东北网双鸭山2月3日讯 （张立波 贾岚艳 王晓平 申国峰） 1月26日上午，中国人民政协双鸭山市尖山区第六届五次会议在尖山区一楼会议室议隆重召开。

        会议主要任务有：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习中共十七大、十七届三中、四中全会精神和区委八届五次全会精神，全面落实科学发展观，认真回顾和总结区政协六届四次会议以来的工作，明确2010年工作任务，认真履行好人民政协的职能，积极应对经济和社会发展的新形势，为实现生态平安和谐富裕尖山区做出新的贡献。

         区政协主席程子岳，副主席刘晓光、何国强、孙伟东在主席台前排就座。

         区委书记杨艾冰，区人常委会主任栾广明，区委副书记、区长张志福，区委副书记张纯利，区委常委、副区长王国秋在主席台前排就座。

         在主席台就座的还有区委常委、副区长李效忠，区委常委、区委宣传部部长韩炳义，区委常委、区委组织部部长梁向军。

         在主席台就座的还有尖山区中级人民法院院长吴敏，尖山区人民检察院检察长钟瑞华。

         往届区政协副主席于广生也应邀出席会议并在主席台就座。

        上午8时，中国人民政协双鸭山市尖山区第六届委员会五次会议在庄严的《国歌》中隆重开幕。

        大会开幕式由区政协副主席、区财政局局长张孙伟东主持。他宣布，中国政协双鸭山市尖山区第六届委员会第五次会议实有人数172人，今天到会148人，超过全体委员的三分之二，符合规定，可以举行会议。

        会议以举手表决的方式，审议通过了《中国人民政治协商会议双鸭山市尖山区第六届委员会第五次会议议程》。

        区委书记杨艾并在会上作了重要讲话。她说，2009年是尖山区发展历程中重要而不平凡的一年。面对国际金融危机等不利因素影响，区委团结带领全区党员干部，一以贯之抓发展，坚持不懈保民生，持之以恒促和谐，深入实施“一轴两翼、四轮驱动”发展战略，扎实推进“三大品牌区”和“六大工程”建设，全区经济社会整体提档升级，提前一年完成“十一五”规划。先后荣获省级文明区、省级卫生标兵区、省级平安区等荣誉称号。

        杨艾冰说，过去的一年，是区政协创新进取，求真务实，取得显著成绩的一年。各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在促进区域发展、巩固壮大爱国统一战线、维护安定团结的政治局面等方面，做了大量卓有成效的工作。区政协围绕事关全区发展的重大决策，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式参政议政；围绕安全稳定、新农村建设、项目建设、棚户区改造等焦点问题，积极调查研究，建言献策，提出了许多有价值的建议和意见，为区委、区政府掌握实情、科学决策提供了重要依据；围绕民生重点，加大民主监督力度，帮助党委和政府做了大量理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护区域稳定做出了积极贡献；大力推进委员主体建设，深入开展优秀政协委员评选活动，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域发展的一支重要力量；积极组织政协委员开展专题调研，认真办理提案工作，加强委员队伍建设，政协工作整体水平显著提高。对于区政协的工作，区委是满意的，广大干部群众也是充分肯定的。在此，我代表中共尖山区委向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士再次致以崇高的敬意！向本届政协领导班子、全体委员和为政协工作作出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢！

        杨艾冰指出，认清发展形势，增强做好新时期政协工作的责任感和紧迫感。2010年是全市实现“十一五”规划目标的收尾之年，也是尖山区实现弯道超越、跨越发展的转折之年，更是为启动“十二五”规划奠定良好基础的准备之年。在市委九届九次全会上，新一届市委班子提出了“八抓”工作任务。刚刚闭幕的区委八届五次全会确定了我区今年的发展思路和奋斗目标，提出了深入实施“一轴两翼、四轮驱动”发展战略，扎实推进“三大品牌”和“六大工程”建设，突出抓好区域发展以立区项目为要、经济运行以三产繁荣为要、民生事业以改善提升为要、平安稳定以稳控防范为要、作风建设以勤政廉政为要“五要”重点，确保完成全年各项指标任务，全力推进经济社会各项事业实现新跨越的目标任务。要圆满完成全年的各项工作任务，还必须充分发挥区政协和广大政协委员的重要作用。区政协和广大政协委员要牢固树立大局意识、责任意识和发展意识，切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕全区发展大局，立足本职，发挥优势，创新进取，努力为实现区域经济社会跨越发展目标争创新业绩，做出新贡献。

        杨艾冰指出，发挥自身优势，在新一轮区域跨越发展进程中作出积极贡献。一是要充分发挥智力集中的优势，为跨越发展建言献策。二是要充分发挥团结各方的优势，开创和衷共济的良好局面。一方面，要进一步发挥联系广泛作用。另一方面，要进一步发挥桥梁纽带作用。三是要充分发挥政治协商的优势，共同推进民主政治建设。要在认真做好提案和建议案的同时，围绕全区打造“四个环境”、完善“三个机制”等保障举措，积极参与民主评议工作，不断探索在党风廉政建设、改进行业作风、优化经济发展环境和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式，努力促进区域发展“软环境”不断改善和提升。

        杨艾冰指出，加强党对政协工作的领导，全力为政协开展工作营造和谐良好的环境。一是高度重视，摆上位置。要把是否重视政协组织的地位和作用，作为检验各级领导干部执政能力和领导水平的重要方面，把关心支持政协工作列入建设和谐社会的重要内容,促进政协工作走上规范化、制度化、程序化和经常化轨道。二是通力配合，营造氛围。各单位、各部门要经常地保持和加强同政协的联系，充分调动委员们参政议政的积极性，对政协委员提出的提案和关注的问题，要高度重视，认真解决。三是加强队伍建设，提高委员素质。区政协要建立和完善政协委员学习培训机制，创新学习方式，采取定期培训、专题讲座、研讨会和委员活动日等有效形式，切实提高广大政协委员参政议政的能力和水平，探索民主监督的新形式，辟建参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。 

        杨艾冰最后说，回顾过去，群策群力，风雨同舟；展望未来，目标宏伟，任重道远。抢抓新机遇，谋求新发展，实现新跨越，是历史赋予我们的光荣使命，是全区30万人民的共同心愿。让我们同心同德，携手共进，真抓实干，奋力拼搏，为推进尖山区实现跨越发展目标而努力奋斗！

        区委副书记、区长张志福在会上代表区政府向各位委员全文通报《政府工作报告》，张志福说，在过去的一年里，区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，充分发挥政协组织的优势和各位委员的影响，通过各种渠道和方式献策出力，为推动全区经济社会发展发挥了积极作用。在此，我代表区政府向各位委员表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意！

        提交区人大第八届五次会议审议的《政府工作报告》（以下简称《报告》）已经印发给各位委员，为便于大家讨论和协商，更好地提出意见和建议，下面，我就报告起草情况、主要内容及相关问题作以说明。

        张志福说, 《报告》形成大体经历三个阶段。1、调研准备阶段。2、集中撰稿阶段。3、修改完善阶段。这份《报告》是在充分调研、缜密构思、反复论证、广泛征求意见的基础上形成的，有关同志付出了辛勤努力，得到了方方面面的支持和参与，充分体现了集体智慧。
张志福说, 在报告的起草过程中，我们遵循“突出主题，力求简明，文风朴实，尊重事实”的原则，主要体现以下四个特点：一是体现科学性。《报告》提出了要以科学发展观为指导，坚定不移地实施“一轴两翼、四轮驱动”经济发展战略，努力实现科学发展、平安发展、跨越发展。二是体现求实性。《报告》紧紧围绕“实”字做文章，总结过去成绩实事求是，剖析问题深刻透彻，不回避矛盾。三是体现目的性。《报告》着重体现以人为本的发展理念，更加关注民生。四是体现号召性。《报告》力求展现成果，鼓舞人心，更加注重调动各方面力量，共同为实现目标而团结奋斗，力求激发全区人民干事创业的热情。

      《报告》总体分两个部分：

        第一部分：2009年政府工作简要回顾

        张志福指出，2009年，面对国际金融危机的冲击，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，深入学习贯彻科学发展观，全力实施“一轴两翼、四轮驱动”发展战略，全区经济社会事业实现平稳较快发展。全区各项经济指标均创历史最好水平，提前一年实现“十一五”规划的目标任务。先后获得了省级文明区、省级卫生标兵区、省级平安区、省级巾帼环境文明建设先进区等荣誉称号，全区呈现经济蓬勃发展、项目建设日新月异、综合实力显著增强的崭新局面。《报告》从六个方面总结成绩。一是始终坚持科学发展，综合实力全面提升；二是牢牢抓住项目投资，发展活力不断增强；三是更加突出富民为先，新农村建设扎实推进；四是城区建设步伐加快，环境面貌全面改善；五是扎实推进民生工程，社会事业蓬勃发展；六是加强政府自身建设，发展环境不断优化。《报告》谈到2009年我们面临的困难前所未有，我们面临的挑战前所未有，我们面对的压力前所未有；在区委的正确领导下，在社会各界的关心支持下，经过全区人民的共同努力，我们创造了前所未有的经济成果，取得了前所未有的工作业绩，营造了前所未有的安全稳定的发展环境，实现了全区经济社会协调、快速、可持续发展。同时，《报告》又对一年来影响和制约区域经济社会发展的主要问题进行了深刻剖析，鼓舞全区干部群众坚定信念，增强加快发展的紧迫感和责任感，努力形成全区上下同舟共济、奋力前进的良好局面。

         第二部分：安排部署2010年主要工作

        张志福指出，2010年是我区攻坚克难、实现率先发展的关键年，更是我们建设现代化文明城区的奠基年。当前，尽管金融危机余波未尽，企稳回升的基础还不稳定，招商引资和区域竞争压力加大，经济发展还面临很多考验。但是我们所面临的有利因素更多，国家继续实施积极的财政政策，经济逐步回暖复苏，省委提出的建设“八大经济区”和市委提出的“五区一城”发展战略全面启动，“赶超晋位”的目标深入人心，全市实现经济环境进一步好转，这些都为我区大发展创造了良好机遇；全区人民盼发展、谋发展，群策群力助发展的热情十分高涨，经过三十年不懈努力，我区已经具备了跨越发展的经济基础和社会保障。为此，我们必须站在全市经济发展的大背景下，站在尖山区过去和未来的现时交汇点上，高水平谋划，高标准定位，以更加开放的氛围、更加饱满的激情、更加有力的措施、更加扎实的工作，奋发有为，创业实干，全力推进我区经济社会实现跨越发展。

         张志福指出，2010年政府工作总体思路是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以加快高新低碳产业集聚区、第三产业发达区、近郊观光农业示范区、生态文明宜居区为目标，深入贯彻科学发展观，坚定不移地实施“一轴两翼、四轮驱动”发展战略，切实抓好区委提出的“五个为要”工作重点，突出项目建设和改善民生两大主题，努力实现科学发展、平安发展、跨越发展。

        主要预期目标：地区生产总值增长15%以上；规模以上工业增加值增长20％以上；城镇固定资产投资增长35％以上；财政一般预算收入增长15％以上；外贸进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长8％以上；农民人均纯收入增长6％以上；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

        张志福表示，为实现上述目标，要不遗余力地抓好以下几方面工作：一突出项目建设，努力增强经济发展后劲。坚定不移实施项目带动战略，全力以赴抓招商，实实在在上项目。二突出园区建设，全面提升工业支撑能力。加快城南生态工业园区建设。加快双福循环工业园区建设。加快长安高新技术产业园区建设。加快双兴生态农业示范园区建设。加快通达创业孵化基地建设。（三）突出市场建设，强力推进第三产业发展。加快第三产业的建设步伐，大力招商引资，打造品牌效应，全力实施经济体制，达到科学规划，优质分配，建立健全的市场管理制度，实施公平公正竞争机制。四突出棚户区改造，打造生态文明宜居城区。

        围绕建设山水生态城目标，加快推进棚户区改造，抓好“四城”同创工作，着力塑造“城市更靓、环境更美、品位更高”的城区形象。使尖山区向现代文明宜居区迈进。五突出城乡一体化发展，加快新农村建设步伐。坚持以惠民政策为引导，以特色农业为基础，以开发合作为动力，培育新型农民，促进城乡一体化发展。六突出民生保障，推动社会事业协调发展。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快推进利民惠民工程和维稳创安工程，集中力量为群众办好十件利民实事，开展全民体育健身和群众性文化体育活动，打造文化繁荣大区。七突出作风建设，打造人民满意政府。提出了提高工作落实能力、提高政府行政能力、提高拒腐防变能力等三方面要求，以扎扎实实的工作推动经济社会发展，以实实在在的成绩回报全区人民，建设高效廉洁服务型政府。

        张志福最后说，总之《报告》力求体现党的十七大精神和科学发展观要求，牢牢把握发展第一要务，力求体现科学发展、统筹发展和以人为本、执政为民的原则，突出更好更快和高度重视民生问题这条主线。力求体现可操作性，既便于工作部门抓落实，又便于区人大、政协监督。尽管如此，《报告》仍不可避免地存在一些问题，恳请各位委员认真审议并提出宝贵意见。

         区政协主席程子岳受政协双鸭山市尖山区第六届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告。

        程子岳说，2009年，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共尖山区委的正确领导下，认真贯彻落实中共十七大和十七届四中全会及区委八届四次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持团结和民主两大主题，充分发挥委员主体作用，通过多种形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我区经济社会更好更快发展、提升民生质量、促进社会和谐做出了积极贡献。

        程子岳指出，围绕中心，服务大局，充分发挥协商议政的优势。政治协商是人民政协的首要职能。一年来，区政协组织群力群策，建言献策，召开了1次全委会议，4次常委会议，12次主席会议。就大项目建设、文化教育、社区建设、新农村建设、平安稳定和民生工作等重大问题进行重点协商。有效地推动了区委区政府决策的科学化、民主化。政协组织在围绕中心、服务大局中，发挥了积极作用。

        程子岳指出，关注热点，拓展渠道，着力增强民主监督的力度。民主监督是人民政协的主要职能之一。一年来，我们积极探索民主监督的新路子，结合我区实际，对加大民主监督力度进行了积极的探索，民主监督的意识逐渐增强，民主监督的形式有所创新，对促进我区经济和社会各项事业的发展起到了积极的作用。

        程子岳指出，精选课题，视察调研，重点突出参政议政的实效。一年来，区政协创新工作机制，拓展工作内容，发挥人才优势，深入调研，参政议政的实效不断提高。全年通过常委会、专委会、委员组，还有与市政协尖山区委员组联合等形式，围绕民生问题和全区重点工作、重点提案开展了14次视察调研活动。为尖山区发展、稳定、和谐献计献策。

        程子岳指出，争先创优，突出特色，全面活跃政协委员组的活动。继续开展“五个一”活动，以实际行动进一步树立政协委员良好的社会形象。并对9个先进委员组、46名优秀政协委员和5名优秀提案人进行表彰奖励。

        程子岳指出，强化学习，提高素质，不断增添政协组织的活力。自身建设是政协工作的基础，我们始终把学习放在政协工作的首位，常抓不懈。政协机关以创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，机关的办事效率和服务水平有了提高。

         程子岳也总结了，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距。主要是：服务大局，促进发展的力度不够；履行民主监督还是一个薄弱环节，缺乏有效的形式和具体操作方法；委员提案和社情民意信息质量有待提高。这些都需要我们在今后的工作和实践中不断总结探索，逐步加以改进。

        程子岳说，2010年区政协工作主要任务是：认真贯彻学习中共十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，按照区委八届五次全会的总体部署，围绕区委确定深入实施“一轴两翼、四轮驱动”的发展战略目标，全力营造大上项目、大招商、大发展、大跨越、大晋位“五大”和谐氛围，围绕“五要”为重点，全力推进经济社会各项事业实现新跨越，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极应对经济和社会发展的新形势，为实现生态平安和谐富裕尖山区做出新的贡献。

        程子岳指出，深入调研，扎实开展参政协商。2010年，是实现“十一五”规划目标的收尾年，如何完成“十一五”计划任务和谋划“十二五”发展规划，区政协要承担起自己应尽的责任。区政协要围绕区委确定的战略目标，开展相关的专题调研活动。要深入调查研究，积极献计献策，为区委、区政府科学决策提供有效的智力支持。

        程子岳指出，关注民生，有效推进民主监督。一是进一步探索民主评议的方式方法，切实推进和加强民主评议工作。二是进一步加大提案跟踪督办力度，努力提高提案落实率。三是进一步拓展民主监督的领域和内涵，形成多层次、广领域的民主监督格局。

        程子岳指出，凝聚力量，积极促进社会和谐。我们要以活动为纽带，广泛联系各界，弘扬团结民主，凝聚各方力量，在构建和谐尖山区发挥积极作用。其一，积极凝聚力量，发挥政协组织爱国统一战线的平台作用。其二，精心组织活动，增强政协的凝聚力和向心力。其三，发挥政协组织优势，努力促进社会和谐。为促进全区和谐稳定贡献力量。

        程子岳指出，突出实效，努力提升工作水平。我们要坚持不断创新，开拓进取，扎实推进政协工作规范化、制度化、程序化建设，不断提升政协工作水平。一要根据政协章程和中共中央的有关规定，建立健全政治协商、民主监督、参政议政制度，发挥政协组织在我区政治构架中的重要作用。二要坚持搞好委员各项政治社会活动。三要政协机关要构建和谐。为推动我区政协事业发展，发挥好服务平台作用。

        程子岳指出，加强学习，不断提高自身素质。要组织广大政协委员认真学习实践科学发展观。要采取常务会议、主席会议、专题讲座辅导等形式，加强学习，加深理解。

        程子岳最后表示，各位委员，团结奋进创伟业，继往开来谱华章。区委八届五次全委会已经指明了2010年的奋斗目标，让我们在中共尖山区委的领导下，全面落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，开拓进取，为实现尖山区科学发展、率先发展、跨越发展做出新的更大的贡献！
会上，宣读了《区政协六届五次会议选举办法》、宣读了《区政协六届五次会议提案审查情况的报告》、宣读了《区政协六届五次会议决议》，一次举手表决，全体举手通过。

        会上，何国强宣读了补选区政协第六届委员会常委候选人员名单：王光辉、匡宇、芦葆平、韩宇（女）四人，并对补选人员进行举手表决，全票通过。

         本次会议历时一上午，大会圆满的完成各项议程。最后，在庄严而又隆重的《国歌》中顺利闭幕。