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党的十七大提出的奋斗目标、宏伟蓝图，所制定的行动纲领、大政方针 ，令人鼓舞、使人振奋，这是在我国改革发展的关键阶段，召开的一次十分重要的会议，具有划时代的意义，是中国共产党团结带领全国各族人民，在世界发展的潮流中，在中华民族伟大复兴的征程上，树起的又一座里程碑。十七大《报告》中提出，落实科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，这是经济和社会建设的根本方针。作为双鸭山市重要组成部分，我们宝山区面临的首要任务是在科学发展观的指导下，努力实现经济社会快速发展、跨越发展。唯有加快发展速度，我们才能跟上时代的步伐；只有把发展的成果惠及百姓生活的各个方面，才能实现以人为本的发展理念，逐步实现十七大提出的小康社会的建设目标。
一、牢牢扭住经济建设这个中心，把发展作为执政兴区的第一要务
发展，对于加快现代化建设，具有决定性意义。必须时时刻刻提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为建设新型工业化打下坚实基础。市委九届三次会议提出了“加快新型工业化进程,全力推进有好又快发展，实现经济社会历史性新跨越”的宏伟目标 。我们要进一步解放思想，在发展理念、发展思路和发展举措上有新的升华。一定要坚定信心、克服困难、解决问题、缩小差距、强化措施、狠抓落实。今后，要按照新型工业化建设的要求，通过资源有效利用和深度开发，通过进一步完善城区功能，逐步推进效益最大化和环境最优化，尽快使我区经济社会发展进入快车道，为今后的跨越发展打下一个坚实的基础。
二、时时不忘以人为本的原则，实现为人民服务的根本宗旨
十七大指出，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须把民生事业放在突出位置，以提高人民生活质量为重点，全力发展社会事业。创建平安和谐宝山，抓好社会治安；抓好以煤矿安全为主的安全生产工作；完善就业和生活保障体系，积极鼓励和扶持下岗职工、失业人员自谋职业、自主创业；落实好养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面；深入开展社会福利、社会救济、社会慈善和社会互助等社会保障事业，高度关心困难群体生活，开展经常性的扶贫帮困、助老助残、送温暖、献爱心活动，帮助群众解决生活、就业等方面的实际问题；解决群众反映的突出问题，满足人民群众的多方面需要。
三、坚持统筹兼顾，发展各项社会事业
既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，又要兼顾经济社会协调发展、人与自然和谐发展。
一是以提高农民收入、改变农村面貌为重点，加快社会主义新农村建设。发展特色农业。发展优质、高效、生态、安全农业，建设绿色有机食品基地和规模化养殖基地，加强养殖专业村和畜牧小区建设。到2010年，畜牧业产值要达到辖区农业总产值的60%以上；壮大非农产业实力,打牢农村物质基础。深化农村改革。建立精干、高效、服务型的乡镇政府，鼓励农村土地经营承包权流转，扩大规模经营；引导农村剩余劳动力转移，鼓励农民外出务工，培养致富带头人。进一步加快新农村建设步伐。从改善环境、完善公共设施入手，加大农村基础设施建设投入，逐步改变乡村面貌。
二是以改善城区面貌、转变政府职能为重点，创造新的生活和发展环境。依法推进生态城区建设；加强城乡环境保护，扩大生态园区规模，建设“双七公路”绿色长廊。每年投入1,000万元加强城区基础设施建设，不断完善服务功能，提升城区品位。逐年改变宝山区的城区面貌和居住环境，满足人们生活、创业和发展的需要。
三是发展文化、教育、医疗、卫生等各项社会事业，提高人们的生活质量。加大教育投入，巩固“两基”成果，大力推进“双高”普九工作；加快学前教育，壮大高中教育，发展职业教育；推动教育健康、协调、均衡发展，全面提高教育质量和办学水平。围绕“三贴近”原则，积极开展各种群众性文体活动，丰富群众精神文化生活；加大文化市场监管力度，净化文化市场，逐步推进文化事业向产业化发展。卫生工作要做好农村合作医疗体系、公共卫生服务体系和重大传染性疾病防控体系建设，确保人民群众身体健康。
四、以树立科学发展观、提高执政能力为重点，全面加强党的建设。思想建设要坚持与时俱进，联系实际。结合区域经济发展，在实践上下功夫。组织建设要着眼固本强基，保障有力。要积极探索新形势下加强基层党组织建设的新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。队伍建设要立足提高素质，增强能力真正造就一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的优秀党员干部队伍。严格执行民主集中制，防止和克服软弱涣散和分离主义倾向。作风建设要突出服务基层，真抓实干。和谐社会的建设，首先要求我们每一名干部，要踏踏实实工作、认认真真做事，发扬勤勉敬业的优良传统。 廉政建设要体现立党为公，执政为民，用反腐败的实际成果取信于民。
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