2月28日,《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》面向社会第二次征求意见。中央电视台新闻频道、中文国际频道直播了国新办的相关发布会,并随即连线央视特约评论员杨禹。杨禹指出,教育是百年大计,怎么从长计议都不为过,但中国的教育改革也已迫在眉睫,并需要进一步在关键的突破口上增加改革锐度。

杨禹指出,“均衡发展”,是这份纲要中最核心的关键词,也是未来十年中国教育发展改革的核心。改革开放之后的教育发展,在过去的31年里,主要解决的是优先发展。当改革开放进入到第二个“三十年”的时候,“均衡发展”必然成为最主要诉求。也正因为这一点,均衡发展的难度极高。

原因有两点:一是我们仍然处在社会主义初级阶段,人财物力还没有富裕到可以拿足够的钱,在最短的时间内,迅速解决所有教育难题,仍不可避免地会有捉襟见肘之时。二是我们现在所倡导的“均衡发展”,并不是“裁高就低”式地谋求均衡。就像清华、北大是国内最好的高校,但均衡发展就是让清华、北大放慢发展去等待落后者的发展吗？就是在现有教育资源中做静态的重新分割吗？显然不是。清华、北大离世界一流大学仍然有很大差距,仍然要加快发展。我注意到,纲要在描述未来十年的发展方针时,既提到了“优先发展”,也提到了要“促进公平”。这种兼顾效率与公平的改革努力,是最难的改革。

杨禹强调,《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》勾画了未来十年。广大公众看到纲要的具体内容时,心里一定是五味杂陈的。因为我们都懂得,教育是百年大计,怎么从长计议都不为过,但教育又跟每一个家庭、每一个孩子密切相关,大家都希望尽快看到改革取得突破。“十年”是个什么概念？“十年”意味着一个现在上一年级的小学生,已上到高一了;意味着一个现在四年级的小学生,已经上大学了。如果我们的教育改革不能在近期内尽快取得突破性的进展,那么很多孩子赶不上享受这一轮的改革成果了,他们的家长会因为自己的孩子享受不到改革成果,而减少对这一轮教育改革的关心和支持。

杨禹分析说,教育改革之所以迫在眉睫,还因为它与很多其他领域的重大改革密切相关。教育的事情可以慢慢办,但其他很多事情等不得。比如,这份纲要里,也包括2月27日温家宝总理在与网民交流中都提出,要解决农民工子女的教育问题。如果这个问题在十年、二十年以后才逐步解决,那就意味着目前的新生代农民工群体,在未来十年里能不能留在城市里,就很受子女教育问题尚未得到有效解决的影响。

杨禹指出,温家宝总理在跟网民交流时,在谈到教育问题时的表述非常实在,也很有锐度。他谈到了大学不应该行政化,孩子们要减负,要由教育家来办学,等等。希望教育的各级主管部门和其他政府部门,能够在推进教育改革当中,像总理那样,抓住问题的要害,努力在关键点上体现改革的锐度。今天的中国教育改革,已经是一种系统性的改革,需要整体推进。但越是系统性的改革,越容易失去在关键点上突破的锐度。未来十年,我们期待着均衡发展,希望看到整体推进,也更希望看到教育改革锐度十足,活力十足,尽快让大家分享到改革的成果。