宝清县国家税务局组建于1994年，现有干部职工180人，其中正式职工98人，离退休人员45人，县局内设6个职能科室，1个事业单位，1个直属机构。全局共设6个基层税务分局、2个基层税务所，负责宝清县10个乡镇、3个国营农场近2680余户企业的税收征管工作。

　　几年来，我局的文明单位创建工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在省、市国税局及县委、县政府的正确领导下，以“建设一流班子、带出一流队伍、树立一流形象、提供一流服务、争创一流业绩”为原则，坚持税收经济观，认真做好“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章，贯彻落实《黑龙江省文明单位建设条例》，努力开展文明单位创建活动，提高了全局干部队伍的政治思想品质和科学文化素质，效果显著。二OO五年我局被省委、省政府重新命名为省级文明单位，宝清税务分局被省人事厅、省国税局联合命名为全省国税系统先进集体，局党支部二00一年被市委授予“先进党支部”，并连续七年被县委授予“先进党支部”称号，县属两个分局被省国税局命名为“省局级文明单位”，四个分局被市国税局命名为“市局级文明单位”，征收分局被命名为“市级青年文明号”、“市级文明示范窗口”、征收分局、清河分局被命名为“市级文明单位”，三个分局被命名为“县级文明单位”，全局先后有百余人被授予省、市、县“优秀公务员”、“先进工作者”等光荣称号。与此同时，税收工作取得了丰硕成果，连续多年超额完成市局和县政府下达的税收任务，为平衡县政府财政预算，促进县域经济发展做出重大贡献，多次受到市县两级政府的表彰。县局党风廉政建设、税收征管改革，税收信息化建设、业务学习考试等各项工作也取得显著成果。

　　一、抓机关，带基层，把深化创建意识作为创建工作的根本点

　　几年来，我局认真贯彻落实《黑龙江省文明单位建设条例》，深入学习领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，不断强化组织领导，深化创建意识，逐步形成了争创省级文明单位标兵的良好氛围。

　　首先，加强领导，把创建工作纳入重要议事日程。

　　做为省级文明单位，我局领导班子始终把文明单位创建活动当作一件重要工作来抓，投入了大量的精力。为了更好地指导全局的文明单位创建工作，我局成立了文明单位创建活动领导小组，每季度召开一次会议，分析文明单位建设形势，总结和部署文明单位创建工作。在每年年初的工作会议上，县局都把精神文明建设工作作为一项重要工作内容进行部署，并将其纳入全局工作目标考核之中，每年初，县局都制定年度精神文明建设工作要点，并根据创建中的具体情况，制定阶段性的创建规划，明确当前阶段的工作重点和具体目标。县局主要领导和主管领导每年都要抽出一定时间深入基层专题调查研究文明创建工作，对其它税收工作进行检查时，也同时检查文明创建工作，及时解决工作中的问题。同时，我局经常主动与主管部门取得联系，请文明办的领导到我局具体指导，为创建工作奠定了良好基础。

　　其次，以点带面，发挥县局机关精神文明建设的辐射作用。

　　为了切实发挥县局机关在精神文明建设中的指导、示范作用，带动全系统的创建工作，我局把县局机关的文明创建工作作为一项重要工作，时时刻刻抓在手上。提出争创省级文明单位标兵的目标后，县局机关专门召开动员大会，对创建工作进行了认真部署，号召机关全体职工积极参与创建工作。我们在机关先后开展了创建文明机关、创建绿色机关、创建文明科室、“新世纪双鸭山人形象”、“树国税形象，做龙江人”等活动，并结合党员先进性教育活动，大力整顿机关作风，针对党员先进性教育活动中自查和基层提出的意见，制定完善了干部请销假制度、为基层解答问题限时制度和到基层工作廉政制度，取得了显著成效，受到了基层的好评，以机关的表率作用影响和带动了全系统的文明建设。与此同时，我局大力加强了文明单位建设的理论培训工作。《黑龙江省文明单位建设条例》下发后，我局专门举办了培训班，在全系统进行讲解，使广大干部职工对创建文明单位的条件、要求有了系统的了解，明确了责任，形成了人人有约束、人人有目标的文明创建良好局面。在县局机关的带动下，全系统各单位掀起了创建文明单位的热潮，争优创先意识不断增强。经过学习、培训和座谈讨论后，基层分局抓创建工作的能力水平有了显著提高，不再感觉无从下手，而是与日常税收工作紧密联系起来，有的放矢地开展创建活动。

　　二、抓班子，带队伍，把培养“四有”新人作为创建工作的立足点

　　首先，加强各级领导班子建设，增强队伍凝聚力。

　　我局自组建以来，始终高度重视班子的自身建设。领导班子坚持定期学习制度，重视自身的党性锻炼和思想政治修养，带头讲学习、讲政治、讲正气，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，站在政治和全局的高度分析和处理问题。班子成员之间视团结如生命，经常沟通思想，促膝谈心，形成了互相信任、互相理解的良好氛围。通过几年来的人事改革，一大批有专业知识、有政治素质、有创新意识的年轻干部走上了各级领导岗位，他们学习老同志的工作经验，同时紧跟时代步伐，在工作中力求有所创新和突破，形成了国税系统的中坚力量。全局各级领导班子勇于开拓，大胆改革，处处以身作则，注重廉洁自律，要求下属不做的，班子成员首先不做。坚持工作干在前，享受退在后，为全系统职工做出了表率，也树立了威信，增强了队伍的凝聚力，形成了上下一心、众志成城的团队精神。

　　其次，开展素质工程，努力塑造国税队伍文明形象。

　　文明建设关键是干部文明程度的不断提高，高素质的干部队伍才能树立文明的国税形象。国税工作不仅要求干部具备良好的道德文化修养，同时还要具备坚定的政治立场和过硬的业务本领。因此，我局从加强各项培训教育入手，开展了素质工程。

　　一是坚持开展政治素质教育。几年来，我局始终坚持周五政治学习制度，先后组织了以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育；以党和国家重大决策为主要内容的形势任务和路线、方针、政策教育；以党的优良传统为主要内容的社会主义、集体主义、爱国主义教育；以学习先进典型为主要内容的艰苦奋斗、廉洁奉公、爱岗敬业和人生观、价值观教育。通过学习与查摆，有计划地深入整改，使广大干部的政治觉悟和思想道德素质有了很大提高。全局同志关心国家大事，在思想上和党中央保持一致，用正确的思想观点武装头脑。在同法轮功等邪教组织的斗争面前，明辨是非职工，坚定党的领导和科学观点，全局没有参与邪教组织者，同时大家还积极劝说其他执迷不悟者要认清真相，为社会稳定做出了积极的努力。

　　二是加强业务培训，努力提高业务水平和科学文化素质。几年来，县局机关不断加大业务培训力度，采取多种形式，广泛开展业务培训和岗位练兵活动。先后举办了《税收相关法律知识》、《征管法》、《征管法实施细则》、《行政执法资格》、《税收执法范本》、《中华人民共和国公务员法》等培训，同时，按照税收征管改革需要和各岗位计算机操作要求，几年来，我局分层次进行了微机培训，培训干部达280人次，目前全局干部普遍掌握了税收基本业务技能、税收相关法律知识、预防职务犯罪知识和计算机基本操作知识，在代表市局参加全省各种业务考试中多次名列前茅，受到省、市、县三级的嘉奖。在加强业务培训的同时，我局还积极为职工学习进修创造条件，鼓励大家通过多种渠道参加各类函授学习，全局每年均有5%以上的干部获得本科、专科学历，目前我局干部中本科比例达到20%，专科比例达到68%。

　　第三，贯彻落实《道德纲要》、廉政规定，树立清正廉洁行业新风。

　　根据国税部门的行业特点，我局在创建文明单位过程中，重点抓住以热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收为主要内容的职业道德和廉政建设，逐步树立文明守纪、清正廉洁的行业新风。

　　一是认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，诚信执法。为把贯彻《公民道德建设实施纲要》工作落到实处，我局除组织大家学习《纲要》内容外，更注重理论与实践的结合。以文明办开展的“形象建设年”活动为重点，我们积极参与“哈药总厂杯”“讲道德、强素质、树形象”知识竞赛答题活动。在开展“三爱一树立”“四好一满意”“强素质、树形象”等一些传统活动内容的同时，力求创新。围绕“诚信守诺”开展“诚信守法、服务承诺”等职业道德实践活动，面向社会广泛征求纳税人意见，接受群众监督。围绕政府“转变作风年”，我局又开展了“诚实守信、回报纳税人、奉献社会”活动，号召全局同志改变工作作风，主动服务、真诚服务。通过开展服务上门、送税法下乡、延时服务、延伸服务等活动，使全局干部职工公民道德意识明显增强，爱岗敬业、诚实守信、服务纳税人、奉献社会己成为全局职工自觉遵守的道德规范。      

　　二是认真组织机关全体干部学习《税务职业道德》一书，对干部进行爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德和职业纪律教育，依据国税系统职业道德规范，严格约束国税干部行为，使国税干部在工作中时刻想到自己代表的是国税形象，自觉规范言行举止，职业道德规范深入人心。

　　三是建立和完善监督制约机制，有效促进廉政建设。我局先后制定下发了《全县国税系统党风廉政建设工作方案》、《正行风、促发展工作方案》等一系列文件，并层层签订了《党风廉政建设工作责任状》，开展了行风整顿活动。重点解决纳税人反映强烈的问题，坚决纠正个别干部中存在的以税谋私问题，制止人情税、关系税等违法行为。在健全内部制约的同时，狠抓外部监督，与有关部门建立了廉洁办税横向联合制度，在社会各界广泛聘请党风廉政建设巡视员30人，组织暗访10余次，向社会发放测评票1，000份，有效地解决了党风廉政建设方面存在的问题。

　　第四，税检共建，加固预防职务犯罪防线。

　　在大力开展自身创建的同时，我局还高度重视共建工作。自2002年起，我局主动和县检察院联合，共同开展了预防职务犯罪活动。先后制定了《税检联合共同预防职务犯罪工作方案》、《税检联合共同预防职务犯罪工作联席制度》，并多次召开了共同预防职务犯罪动员大会，全面部署预防职务犯罪工作，每年邀请县检察院的同志就预防犯罪工作进行专题讲座，使全体干部在了解预防职务犯罪有关知识的同时，增强危机感，加强了自我约束和自我防范，起到了良好效果。几年来保持了零犯罪的工作目标。2003年我局被授予双鸭山市预防职务犯罪一期工程先进单位光荣称号。

　　三、抓活动，建载体，把群众参与作为创建工作的切入点

　　几年来，我局认真贯彻文明单位重在创建的原则，充分运用各种活动载体，广泛发动群众参与，在活动中教育干部、锻炼队伍、检验成果，不断提高文明创建水平。

　　首先，积极参与地方党政组织的争先创优活动。我们积极参加县委、县政府组织的各种活动，先后开展了争创文明分局、文明科室、文明职工、五好家庭和“四好一满意”、“转变职能、服务基层”、“讲文明、树新风”及“五个一流”、“三学四树一创”、“改陋习、树新风、塑形象”、未成年人思想道德教育等活动，多次荣获县委、县政府的表彰奖励。使创建活动紧紧围绕政府的中心工作，把握时代脉搏和改革发展的主旋律，融入到文明创建的大环境中，有力地促进了我局文明单位创建工作。

　　其次，积极参加各种社会公益活动。一是开展爱心献家乡活动，积极参加“城乡共建”，先后出资千余元，支持朝阳乡朝阳村的公路建设及美化绿化。二是积极开展爱心献教育活动，向“西部开发捐资助学”捐款8000元；为万金山乡贫困大学生杨春艳捐款2万余元，资助其完成学业；为宝清第二高中基建捐款35000元；为凉水乡中学重建捐款2000元。三是开展爱心献功臣活动，为尖山子乡退伍军人捐款捐物4000元修缮房屋；为“非典”期间一线医务人员赞助慰问品千余元。四是开展爱心帮贫困活动，2002年，我局组织股级以上干部与宝清糠醛厂20名下岗贫苦职工结成“一帮一”扶贫对子。在帮扶过程中，国税干部不仅为他们送去了慰问金、米、面、油等生活日用品，还发挥行业优势，帮助他们出谋划策，沟通信息，共谋脱贫致富之路。到2003年底已有15户贫困户脱贫，代表县帮扶单位接受市扶贫办的检查，得到了一致认可，被评为全县第一轮城镇“一帮一”扶贫工作先进单位，赵岩局长荣获“一帮一”扶贫工作先进个人。国税局的真诚付出，使贫困职工深受感动，他们感受到党和社会的温暖，坚定了脱贫致富的信心。

　　第三，开展丰富多彩的文体活动，陶冶职工情操。几年来我们先后组织了篮球赛、排球赛、乒乓球赛、拔河比赛等体育竞赛活动，又举办了五子棋、象棋等棋类比赛，结合党员先进性教育活动的开展，我们组织了党员先进性教育活动知识问答；为强化素质训练我们组织了新《征管法》知识竞赛、《预防职务犯罪》知识竞赛、《公民道德建设》知识竞赛等；为庆祝“七一”我们开展了“党员奉献日”活动，迎十六大争优创先做奉献活动、“爱心献功臣”等活动。这些活动的开展，不仅丰富了职工的文化生活，更增强了广大干部的集体主义精神和团队意识，形成健康文明、积极向上的良好风气，激发了广大干部职工的工作热情。

　　四、抓规范，创优质，把“服好务”作为创建工作的突破点

　　首先，在窗口服务上下功夫。一是推行集中全方位的“一站式”服务。先后投资几十万元，加强了征收服务大厅的硬件建设，购置了电子显示屏，充实了计算机、打印机等办公设备，为纳税人设置了笔墨、桌椅、饮水机、磁卡电话等服务设施，创造了温馨、舒适的办税环境。在软件设置上，将办理税务登记、申报纳税、购买发票、政策咨询等事宜全部进行集中办公，彻底改变了纳税人办税“一事跑几次，一处跑几回”的状况，同时对办税实行计算机管理，实现了税银联网，磁卡交税，大大地提高了办税效率，方便了纳税人。二是推行承诺制。先后制定了优质服务规范，在服务态度、服务纪律、办事效率、廉政建设等方面进行公开承诺，并积极开展文明办税“八制八纪”和“五个一”活动，即“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、无偿代办制、责任追究制、一站式服务制、税法公示制”和“生人熟人一样热情，忙时闲时一样认真，大事小事一样受理，优惠处罚一样公正，税款多少一样对待”。三是推行税务公示制。我局将税收政策、纳税程序、纳税定额、限时服务和各项收费标准向社会公开，主动接受纳税人监督，维护公平、公正的纳税秩序，使服务水平得到迅速提高。

　　其次，在改善经济发展环境，为经济建设服务上下功夫。一是积极为企业发展出谋划策，千方百计为企业办实事。针对我县地方经济不景气的情况，我局充分利用信息灵、经验多的优势，积极帮助企业了解市场、沟通信息，共为企业提供合理化建议50条，提供新项目22项，培训企业财务人员2，000多人次，有力地促进了企业发展。我局每年派出10名干部深入企业了解企业的经营困难，了解企业在办税中遇到的难处，使广大干部贴近纳税人，提出许多切实可行的、通过解放思想、改进服务就可以减轻企业负担、方便纳税人的措施。二是和纳税人交往以诚相待，主动为企业排忧解难。我局贯彻以纳税人主体的主导思想，对纳税人以诚相待，以情感人。为此，我们经常和纳税人互访、座谈，了解企业情况，密切税企关系。针对一些企业回款不畅、纳税困难的情况，我局没有强扣硬缴税款，而是转变观念，千方百计为企业协调资金、清理货款，在真诚服务中赢得了纳税人的信任。三是招商引资，促进地方经济发展。近几年来招商引资发展县域经济已成为共识，作为国税部门我们既要内引外联发展宝清的经济，同时还要为招商企业服好务，营造良好的经济发展环境。几年来我局已累计引进资金一千多万元，特别是03年我局帮助雁窝岛乳业集团和香港品格公司实现联营，在宝清投入600万元兴建乳品加工基地。在招商运作过程中，我们全方位为招商企业提供服务，协助企业进行市场调查、项目论证，进行环境卫生环保测算，选定最佳厂址。为方便企业尽快启动工程建设，还无偿为他们提供了临时办公室，得到了投资人的赞扬和感谢。乳品基地投产后，有力地带动了奶牛养殖业的发展，成为全县招商引资工作中的一个亮点。得到了县委、县政府的肯定表扬。在招商企业的税收服务上，我们实行了“上门服务制、服务限时制、特事特办制”。宝利碳化物公司是03年新建的高科技招商企业。由于新建厂房、试产试销等情况，在销售规模和帐目设置上没有达到增值税一般纳税人要求。按规定应该取消其一般纳税人资格。考虑到企业04年开始大批的市场销售，如果取消其一般纳税人资格将影响企业的竞争力和销路，宝清县国税局的领导和工作人员及时向上级反映情况，在短时间内帮助企业健全帐目，使企业在限期内达到了一般纳税人标准，财务核算得到了完善。宝利碳化物公司的领导亲切地称国税部门是企业的贴心人。

　　诚心诚意为纳税人服务，使我局得到了县委、县政府和社会各界的广泛认可，被县委、县政府授予招商引资先进单位称号，并连续多年获全县“行评”第一名的优异成绩。

　　五、抓结合，促征管，把完成税收任务作为创建工作的落脚点

　　几年来，我局在创建活动中，注重文明建设成果的转化，坚持把文明创建活动有机地融入到各项税收工作中，有力地促进了各项税收任务的完成。

　　首先，坚持以组织收入为中心。几年来，面对我县滞后萧条的经济状况，我局同志发扬敢打硬仗的光荣传统，坚持从经济到税收的原则，积极培植税源，挖掘潜力，加强征管，堵塞漏洞，连年超额完成税收计划，税收收入由  1994年的2，000万元达到了2005年的6，085元，翻了两番，为我县财政平衡、社会稳定和经济发展提供了强有力的保障。

　　其次，文明征收，开创了征管改革新格局。一是狠抓计划落实，保持均衡入库。为了改变组织收入“前松后紧”的状况，我局紧紧围绕均衡入库组织收入，层层落实税收计划，签订组织收入目标责任状，把年度计划分解为季度计划、月计划，并根据收入情况适时下达旬计划，一级抓一级，以月保季，以季保年。二是健全制度，严格考核。我局先后制定了目标考核的具体措施，把收入进度作为目标管理的重要考核内容，将收入任务完成情况与工作政绩和个人奖金联系起来，奖罚分明。三是强化重点税源管理。把全县重点税源大户纳入档案管理，经常了解企业生产和销售情况，监控税源变化态势，与企业建立良好的合作关系，共同解决经常中存在的问题，从而有力地保证了税收任务的完成。四是严格执法，清理欠税。我局对清理欠税工作十分重视，把清理欠税指标与税收计划一同下达，严格执行税款延期的审批和滞纳金制度，有计划分步骤地对历年欠税治理整顿。目前已基本做到了年税年清。

　　科学的税收计划和强有力的征管措施，以及2005年底税收征管软件CTAIS的成功上线，使我局税收征管工作上了一个新的台阶，目前，企业纳税申报率、应征税款入库率、滞纳金加收率、违章处罚率均达到100%，截止到今年八月末已完成税收收入4，375万元，为上年同期的113%，超收507万元。

　　虽然我局在精神文明建设工作中，取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到精神文明建设是一项持之以恒的工作，按上级要求，同先进单位相比，我们还有许多工作要做：其一，全局的创建工作进展不够均衡，各分局在巩固原有成果的基础上，需要积极申报、争取提档升级；其二，个别分局文明建设档案管理工作有待于进一步规范和完善。今后，我们将继续坚持“两个文明结合抓，两个成果同时要”的方针，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为工作要旨，抓好基层建设、基础建设，以各种创建活动为载体，全面提高全局的征管质量，执法水平，服务水平和队伍整体建设水平，以政治过硬、业务熟练、作风优良的良好素质，开创我局工作的新局面。