在全市宣传部长座谈会上的讲话

　　石德新

　　(二○○九年七月七日)

　　这次全市宣传部长座谈会，是在全市上下深入学习实践科学发展观、贯彻落实市委九届七次全会精神的形势下召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻全国和全省宣传部长座谈会精神、刘云山同志在黑龙江考察调研时的重要讲话精神、中央文化体制改革领导小组第五督查组来我省督查的精神，总结上半年的宣传思想文化工作，认真分析当前形势，研究部署下半年的工作。

　　今年上半年，全市宣传思想文化战线在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，以推动跨越发展、促进社会和谐、加快文化繁荣为主题，以推进“三大体系”建设为主线(中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、公共文化服务体系)，以做好“三大任务”为重点(提高舆论引导能力，打造双鸭山“名片”；提高市民文化素质，提升双鸭山整体文明水平；解放和发展文化生产力，提高双鸭山文化软实力)，以开展“三大活动”为载体(深入学习实践科学发展观活动；庆祝新中国成立60周年活动；“三优”文明城市创建活动)，各项工作全面推进，取得了良好成效，为全市经济社会科学跨越发展提供了强有力的理论支撑、舆论支持、精神动力、文化条件和良好社会环境。主要表现在：一是理论武装工作扎实推进。通过加强党委中心组学习、举办领导干部报告会、组建市委学习实践科学发展观宣讲团深入基层宣讲、打造理论超市等，提高了理论普及的覆盖面和理论宣传的说服力。二是舆论引导积极有力。精心组织开展了保增长、保民生、保稳定宣传战役、学习实践科学发展观宣传战役、创建国家森林城市宣传战役等，营造了科学跨越发展的强大舆论氛围。三是思想道德建设取得实效。以“爱家乡、知市情、做贡献”知识竞赛活动、第七届“十佳公仆”评选活动、城乡环境综合治理活动、省级“三优”文明城市创建活动为载体，强化对市民的思想道德教育和文明行为养成，城乡环境得到改善。四是文艺文化工作繁荣发展。与北京同龄子影视文化有限公司联合拍摄了电视连续剧《同龄子》，我市作为主要的外景拍摄基地，实名实地拍摄，实现了我市在电视剧拍摄方面的重大突破，提高了双鸭山的知名度。组织开展了全市大型文艺文化活动30余场，举办“双鸭山文化大讲堂”4场，积极筹建了双鸭山书画院，制定出台了《双鸭山市委、市政府关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》。五是对外宣传影响力大。依托哈洽会、冰投会等宣传平台，采取内宣外宣联动的方式，精心组织宣传活动，在第20届哈洽会上，我市宣传报道工作打了一场硬仗、胜仗、漂亮仗，对我市招商引资、扩大知名度、树立对外形象起到积极作用。加大对上报道力度，上半年我市在中央和省级以上主流媒体发稿670余条，较好地打造了“挹娄王城、湿地之都、煤电基地、北国粮仓”的双鸭山城市形象。总的来说，上半年，全市宣传思想文化战线在工作多、任务重、难度大的情况下，广大宣传思想文化工作者紧密围绕市委、市政府中心工作，锐意进取、攻坚克难、服务大局、勇于创新，唱响主旋律，打好主动仗，高质量地完成了各项工作。在此，我代表市委，也代表玉文部长对大家的辛勤工作表示衷心地感谢，玉文同志虽然在北京挂职，但一直都在关注着全市宣传思想文化工作。

　　关于上半年全市宣传思想文化工作的具体情况， 海燕同志已经做了通报。下面，我主要就做好下半年的工作讲几点意见。

　　一、正确认识当前宣传思想文化工作面临的形势，进一步提高做好宣传思想文化工作的责任感和紧迫感

　　前阶段刘云山同志在我省调研考察时，对当前宣传思想文化工作面临的形势做了高度的概括，主要是：“三不”、“三交”、“三多”、“三化”。“三不”就是国际上不稳定、不确定、不安全因素显著增多；“三交”就是世界范围各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁；“三多”就是国内社会思想意识多元、多样、多变特征越来越明显；“三化”就是互联网传播的大众化、媒体化、数字化趋势更加凸显。今年也是我国大事多、喜事多的重要年份，下半年，我们将迎来新中国成立60周年重大庆典，我们党将召开十七届四中全会，我们还将举办大庆油田发现50年庆祝活动。因此，宣传思想文化工作必须准确把握当前经济社会形势的新发展新变化，下好“先手棋”，打好主动仗；掌握话语权，占领制高点；坚持“三贴近”，唱响主旋律。

　　一要准确把握国际国内经济形势发生的新变化对宣传思想文化工作提出的新要求。当前，这场自上世纪30年代经济大萧条以来最为严重的国际金融危机还在持续加深，世界经济下滑尚未见底，我们保增长将是一个长期的艰苦的过程。温家宝总理多次讲，信心比黄金还重要。在金融危机面前，宣传思想文化工作的主要任务就是增强人们的信心。要进一步加大宣传力度，大力宣传中央、省委、市委面对金融危机积极采取的战略布局和有效应对措施，大力宣传社会主义制度在应对金融危机中体现的优越性，大力宣传改革开放30年来我国经济实力和综合国力显著提升为应对金融危机提供的强力保障，从而统一思想、凝聚力量、增强信心、提振精神，在应对金融危机中推动我市经济社会又好又快和跨越发展。

　　二要准确把握意识形态领域新变化对宣传思想文化工作提出的新挑战。历史上每一次经济发展的放缓和停滞都会引发社会思想领域的剧烈碰撞与争鸣。当前，在国际金融危机影响下，意识形态和思想领域形势复杂多变，国际上对我国实施西化、分化的图谋不减，国内由于经济社会中一些深层次矛盾还没有根本解决，住房、就业、上学、医疗等与群众密切相关的民生问题不时出现，群体性事件、突发性事件不断增多。在这样的形势下，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，巩固我们的共同思想基础，促进科学发展和社会和谐成为当前宣传思想文化工作的核心任务。

　　三要准确把握全市经济社会新发展给宣传思想文化工作带来的新机遇。今年上半年，我市在金融危机的不利影响下，全市上下变危机为机遇，变压力为动力，全力保增长、保民生、保稳定、促跨越。预计地区生产总值同比增长12%，规模以上工业增加值同比增长22.2%，固定资产投资同比增长93.9%，财政一般预算收入同比增长20%，城镇居民人均可支配收入同比增长12%，可以说经济社会发展实现逆势飘红。经济的发展在为宣传思想文化工作提供了可靠保障的同时，也为宣传思想文化工作搭建了更加广阔的舞台，提出了更高的要求。按照市委九届七次全会精神，宣传思想文化工作就要围绕打造“五大特色经济区”，加快构筑我市跨越发展新格局这一战略部署，深入宣传我市应对金融危机，落实省委打造“八大经济区”的战略举措，把全市人民的思想与行动统一到打造“五大特色经济区”，推动全市科学跨越发展上来。

　　通过以上对国际国内和我市经济社会形势的分析，我们要充分认识当前宣传思想文化在经济社会发展全局中的重要地位与作用，更加自觉、更加主动地做好工作，发挥作用。具体地讲，就要在五个方面发挥作用：一是提供理论支撑，引领整合社会思想。宣传思想文化工作在经济社会发展中的首要作用在于它为经济社会发展提供理论支撑，进而以正确的理论引导、整合各种社会思想，始终保持马克思主义在意识形态领域的指导地位。当前要结合学习实践科学发展观活动，加强党的创新理论普及。二是提供舆论支持，营造氛围释疑解惑。在构建生态、平安、和谐、富裕双鸭山伟大实践中，要加强舆论引导，靠强有力的舆论宣传政策、鼓舞士气、释疑解惑、化解矛盾、维护稳定。三是提供精神动力，传承文明凝聚力量。要打造“双鸭山精神”，构筑共同的精神支柱，为经济社会发展提供不竭的动力源泉。要加强文明创建，提升双鸭山整体文明水平，为全市科学跨越发展提供良好的社会环境。四是提供文化条件，满足需求陶冶情操。当经济发展到一定程度，人们不但追求物质享受，更追求精神享受和文明生活。宣传思想文化工作就是要保障群众的基本文化权益，不断满足群众的精神文化需求。五是拉动经济发展，调整经济发展结构。文化不仅具有意识形态属性，而且具有经济属性，文化产业早已是发达国家的支柱产业。我们要迎难而上，抓住国际金融危机为文化产业发展带来的特殊机遇，大力发展文化产业，拉动经济发展，调整全市经济结构。

　　二、围绕中心、服务大局，全面做好下半年宣传思想文化工作

　　按照全国和全省宣传部长座谈会的部署，下半年全市宣传思想文化工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，全面贯彻落实市委九届七次全会精神和年初召开的全市宣传思想工作会议精神，在继续推进“三大体系”建设、做好“三大任务”、开展好“三大活动”的基础上，重点推进以下几项工作：

　　1.以促进科学跨越发展为根本、以增强信心为主线，集中力量做好保增长、保民生、保稳定、促跨越发展的宣传工作。要全面分析当前的经济社会发展形势，突出做好四个方面的工作：一是正确引导人们辩证地看待国际金融危机影响，增强信心，振奋精神。加大我市经济社会发展情况权威信息的发布力度，用数字和事实说话，既讲清我们面临的困难和形势，又充分阐明我市经济发展、招商引资取得的重大成果，提振信心。二是深入宣传市委九届七次全会精神，做好重大战略解读工作。要把学习宣传贯彻市委九届七次全会精神作为下半年全市宣传思想文化工作的重点任务之一，精心谋划，抓好落实。要着力宣传市委学习实践科学发展观、应对国际金融危机、落实省委实施“八大经济区”发展战略，经过深入调研论证，全力打造“五大特色经济区”，构筑跨越发展新格局的战略决策。要突出宣传打造“五大特色经济区”的意义、优势、内涵、措施、要求。要切实改进经济宣传方式，新闻媒体要在多找亮点、提炼特点、挖掘典型、提高质量上下功夫，把经济宣传工作做细、做实。三是积极主动做好社会热点的舆论引导，营造和谐稳定的社会氛围。要充分发挥正面报道的引导作用，大力宣传市委、市政府高度重视民生问题，全力抓好就业再就业、棚户区改造、安邦河治理、城市“三供两治”工程、社会保障工作等重大举措。要高度重视土地纠纷、转企改制、房屋拆迁、警民关系等敏感问题的报道，对于此类报道一定要严谨、稳妥，要通过报道宣传政策、化解矛盾、维护稳定。要完善突发事件新闻报道预案，落实快速反应机制，第一时间发布政府权威信息，抢占引导先机。四是提升对外传播能力，构建大外宣格局。进一步提高运用重大活动平台开展对外宣传的能力，加强与中央和省级主流媒体的合作，提升双鸭山的影响力和城市形象。市委宣传部要组织好《挹娄古王城，秀美双鸭山》市情片的接待、拍摄和制作工作，组织好湿地采风系列活动。要完善新闻发布机构，加强对领导干部的培训，提高领导干部同媒体打交道的能力。

　　2.精心组织庆祝新中国成立60周年宣传教育活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。庆祝新中国成立60周年，是华夏儿女的共同节日。要按照中央和省委的统一部署和市委的具体要求，进一步完善思路，周密安排，渐次推进。一是突出思想内涵，广泛开展群众性爱国主义教育活动。要做好新中国成立60年来先进典型人物的评选和宣传工作。要精心组织开展“爱家乡、知市情、做贡献”大型知识竞赛复赛决赛，把全市人民的爱国热情转化为爱家乡做贡献的具体行动。要充分做好省委“五好”主题宣讲团到基层宣讲的准备工作，适时组织理论宣讲队伍深入基层开展宣讲活动。二是形成舆论强势，做好新闻宣传报道工作。围绕中央庆祝大会、国庆阅兵、群众游行等重大活动做好新闻报道。市直主要新闻媒体要在重要版面、重要时段开设“辉煌60年”、“喜迎新中国成立60周年”等专栏，全面展示60年来我市经济社会发展取得的巨大成就和积累的宝贵经验，及时报道各县区各单位组织开展的各种纪念活动。三是营造热烈氛围，精心组织开展庆祝活动。要高质量筹备举办双鸭山市庆祝新中国成立60周年大型文艺晚会，举办“爱家乡、唱家乡”、“爱家乡、画家乡”、“爱家乡、颂家乡”系列文化活动，举办“我与我的祖国”大型征文活动，举办双鸭山市青年歌手电视大奖赛汇报演出，举办丰富多彩的广场、社区、学校、农村、企业、军营主题文化活动，营造隆重热烈、喜庆祥和的社会氛围。

　　3.积极抓住文化发展机遇，推进文化体制改革，加快文化产业发展，提升双鸭山文化软实力。一是要按照全省宣传部长座谈会和全省文化体制改革工作会议的部署，全面加大文化体制改革。按照省委要求，做好电影行政管理职能的划转。目前，全省部分地市已经完成了划转工作，我市这项工作要加快进度，近期完成划转。要推进党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。双鸭山日报要继续推进宣传和经营业务“两分开”，强化市场运作和营销。广播电视局要组建更多面向市场的经营公司。要推进文化市场综合执法改革，按照要求，文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍调整并归，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。要推进县区文化行政管理部门单独组建。省委已将县区文化行政部门独立设置工作列为全省目标考核的重要内容，实行一票否决，并将于7月份深入各地市督查验收。因此，各县区要立即进行自查，还没有做到县区文化局单独设置，没有按要求设编制，以及乡镇综合文化站没有恢复机构、没有设置专职人员的，要马上研究，立即解决，做到有会议纪要、有编办编制、有财政供养。要推进广电部门“局台合一”管理体制改革，做到职能分开、机构分设、财务分离。要推动市和县级广播电台和电视台的合并，实现资源共享，提高传播效率。另外，7月份，省委宣传部督查组深入地市还要推进“三优”文明城市创建和城乡环境整治工作，推进文化体制改革、文化产业发展及公共文化服务体系建设工作。希望广播电视局、报社、文化局等相关部门做好准备，近期要汇报并专题研究此项工作。二是提高公共文化服务质量，繁荣发展文化事业。要加强对我市优势文化资源的挖掘与开发，特别是加大对挹娄文化、抗联文化、生态文化、煤矿文化、民族文化的研究、宣传，以文学作品、影视作品、文化旅游等多种形式进行包装和推介，打造双鸭山文化品牌。要加大公共文化基础设施建设，做好博物馆配套设施、布馆陈列等方面工作，进一步推进文化信息资源共享工程、广播电视综合覆盖、农村数字电影放映、乡镇综合文化站、农家书屋等重大惠民文化工程。组织开展好“城市之光”、“金色田野”等丰富多彩的文化活动。三是加快文化产业发展。要切实加大文化产业调查研究，在此基础上制定双鸭山市文化产业发展规划，重点在新闻出版、广播影视、动漫、文化旅游等方面寻求突破。加大政策扶持力度，扩大文化产业引导资金规模，着力在市场准入、税收、建设用地、人才引进等方面予以扶持，推动我市文化产业发展，逐步提高文化产业对全市经济的贡献份额。各县区要按照“思想大解放、发展大规划，设施大投入、产业大开发、体制大改革”的目标，加强调查研究，明确发展方向。

　　4.扎实推进社会主义核心价值体系建设，全面提升城乡精神文明水平。一是以中国特色社会主义理论体系普及为牵动，做好理论武装工作。要进一步加强和改进各级党委中心组学习，着力在完善学习制度、深化学习内容、活化学习载体、创新学习方法上下功夫。要高质量举办领导干部报告会。邀请国内知名学者、教授和各个方面的专家到我市为广大干部作报告，提升领导干部的理论水平。要突出做好“六个为什么”的理论普及，通过中心组学习、媒体宣传、周末课堂、党委书记登讲台讲党课、“理论超市”等渠道，深入做好“六个为什么”的解读和宣传。要积极创新理论宣传的方式方法，通过大众讲坛、网络宣传、宣讲小分队等群众喜闻乐见的形式开展理论宣传。二是以社会主义核心价值体系建设为根本，扎实开展教育实践活动。要深入组织开展“六个十佳”和谐单位创建活动，围绕“知荣辱、树新风、促和谐”这个主题，推动社会主义核心价值体系进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭。要继续组织开展好“2009感动双鸭山人物”、第七届“十佳公仆”评选等活动，通过评选和宣传典型，大力传播和弘扬核心价值观，弘扬社会正气，扩大社会认同，形成思想共识。三是以“三优”文明城市创建活动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动。要按照“优美环境、优良秩序、优质服务”的总体要求，贯彻落实《文明城市测评体系》，深入落实全市创建“三优”文明城市动员大会精神，分解任务，落实责任，加强督导，严格考核，加大宣传，形成合力，调动全社会力量共同参与到创建“三优”文明城市中来。继续深入开展城乡环境综合整治活动，加大对各县区、重点部位、重点环节的检查，建立城乡环境整治和建设的长效机制。要继续做好“三大创建”、爱心义工志愿行动等各种群众性精神文明创建活动，通过活动使群众受教育、提素质、得实惠。

　　5.切实加强宣传思想文化干部队伍建设，提高全市宣传思想文化工作整体水平。作为一名合格的宣传干部，就必须具备较强的政治理论素养、较强的语言表达能力、过硬的文字写作能力、出色的组织协调能力，此外，还要具有丰富的知识储备、良好的纪律观念、务实的工作作风。要按照这个标准，切实加强宣传文化系统领导班子建设和干部队伍建设。要健全在职干部业务培训和继续教育制度，制定文化人才培训规划，分期分批对全市理论、社科、文艺、新闻、广电、文化骨干以及基层宣传文化干部进行轮训。要进一步健全和完善人才培养、管理和激励机制，认真组织实施宣传文化人才培养工程，充分调动广大宣传干部的积极性。加大培训力度、注重实践锻炼，努力在加强思想政治建设、提高创新能力上下功夫，在增强业务本领、改进工作作风上取得明显成效。要继续组织开展宣传思想文化工作“创先争优”活动，要通过“创先争优”活动进一步培育创新意识，完善创新机制，加强和改进宣传思想文化工作。要适应市委提出的“一年位次前移一位，三年进入全省第一梯队”的目标，宣传思想文化工作要树立站排头、创一流、争上游的意识，努力在理论武装、舆论宣传、文化建设、对外宣传、思想政治工作、精神文明建设等方面在全省出典型、出经验，全面提升宣传思想文化工作整体水平。

　　同志们，下半年的宣传思想文化工作任务艰巨，责任重大。希望大家切实增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，以高度的事业心和责任感，全面做好各项工作，为实现全市经济社会科学跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。