塑木花箱和轮胎花盆187个，栽花2万株。这样的废物利用既实现环保美观，又起到了白天美化环境、夜晚行车安全的可喜效果。

　　为了节省资金，区政府自己买料加工垃圾箱和路灯，记者在加工厂看到工人师傅正在加紧制作路灯。相关负责人介绍，做好的这些路灯将安装在次干街道。今年，全区将新设居民区垃圾箱55个，新增巷道路灯707盏。

　　据悉，截至目前，共出动党员干部及职工群众84000人次、车辆4800台次，清运垃圾21000吨；清理背街巷道1300条、19.3万延长米，清理边沟1900条、166000延长米；清理小广告700处；清理乱堆乱放160处；新修人行道160条。同时，绿化道路河堤4100延长米，栽植树木12550棵；荒山造林110亩，栽植樟子松4万棵；北入口护城林绿化22000平方米，栽植4米高云杉(树龄12年)1600余株；城区绿化1.5万平方米，栽植绿篱4万余株，种行道树1256棵；平整13万平方米废弃地块，栽植红松2万余棵；补栽断空绿篱240余延长米；规划建设3个“小品园”。

　　“现今环境特别整洁干净，我们老百姓看着心情也特别好。平日里看见那么多人都在清理卫生，居民也知道保持了，都开始把生活垃圾仍到垃圾箱里去。”社区居民纪秀容兴奋之情溢于言表。

　　举措：同频共振“齐步走”

　　宝山变整洁了！城区的主次干道整洁清爽、平坦宽阔，大街小巷干净卫生，美观亮丽；宝山变美丽了！农村的角角落落，处处花团锦簇、绿树成荫。

　　“打赢一场战斗简单，打胜一场战役难”。如何将运动式的集中整治固化为常规性工作机制，走出“治理——反弹——再治理”的怪圈？宝山区的做法是：健全长效机制，长惠于民。

　　为确保环境整治工作落到实处，区环境整治办公室明确要求各单位每天下午四点之前，必须将当日活动开展情况上报至城乡环境整治办公室，实施整治情况“零”上报制度，对各单位环境整治工作开展情况进行动态掌握。区纪委充分发挥监察职能，对各单位落实环境整治效果、参加活动人员等情况进行时时监督。

　　如今每周，区委书记、区长都亲率相关部门和单位开展一次以上的拉练大检查，发现问题当场督促相关责任单位立即整改落实，对整治不彻底的实行跟踪督办，对落实工作不力的进行通报和查处，目前区委已对一名执行不力的部门主要领导予以免职。同时对10个单位下达了环境整治告知书，并下达通报、简报20多期，有效推动了环境整治工作的顺利进行。

　　区委宣传部门对环境整治过程的图片、影音资料进行及时存档，利用传媒中心的电视传播媒介，树立正反两方面典型，调动广大干部群众参与治理的积极性，以实际行动引导市民参与城市环境综合整治。

　　环境工作涉及千家万户，天长日久，最容易刮一阵风，走过场。在这一点上，宝山区区委、区政府下了决心，除了建章立制、确保长效外，还要创新方式方法，加大基础投入。据悉，今年全区投入到环境综合整治和绿化的资金高达1500多万元。

　　面临基础设施差、底子薄，环卫作业手段落后等困难，宝山区先后筹集资金200余万元，完善了环卫设施和配套设施，使垃圾机械化清运率达到80%，道路机械化清扫保洁率达到30%。同时，投资400余万元，在区外建设一个垃圾中转站。

　　为解决日趋繁重的城镇环境卫生维护与政府环卫力量不足的问题，区政府调研论证，因地制宜综合施策实施了“接力式上岗”环卫行动。如今在宝山区每年参加此“接力式上岗”利民保洁行动多达1200人次以上，可节约财政支出400多万元。

　　“接力式上岗”，在为低保人员外出务工提供了更为灵活的时间保障的同时，也有效减少了一些贫困家庭拿着低保金“坐吃山空”和不思进取、不务正业的懒惰行为。此创新举措不仅为改善城区环境探索了一条新路子，而且为全市乃至全省、全国城镇环境卫生整治提供了参考和借鉴。

　　目前，宝山区的“接力式上岗”已经形成了制度化、规范化的长效机制，达到了政府管理部门省心、参与公益劳动者尽心、外出务工者称心、困难户增收可心、环境卫生舒心的良好效果。

　　如今，在宝山大地，一场以人民群众满意为目标、全民踊跃参与的城乡环境综合治理战役正在轰轰烈烈地向纵深推进。

　　记者手记

　　宝山启示录

　　这是一次全民参与的总动员，这是一场告别陋习的攻坚战，这是一堂提升精气神的实践课。

　　宝山区的领导干部说：“如果经济工作抓不上去，我们愧对组织的培养；如果环境卫生整治抓不好，我们无颜面对辖区父老。”

　　宝山区的居民群众说：“环境美了，我们日子过着舒心。政府的号召也正是我们的愿望，过日子也要干干净净。”

　　环境不仅关乎民计民生和百姓福祉，也决定着一个地区的形象和品位。开展城市环境综合整治是一场转变城区乡村传统生产、生活方式的革命，是一项系统工程，涉及面广，覆盖面宽，任务繁重，不可能一蹴而就。只有认清工作重点，有的放矢，才能取得实效。宝山人深深地懂得这一点，所以，在思想上由轻变重，在行动上由慢变快，在效果上由坏变好。

　　“顺应民意、发动群众是动力源泉，领导重视、严厉问责是有力保障，作风顽强、无私奉献是先决条件，下定决心、长期坚持是关键所在。”这是宝山区在环境综合整治中带给我们的经验。

　　优良的环境是最大的竞争力。当前，我市正处在一个攻坚克难、奋进崛起的关键时期，优势与劣势并存，机遇与挑战同在。从现状看，环境建设已经成为全市现阶段的主要矛盾之一。所以，从根本解决环境建设中存在的突出问题，就是实现科学发展、构建和谐社会、实现美丽双鸭山梦的重要途径。