分局各相关部门：
现将《四方台公安分局打击刑事犯罪“秋风行动”工作方案》印发给你们，请各单位接此通知后认真贯彻执行，并迅速抓好落实。
二OO八年九月二十三日
四方台公安分局打击刑事犯罪
“秋风行动”工作方案
按照全省、全市打击刑事犯罪工作的总体部署和要求，结合四方台区实际情况，决定从2008年10月1日起至12月31日，在全区范围内组织开展为期3个月的打击刑事犯罪“秋风行动”。特制定工作方案如下：
一、指导思想
在党委、政府的统一领导下，分局各相关警种主动出击，协同作战，依法严厉打击、惩处影响群众安全感的严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，进一步巩固我区社会治安持续稳定的良好局面，为推动“平安双鸭山”建设做出积极的贡献。
二、任务目标
这次“秋风行动”的主要任务是：以严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动为重点，进一步强化命案积案侦破工作，追捕一批负案在逃人员，深入推进打击毒品犯罪及打黑除恶工作，震慑违法犯罪活动,提高人民群众的安全感和对公安机关的满意度。具体工作目标：
1、专项行动期间，破获“两抢一盗”案件93起以上；
2、全年现行命案破案率达到100%，综合命案破案率达到100%以上；
3、对已知的黑恶犯罪线索查结率达到100%；
4、专项行动期间，抓获各类网上逃犯6名以上，省督逃犯要抓获1名以上，抓获今年现行命案逃犯要达到100%；
5、专项行动期间，要加大对人犯处理力度,力争“两抢一盗” 人犯起诉6人以上，教养4人以上；
6、全力提升办案质量, 努力减少不捕、不诉和退查案件数量，提高公诉数、起诉率和取保转诉率，专项行动期间，综合起诉27人以上，教养9人以上，取保转诉6人以上；
7、通过有效的打击和防范工作，使我区人民群众的安全感及对公安机关的满意度有所提升。
三、工作措施
（一）重拳出击，严厉打击各种刑事犯罪活动。行动中，各单位要根据社会治安的实际情况，确定打击的重点和方式。一是全力打击现行犯罪。各派出所要明确一般案件派出所侦破职责，强化应急准备，一旦发生现案，做到出击快、紧急措施实施快、侦查工作进展快、情况传递快，尽力缩短破案周期。刑警大队要发挥攻坚作用，对现行命案、命案积案、大要案件及系列、团伙案件，全力攻坚，快侦快破。针对我区“两抢一盗”等多发性侵财犯罪, 刑警大队及各派出所要认真分析研究“两抢一盗”案件的规律特点，采取有针对性的措施，强化打防工作。要加大对犯罪嫌疑人吃、住、行、销等场所的阵地控制，对抓获的犯罪嫌疑人不能就案论案，预审大队要加大深挖力度，力争抓一个打一伙，破一案带一串。坚持预防为主，打防结合，加大宣传力度，增强群众防范意识。二是加大对黑恶犯罪的严打态势。各单位要积极发动群众，广辟线索来源，坚决把黑恶势力犯罪打下去。三是狠抓侦破命案工作。要抓好各项机制的落实，强化侦查措施，进一步提高侦破命案水平。对发生的现行命案，要强力攻坚，限期破案。在加强打击的同时，要强化“命案必防”工作，落实好各项防范措施。
（二）全警动员，切实提升追逃工作实效。各单位要全警动员，统一行动，协同作战，牢固树立“逃犯必抓”的职责观念和“立足本地、立足本职追捕逃犯”，以全力追捕命案逃犯为重点，加大对各类逃犯的缉捕力度。要综合要充分利用已掌握的公安机关内部管理信息和社会信息，利用“在逃人员信息系统比对软件”，采取“比、查、控、劝、追”等多种措施，坚决打好信息战、阵地战和攻坚战，比对、发现、抓获在逃人员。要加强“户籍地签收制度”的落实，各派出所和办案部门要认真研究，梳理分析重点督捕逃犯的逃跑方向和可能的藏匿地，分任务，定责任，落实追逃责任，加大对本地籍逃犯的架网布控力度，及时发现、抓获在逃人员。对于省厅重点督捕逃犯，包保单位领导要亲自挂帅，确定专人，明确责任，力争尽快缉捕归案。同时，各派出所要明确属地管理职责，对本辖区自流人口和外来人口认真清查，杜绝发生异地公安机关在我区抓获网上逃犯问题的出现。
（三）缩短周期，切实提高人犯处理力度。预审、法制部门要对我局在押人员和取保候审人员逐个进行清理，能够起诉的要在专项行动期间起诉。各办案单位要全力配合预审、法制部门保证办案质量，缩短办案周期，杜绝超期案件。同时，预审大队要加强与当地检察机关的联系，提高案件起诉率，尽量减少案件退查率。
（四）打防结合，遏制刑事案件高发态势。各派出所要依靠街道、社区、村委会、企业单位和社区居民,开展形式多样的治安巡逻，构建专群结合、警民联防的治安防控网络，努力减少入室盗窃、入室抢劫等多发性、可防性侵财案件的发生。在有条件的小区，要充分发挥物业管理机构的作用，加大社区硬件安全设施、物业保安队伍建设，建立健全安全管理规章制度，增强社区防范能力。要根据案件发生的季节性、区域性和被袭击对象的特定性等因素，有针对性地进行防范宣传，增强人民群众的防范意识，提高人民群众的自防能力。
（五）以打促建，提高基础工作和队伍建设水平。要科学摆布、统筹兼顾，将“秋风行动”与“大学习、大讨论”、队伍正规化管理等主题活动紧密结合起来，与加强打击犯罪的力量建设紧密结合起来，进一步加强整体作战的机制建设、科技手段建设、专业队伍建设、执法能力建设，为打击犯罪工作夯实基础、筑牢根基。要将“秋风行动”与“三基”工程建设的总决战紧密结合起来，坚决实现“保优争先”的总目标。
（六）广泛宣传，营造浓厚严打氛围。各单位要通过报纸、互联网等大众传媒，广泛开展宣传工作，营造强大的舆论氛围，形成强大的严打声势，使全体民警充分认识开展“秋风行动”的重大意义，全力以赴积极投入到这次行动中来。
四、组织领导
分局成立“秋风行动”领导小组，分局局长夏春亚任组长，分局党组成员刘衍海、刘志成、张锋任副组长。“秋风行动”办公室设在分局刑侦大队，李宏志任办公室主任。办公室成员由分局政治处、秘书科、法制办、户政科、治安大队、经保大队、刑警大队、经侦大队、刑事技术大队、预审大队及各派出所领导组成。为进一步加强组织领导，推动专项行动向纵深发展，分局党组成员实行分组包片推进，夏春亚同志包保四方台派出所，刘衍海同志包保东山派出所，刘志成同志包保法制、治安、户政及新立、太保、东荣派出所，张锋同志包保刑侦、预审、技术、经侦大队，各参战单位每十天汇报一次战果情况和下步工作措施。
五、工作要求
（一）规范执法，热情服务。各相关单位要强化法律意识、证据意识、程序意识、时限意识，严格依照法律规定、法律程序办案，依法严厉惩处各类黑恶势力犯罪、杀人犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。同时，要进一步树立执法为民的思想，杜绝因态度粗暴、方法简单、生硬执法等执法不当问题激发矛盾，造成被害人上访，引发群体性事件。
（二）分工负责，协同作战。各参战单位既要各司其职，又要密切协作，形成总体作战态势。刑侦部门要发挥主力军作用，加大对命案、系列案件的侦破力度。刑事技术在打击工作中充分发挥职能作用，实现了侦技互动、资源共享、责任共担，在重大案件侦破特别是侦破命案工作中发挥各自的重要作用。派出所、经侦、法制、户政、治安、经保等相关警种，要在本岗位上充分发挥打击职能和责任，强化协作配合，形成优势互补、合力提升打击实效，全力完成各项打击指标任务。
（三）强化督导，严格考评。分局将成立由刘衍海政委带队的督导组，对“秋风行动”开展情况进行检查督导，及时总结推广典型经验，敦促整顿薄弱环节。“秋风行动”领导小组办公室负责阶段性总结，及时做好战果汇总工作。战役结束后，分局将对成绩突出的有功集体和个人予以表彰奖励，对于工作开展不力、打击效果不明显的单位，未完成本单位指标75％的，分局将给予通报批评，并取消该单位年终评先晋优资格。
（四）加强信息反馈和情况综合。各参战单位要保证行动信息情况及时上报、渠道畅通。每周五9时前将战果情况上报分局“秋风行动”办公室，并将破获的案件的简要案情和侦破经过报分局秘书科（ftp://10.115.213.2,用户名：anyone,密码：123456），分局“秋风行动”办公室要做好材料综合工作，每月在分局主页通报各单位进展情况，同时，分局“秋风行动”办公室于每月26日前，将贯彻落实情况上报至市局“秋风行动”领导办公室。
分局“秋风行动”办公室联系人：
李志喜 4345807 13846999809
高 鑫 4345807 13846904968
二00八年九月二十三日