在尖山区环境卫生整治动员大会上的讲话

尖山区人民政府区长  张志福

2009年1月21日
 

同志们：

        为进一步加强我区环境卫生管理工作, 提高人民群众生活质量，改善城乡环境面貌，区政府决定今天召开动员大会，主要目的就是动员全区上下迅速行动起来，积极投入到市容环境卫生大整治活动中。刚才，范宏部长做了重要工作指示，我们要认真贯彻落实。长林同志做了表态发言，马艳同志对这次环境卫生整治工作作了全面的工作安排和部署，我完全同意，希望同志们回去之后，认真组织实施。借此机会，我就这次环境卫生整治工作强调三点意见。

        一、统一思想，提高认识，全面打好环境卫生整治攻坚战

        城市卫生管理水平和市容环境质量是衡量一个地方文明程度的重要标志。近几年，尤其是去年以来，我们紧紧围绕市委、市政府建设山水生态城的要求，坚持规划、建设、管理并重的原则，在大力加强基础设施建设的同时，高度重视环境卫生管理工作，通过开展“城乡环境综合治理”等活动，城市管理水平全面提高，2008年尖山区被评为省级文明城区和省级卫生标兵区，城市面貌发生了明显的变化，城市形象和城市品位得到进一步提升。

        （一）开展环境卫生整治是人民群众改善居住环境的迫切愿望。近年来，我区的城乡管理水平已经上了一个台阶，环境卫生有了明显改善。但是，还存在许多问题，老百姓还不满意。农村普遍存在乱倒垃圾，乱堆畜禽粪便，路旁杂草丛生，有色垃圾漫天飞舞现象。城区卫生留有死角，去年以来我们新按排400名社区保洁人员，使社区和背街巷路卫生环境有了极大改观。但是城区部分区域、路段、居民小区保洁质量不高，乱倒污水、乱扔垃圾、乱写乱画、乱搭乱建等问题比较突出，一些公共设施也经常受到恶意破坏。广大人民群众迫切希望彻底解决这些问题，能够生活在一个环境优美、秩序良好、设施完善的城市之中，享受到改革开放的成果。

  　  （二）开展环境卫生整治是提高城市品位，提升城市形象的客观要求。当今社会，在各个地区、各个城市之间的竞争中，环境是其中最重要的因素，从某种程度上说，环境就是生产力。一个城市的好与不好看什么，主要看市容市貌，尖山区是双鸭山市的窗口，尖山区区容区貌如何，在谋种程度上，代表着双鸭山的形象，所以我们必须高度重视环境卫生工作。市委九届六次全委会提出加快“三化一城“建设，我市正以其独特的魅力吸引着越来越多客商投资和游客观光。因此，抓好环境卫生整治工作具有极其重要意义。

  　 （三）开展市容环境卫生全面整治是建立公共服务型政府，提高执政能力重要内容。社会主义市场经济体制下，提供公共产品和公共服务是政府的主要职能。城市管理是公共服务的重要组成部分，是政府履行职能的重要内容。改善市容环境卫生是政府应当承担的一项基本职责，因此市容环境卫生情况是检验我们的政府是否真正成为务实政府一个标准，也反映了我们政府执政能力的高低。我们要全民动员，全民参战，集中精力和时间，坚决打好环境整卫生治攻坚战，努力建设“东山西水、南秀北美”的山水生态城，全力创建国家级森林城市。

          二、加强领导，强势推进，建立环境卫生管理长效机制

          全区上下在会议后要立即行动起来，迅速掀起环境卫生整治的高潮，具体要抓好以下五个方面的工作。

 　　（一）突出重点，务求实效。这次整治的范围，不仅要对沿主次干道的市容环境卫生进行整治，而且还要对办公、生产、生活、服务、娱乐场所、楼院小区等场所的室内外及周边地区进行全面的卫生整治，对公共设施进行卫生整治，对城乡结合部进行卫生整治，对市区建设施工工地进行整治。因此，各单位都要结合各自的实际情况，制定整治方案、落实整治措施。要集中时间、集中力量、集中精力，抓好落实，确保各项整治工作真正取得实效。

　　（二）加强领导，强势推进。为强化整治工作的组织领导和统一指挥，区政府成立了领导小组，领导小组的成员要真正担负起统一领导、组织协调等职责，及时研究解决整治过程中出现的情况、问题，推进整治活动扎实有效开展。各单位进一步明确整治任务和职责，将各项整治工作分解落实到具体责任人，层层建立责任制，确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。

　　（三）齐抓共管，上下联动。要做到齐抓共管、上下联动、形成合力。一是加强协调，合力推进。在整治工作中各部门要积极主动，相互配合，对顶着不办、推诿扯皮的部门和单位，将严肃追查领导责任。对一些钉子户、老大难问题，要适时组织联合执法，进行彻底解决。二是上下联动，整体推进。要建立横向到边、纵向到底的工作体系，整体推进整治工作。要加强社区管理，动员广大居民共同参与这次整治活动，形成全民参与局面，确保整治真正取得实效。

       （四）广泛宣传、营造氛围。要加大全社会宣传动员的力度。要通过拉横幅标语、发宣传单、入户宣传动员等多种形式、多种途径广泛宣传环境卫生整治的重要意义、目标要求、整治内容等，提高广大群众的参与意识，营造大家动手、人人参与的强大声势。积极宣传正反两方面的典型，对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光，通过对市容环境卫生整治的宣传报道和新闻曝光，为整治工作提供强大舆论支持。

　　（五）加强督查，及时整改。在整治期间，区政府办公室要牵头抓好督查工作，督查工作要做到定时督查与不定时督查相结合，领导督查和群众督查相结合，在适当的时候，我们还可以邀请人大代表、政协委员进行督查。通过督查，及时发现整治工作中存在的问题，并且把问题反馈给责任单位，责任单位要迅速组织力量加以整改，确保不折不扣地整改到位。督查工作要动真格，不留情面。

         三、强化管理，以人为本，全面提升城乡环境管理水平　

        搞好城市管理，改善城乡环境卫生质量，是一项长期、艰巨的任务。要彻底改变城镇“脏、乱、差”的状况，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手要抓好整治，一手要抓好管理。要把突击活动和经常性的管理工作结合起来，调动全社会各方面的力量，把城乡管理工作坚持不懈地抓下去，抓出成效。在今后一个时期，我们要着重做好以下四项工作：

　　（一）理顺管理机制。我们要以环卫体制改革为契机，理顺管理体制，进一步深化环卫部门内部改革，完善以车定片、单车核算、成本倒算、以量计酬、以净计奖的办法，提高管理水平，建立环境卫生综合整治、科学管理的长效机制，推动环卫事业全面发展。

        （二）积极探索市场化管理。要按照推进市政公用行业市场化进程的要求，积极推进环卫公用事业的市场化改革，探索城市管理市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和无形资产，促进城市维护管理社会化、专业化、产业化，使城市卫生管理工作逐步适应市场经济发展的要求。

        （三）坚持以人为本，着力提高广大市民文明素养。

　　1.切实解决人民群众最关心的问题。从目前情况看，群众对政府工作不满意之处很多是城市管理问题，区长热线对卫生、小开荒等方面反映的情况较多。城市管理要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众多办好事实事，进一步凝聚起广大人民群众的力量。只有坚持从人民群众根本利益出发，努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们的城市环境卫生管理工作才能得到群众的拥护，我们的各项制度才能真正落到实处。

　　2．切实提高广大市民、村民的文明素质。维护好我们的市容环境关键在人，关键要提高市民、村民的文明素质。要全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点，把教育与城乡管理有机结合起来，坚持多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众增强文明意识，培养文明习惯。学校要加强对学生的教育，不仅要教育学生遵守各项规章，而且要通过学生带动一个家庭，让学生来教育家庭成员改变各种不良习惯。另外，在城乡管理中，要做到依法行政，规范执法、严格执法，要通过执法来增强广大市民的法制观念，形成知法、守法、尊法的良好氛围。

       （四）坚持“严管、敢管、善管、细管”，在环境卫生管理实践中不断提高城市管理水平

　　1．严管。城乡环境卫生管理执法要严，对各类违章行为，不留情面，加大管理和处罚力度。

　　2．敢管。城乡环境卫生管理工作困难多、难度大，要敢于抓难碰硬，不能遇到问题绕道走，而是要迎难而上，敢抓敢管。

　　3．善管。城乡环境卫生管理工作中要善于总结经验，要创新方法、完善制度，不断提高管理水平和管理能力。

        4．细管。城乡环境卫生管理工作要求具体抓、抓具体。要善于从大处着眼，小处入手，注意在“细”字上做文章。

        多年来，环卫战线的广大职工，以特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，为市创建山水城市做出了突出贡献。是你们的辛勤劳动，装点了清洁美丽的城市；是你们的辛勤劳动，提升了居民的生活质量；是你们的辛勤劳动，改善了的发展环境。在这里我向大家表示崇高的敬意！    

         最后，我给大家拜个早年！祝大家新春愉快、合家欢乐、幸福安康！