双鸭山市宝山区是一个经济滞后的小区，属农村户口的只有一个小镇——七星镇。该镇辖6个行政村，868户，总人口数3208人，年人均收入4218元，2007年适龄青年92人（其中已参军入伍的有5人，已结婚的5人，有劣迹行为的12人，高中或在读学生10人）。实际应征入伍的青年只有60人。通过摸底和走访调查，60人当中大部分人不愿意参军入伍。其主要原因：一是近几年国家实施农村税费改革，农民自身得到了实惠，特别是今年粮食价格上涨农民种地经济收入有所增加；二是当地适龄青年劳务输出的人数较多。政府要求每年劳务输出的人数要达到具有劳动力人数的50%，使大部分应征对象外出打工；三是现行的优抚政策和适龄青年外出打工和土地承包收入反差较大，起不到激励作用，他们总感到当兵吃亏；四是适龄青年和家长依法服兵役的法律观念淡化，一些法规制度和政策规定没有落到实处。上述原因较大影响了农村适龄青年参军入伍的积极性。今冬虽有部分适龄青年上站体检，但有的“凑数”，有的是“伪病”，造成区内农村兵员短缺，质量走低。针对上述问题，区委、区政府从大局出发，研究对策，加强帮扶，提高优待遇金标准，并出台了相关政策规定，扭转了今冬征兵工作上的被动局面，掌握了工作上的主动权，其主要做法如下：

         一、加强领导。为做好今冬的征兵工作，区征兵领导小组积级筹划，并在七星镇成立了由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长和武装助理任副组长，各村书记和村主任任成员的七星镇征兵工作领导小组。于10月22日召开了由村党支部书记、村委会主任、民兵连长参加的征兵工作会议，统一思想，明确分工，进一步提高了对征兵工作的认识。区、镇和村三级分别签订了征兵工作责任状，为农村兵员征集做好了组织保障。

        二、深入宣传。为提高农村适龄青年应征入伍的积极性，宝山区征兵工作领导小组从深入宣传着手，一是利用广播、电视、报纸和张贴标语、悬挂过街横幅等多种手段进行宣传，让征兵工作家喻户晓、人人皆知。二是通过入村入户和适龄青年谈心，做家长的思想工作，实施面对面的宣传。区常务副区长、征兵工作领导小组组长黄金辉亲自带领兵役机关和镇领导深入一线，对七星镇六个村，逐点宣传动员，使适龄青年及其家长的思想发生了从不积极到有所动，从有所动到积极应征的转变。三是针对适龄青年外出找工多的实际，由镇主管武装工作的领导采取电话宣传的方法，督促适龄青年按时返乡应征，也收到了较好的效果。

        三、政策激励。鉴于今冬宝山农村青年征集困难的实际，区委书记温跃峰和区长刘建伟，先后两次听取了区征兵工作领导小组的情况汇报，11月19日，专题组织召开了区委书记办公会，会议形成了三项决议：一是宝山区对2007年入伍的农村适龄青年在省政府给予的4000元优待金不变的情况下，区政府每人每年给4000元，镇政府每人每年给2000元，宝山区农村入伍青年每人每年的优待金累计达到了10000元；二是适当提高农村军烈属的待遇。区、镇两级政府和民政局要对军属有实实在在的帮扶。三是下达硬性指标。实行承包责任制，镇党委书记、镇长、武装部长和政府相关人员，每年每人必须确保一名以上合格的适龄青年入伍，作为年度个人提升和评先的一条硬指标。这三项决议从制度上保证了农村应征入伍青年的利益，从根子上解决了农村适龄青年不愿应征的实际问题。

        通过深入细致的工作和强有力的政策激励，极大地激发了宝山区农村适龄青年入伍的积极性，使宝山区农村兵征集工作进展顺利。