规划纲要继续教育战略专题组副组长马树超介绍，多发展中等职业教育是我国经济发展阶段对高素质劳动者和技能型人才培养提出的一个迫切要求。我国目前的经济发展阶段，迫切要求大幅度提高一线劳动者的综合素质，尤其要加快培养技能型人才。资料显示，全国城镇劳动者大约是3亿人，而其中技能型劳动者总量为1亿人，占1/3。而在发达国家，技能型劳动者的比例占1/2，中国与世界水平还有很大的差距。

    从统计数字看，我国城镇化过程中总体就业岗位不足，白领岗位更是短缺。按照我国目前城镇每年新增就业岗位1000万个计算，根据产业结构和就业结构，传统白领岗位仅占1/4左右，即250万个左右。今年的高校毕业生有630万人，将有380万大学毕业生不能进入白领岗位，也就是说60%的大学毕业生不能成为白领。为了促进就业，改善民生，缓解劳动力供求结构矛盾，解决农业、农村劳动力的素质问题就必须要多发展中等职业教育。

    此外，从入学人数的量化角度看，发展中等职业教育也是必须的。2020年高等教育的毛入学率如果达到40%，高中阶段教育的毛入学率为90%左右，至少有50%以上的高中阶段毕业生要直接进入就业岗位。

    ■其他解读

    >>职教升学

    扩大职校生升学规模

    教育部高等教育司副司长刘桔介绍，这次《规划纲要》当中对职业院校毕业生的继续学习问题、继续受教育问题高度重视，总体的思路是加强制度设计、改革考试办法、强化政策引导逐步形成终身教育理念。

    纲要当中要求加强升学和考试制度的改革，职业院校毕业生的继续学习有两个方面，一方面是在职继续学习，职业学校的毕业生可以通过电大、函授、夜大、现代远程教育以及在职培训等方面，接受学历教育和非学历的职业教育培训。第二个方面是直接升学，事实上现在有中职、高职毕业生继续学习的渠道，这次纲要明确提出要完善直接升学制度。一方面是扩大规模和比例，职业院校毕业生接受更高一层次学习的比例会增加。另一方面，要改革和完善现行的考试制度，通过改革现行的以知识为主的考试制度，可能要构建一种知识加技能的考试制度，使得直接升学制度更加完善。

    >>职教招生

    中职教育将自主招生

    据介绍，这次《规划纲要》中提出，高中阶段逐步普及，中等职业学校逐步实行自主招生和注册登记，高等职业教育招生首先把管理权限放到以省为主进行统筹，有利于满足地方经济发展的要求，同时也逐步实行自主招生的试点。

    优质的中职学校和普通高中一样，可以把招生名额合理分配到初中。

    >>中职免费

    已收费的免费生将退费

    教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯介绍，中职免费去年开始试点，先从农村贫困家庭子女和涉农专业免学费做起，据估计惠及440万中职学生。今年要扩大到城市贫困家庭子女。去年的优惠政策已经落实，各级的方案正在做。目前已经明确一点，2009年秋季学期，对被列入免学费范围的学生，如果已经收了学费，需要如数退回。