为改善广大农民群众居住条件，提升生活质量，我省决定今年在1000个村庄率先启动新民居示范工程建设，探索适合不同地貌类型、发展水平、文化习俗的新民居建设模式和途径，带动全省农村住房建设的健康发展。为推进这项工作顺利开展，省住房和城乡建设厅日前出台了《关于2009年农村新民居建设示范村规划建设的指导意见》。
随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和居住环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出呈现逐步增长的态势。但由于缺乏有效的引导，农村民居建设普遍存在着布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题。因而，《指导意见》要求各市从实际出发，坚持改(改建既有住宅)建(新建住宅)结合、改旧为主，引导农民建设具有现代功能、体现本地特色、方便生产生活的农村新民居。
按照相关规定，在编制示范村规划时，各地应委托有资质的规划编制单位承担，并通过市场开放和竞争，引进、选择高水平的规划队伍。在每个示范村，规划编制单位都要指派1至2名领衔规划师，除负责规划编制外，还要在较长期限内负责规划实施的指导。村庄规划要按照地貌类型和自然条件灵活布局，形成较为自然的村庄形态，避免整齐划一、“千村一面”。同时，避免大拆大建，注意保留有价值的旧民居，统筹安排好基础设施和公共服务设施。合理确定综合防灾与安全保障体系，提出洪灾、火灾、地震和地质灾害等的设防标准及防治措施，并公开征求村民意见。
设计单位开展新民居设计时，应按照各项技术规范，根据示范户的具体要求，充分考虑区域特色、地方民俗、村庄特点，围绕“五改一增”(改顶、改水、改厕、改厨、改能，增绿)和“三新六有”(结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有节能取暖设施)等基本内容，设计出既符合现代生活需要，又具有鲜明地方特色，既经济又安全的新民居。对于尚有使用价值的旧有房屋，按照“一户一图”的要求，做好结构加固、外观美化和功能改善的设计。
此外，示范村在建设中还应考虑“五通五有”和“四化一处理”等基础设施和环境建设。“五通”即通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油路(水泥路、石板路)、通客运班车(公交车)，“五有”即有标准化的幼儿园(小学)、卫生室、村民活动中心(文化活动广场)、村级组织活动场所、农家店(农资超市)；“四化”即村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化，“一处理”即生活垃圾实现集中收集处理。
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