宝山区人民检察院现有在职干警30人，其中党员27人，占干警总数的90%。文化结构方面，研究生学历3人，本科学历10人，法律专科学历13人。年龄结构方面，在职人员平均年龄43岁，党组成员6名，平均年龄49岁，检委会成员10人，平均年龄44岁。目前，我院按编制设9个科（局）室，分别为办公室、政工科、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、渎职侵权侦查局、民事行政检察科、控告申诉检察科（含举报中心和刑事赔偿中心）、和职务犯罪预防科。现有办公楼两栋，面积1710平方米，设办公室34间。全院装备计算机14台，复印机1台。目前办案车辆配备共7台。

　　在文明单位争创工作中，我院的总体思路是：结合检察业务搞创建，通过文明执法树形象。1999年被市委、市政府授予“市级文明单位标兵”以后，院党组又提出了更高的争创目标：争创省级文明单位。为达到这一目标，我们在认真履行法律监督职责的同时，把文明单位建设工作当作重点，统一思想，真抓实干，全面落实各项工作任务，取得了可喜的成绩，2002年我院被省委、省政府命名为“省级文明单位”。如何保持荣誉，向更高的文明目标迈进，成为我院党组新的历史任务和使命。2004年以来，为保持荣誉，我院严格按《黑龙江省文明单位建设条例》规定的标准，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，牢记“立检为公，执法为民”的宗旨，以提高队伍的整体素质和执法水平为出发点，以加强基层院建设和班子建设为重点，巩固和扩大文明单位创建成果，进一步推进检察队伍建设，更好地履行法律监督职责。我们的具体作法是：
　　

　　一、领导高度重视，纳入工作日程。
　　

　　1、加强领导，建立完善的组织机构。为使创建工作能有组织、有秩序的进行，我院建立了文明单位创建工作领导小组，检察长任组长，副检察长任副组长，各科室领导任小组成员，领导小组下设文明单位创建工作办公室，政工科长任主任，负责创建工作的方案拟定、日常管理、考评汇总。院党组逐人逐项落实责任，一级管一级，一级带一级，一级对一级负责。即便是人员岗位调整，也保持组织机构不变、责任不变、制度不变、争创劲头不减。而且我们的目标明确，那就是保持“省级文明单位”荣誉，继续争创“省级文明单位标兵”。

　　2、突出重点，制定科学的创建规划。在文明单位创建工作中，院党组制定了长期创建规划，并根据工作实际和新形势的要求每年进行修订和完善，以保证工作的连续性和争创内容的更新。2003年度的创建重点是重点建设“检察机关侦查和技术用房”，此项工作在当年的业务联评中获“检察系统市级先进单位”；2004年度创建重点是“加强学习，努力提高检察官素质”，通过每日一法条、每周一讲座、每月一考评等措施使全体检察官的素质有了普遍提高；2005年度的创建重点是以开展“保持共产党员先进性教育活动”为依托，以开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动为核心，认真履行法律监督职责。通过学习，全体干警的大局观念不断增强，自觉依法履行职责的意识得到了显著提高。今年以来，尤其是新一届领导班子组建之后，更加重视文明单位建设工作，并明确提出，要在区委、区政府的正确领导下，在市精神文明办的精心指导下，科学地规划我院的创建工作，要严格按照上级的要求开展各项工作，要有条不紊、按部就班地逐步完成各项争创目标，在保持“省级文明单位”荣誉的基础上，力争早日实现“省级文明单位标兵”的目标。

　　3、强化措施，保证创建规划的落实。为保证创建工作的具体落实，突出创建工作的首要位置，我院始终坚持一把手亲自抓、负总责。始终把文明单位建设工作纳入一把手工程，检察长亲自部署、亲自指挥、亲自抓落实、亲自听汇报。每年都要召开党组会、全院干警动员大会，传达全区精神文明建设工作要点，认真研究部署本院精神文明建设规划，把当年的努力方向、工作重点、完成各项工作任务的时间写入规划。如在庭院规划上，我单位西北角原有医院废弃多年的垃圾沉淀井，成了附近居民的垃圾点，严重影响了周边环境的卫生，院党组规划填井扩院，在经费不足、区财政未投入资金的情况下，自筹资金扩建庭院200平方米，整修居民区街道40余延长米，设大型垃圾箱一个。没有了污水和冰山，附近居民一提到我院填井修路的事，都称赞检察院为百姓办了实事，办了文明的事。我院的办公楼始建于1990年，于1997年扩建，属完全办公区，2003年以前没有侦查技术用房，房屋陈旧，设备老化，已严重制约了办案工作。院党组对此非常重视，于2002年开始运作“两房”建设工作，多次邀请市计划发展委员会的领导到我院检查指导工作，并积极争取资金。经过努力，我院争取国家“两房”建设专项资金60万元，争取省计划发展委员会的配套资金20万元。在“两房”建设中，我院不断加大科技投入，扩建了200平方米办公楼，新建近300平方米车库，改造了一座700平方米的侦技用房，在施工的同时，我们还在市院技术处的指导下，使局域网的部线工作同时进行，为三级网的开通奠定了基础。施工中，从安全的角度出发，局域网达到完全五类双胶标准，为全程闭合网线，每间办公室设两点双线，做到互联网和局域网的物理完全分离，网线采用双屏蔽独线运行，能完全防止信号干扰和信息丢失，机房和独立式防静电地板，网架设置，可抗电击为5000伏。机要档案密集架为沈阳飞机制造厂军工产品，超厚壁立式分离结构，镶钦式柜身，有自锁防盗功能，档案室无电源，无开关，无明火隐患。2006年4月份新一届领导班子组建后，把改善办公办案条件、优化美化环境当作一项重要工作来抓，今年下半年，我们准备扩建150平方米的办公楼，现在已经动工。新购买15台较为先进的微机，以满足办公需要。更新一台通勤车辆和一台锅炉，使干警的工作生活环境得到进一步改善和提高。

　　4、严格考核，纳入目标管理之中。为形成全员参与，全员争创的良好氛围，我院将争创省级文明单位有关工作内容纳入目标管理之中，尤其是重点落实了“一岗双责”，即领导干部在履行检察工作职责的同时，必须承担分管部门的争创省级文明单位工作的落实和实施，并从干警的思想政治教育、作风建设、廉政建设等方面对干警严格要求、严格管理、严格考评，每名领导和科室、科长和干警都签订了相关的与“创建省级文明单位”紧密相联的如“党风廉政建设、三个百分之百”等责任状，并对主要内容实行“一票否决”，完不成“创建”工作任务的不得评先，不得晋级。争创省级文明单位目标管理化，形成了人人有责任，人人有任务，人人争当文明干警的良好局面。在严格考核的基础上，院党组认真总结创建工作，奖优罚劣，奖罚分明，促进了全院干警的争创积极性。
　　

　　二、强化教育，提高素质，将建设一支文明的检察官队伍作为争创省级文明单位的关键

　　1、强化班子建设。要巩固“省级文明单位”荣誉，班子建设至关重要，院党组始终将班子建设做为队伍建设的第一要务，组织党组成员认真学习《黑龙江省文明单位建设条例》和“三个代表”重要思想，使院党组认识到创建省级文明单位是检察机关深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措，是基层院全面提高队伍素质，建设一支政治坚强，清正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良，人民满意的检察队伍的重要举措。班子成员充分发挥核心作用，率先垂范，形成了比奉献、比贡献、比成绩、比成果的良好氛围，尤其在“两风”建设期间，院党组首先抓班子，敢于说“向我看齐”，不断增强班子的凝聚力和感染力。

　　2、加强队伍建设。我院将端正干警执法思想、全面提高干警政法业务素质作为我院素质强检的重要条件，以集中学习和重点辅导为促动手段，以自发研讨和案例分析为具体措施，以强化监督和攻克案件为最终目的，以人为本，向人才要效益，向人才要发展。高起点定位。为使学习活动能真正收到实效，切实起到提高干警素质，推动检察工作发展的目的，我院将学习的基调定位在重点攻克疑难案件上。为开展好政治业务学习，检察长做了总动员，从正确人生观的确立到人生价值的取向，从检察从业人员基本素质到争先进赶先进应具备的条件，从知识老化理论知识更新到新形势下应如何学习应学习什么，从公正执法到如何做好检察工作进行了全面剖析和讲解。使全体检察人员普遍认识到现在已经进入到知识快速更新的时代，检察工作同样面临着挑战，检察人员的政治业务知识同样需要更新。全员研讨。针对检察人员如何端正执法思想，全体检察人员以“什么是人生观和价值观”“什么是公正执法”为题进行全员讨论，从人生观和价值观的定义到人生观和价值观的形成，从人生观和价值观对一名检察人员的从业观的影响到公正执法对检察事业的影响，每一名发言人员都进行了深入剖析研究，使每一名检察人员都能结合自身的具体业务进行研讨，能更准确地找准自己的定位。方式灵活，措施多样。实行“每日一法条”、“每周一讲座”、“每周一课题”、“每月一论坛”的具体做法，全员每人一课、每人一题、每人一篇调查报告。“每日一法条”即在办公大厅的公示板上每天出一个题目，全体检察人员针对公示的题目以自学为主，认真思考，查找资料，仔细组织答案。政工科每周组织一次集体考试，对上周所出题目要求干警逐题作答，使每一名干警每天都主动翻阅学习资料，达到了学习活动同检察工作目标结合起来的目的，以学习活动促进工作目标的实现。

　　3、加大培训和学历教育力度，使干警的学历水平和检察业务水平达到省级文明单位标准。我院始终坚持以业务培训为主线来提高干警的检察业务水平，几年来，每年都有近三分之一的干警到省、市两级院参加业务培训，院里无论经费多紧张都优先考虑干警的培训费用，目前全院有90%的人员接受过对口业务培训，重点岗位的人员培训率达到100%，通过培训的确使检察业务水平有显著提高，解决了许多工作中遇到的难题。学历教育是我院提高干警执法水平的重要方式，我院在经费有限的情况下，解决干警学历教育费用的三分之一，通过学历教育使干警个体素质有明显提高，我院大专以上学历由三年前的70%提高到100%，本科学历已由三年前的7%提高到30%，通过培训和学历教育，单兵能力不断增强。业务能力增强了，学历提高了，就为文明执法、文明接待、文明办案打好了基础。

　　4、用实际行动体现创建活动成果。2004年，我院按照上级院的部署，广泛深入的开展了“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，通过明确目标、制定方案、强化措施，分别从执法思想、执法行为、执法作风、执法水平等四个方面查摆出一系列问题，并认真进行了整改。通过教育活动的开展，广大干警实践“三个代表”重要思想、“立检为公，执法为民”的自觉性进一步增强；公正、高效、廉洁、文明的执法行为更加自觉，办案质量和执法效果得到进一步提高。为巩固深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动的成果，我们还在当年的11月份利用一个月的时间，开展了一次有针对性的纪律教育活动，分别从政治纪律、工作纪律和廉正纪律等三个方面进行了深入查摆，每个干警都形成了自查报告，并制定了详细的整改措施。2005年，在区委的领导下，认真开展了“保持共产党员先进性教育”活动，在完成各项规定任务的同时，我们还根据区委的安排，结合我院的实际，开展了“党员身份亮出来，关键时刻站出来，先锋形象树起来”的主题实践活动。在开展主题实践活动过程中，要求全院每名党员干警都要保证上岗工作时间佩戴“共产党员”胸签，院党组设立党员监督岗，让每个党员、干部亮出身份，接受群众监督。根据全国检察机关的统一部署，我院认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，在学习动员阶段，我们通过召开班子成员会议，统一了思想，达成共识。成立了组织机构，制定了活动方案，对专项整改活动的每一项工作都作出了详细安排。通过召开全院干警大会，使广大干警对这次专项整改活动的深远意义进一步明确，从而全身心投入到活动中来。在深入查摆阶段，主要通过深入学习有关业务知识、工作流程及相关资料，围绕业务工作范围走访群众征求意见，对2003年以来的卷宗进行梳理，召开座谈会等方式认真查摆存在问题。整改阶段，各部门针对整改的问题列出“存在的问题及整改日程表”逐一列项限期整改，制定整改方案，落实整改之后由政工部门进行汇总，上报市院。除上述活动外，我们还积极开展了“正行风，促发展”民主评议活动和“学党章，找差距，提素质，当先锋”等一系列学习活动，我们充分利用每一项活动的契机，努力提高广大干警的素质，改善我们的执法作风，为文明单位的创建打下坚实的基础。今年以来，我们主要以增强执法者的法治观念，更好地实现公正执法、一心为民宗旨，把社会主义法治理念教育作为“规范执法行为，促进执法公正” 专项整改活动新的切入点，通过全面的思想发动，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，达到进一步改善检察机关的形象，提高法律公信力，全面提高检察机关的执法能力和执法水平的目的。此外，在今年开展纪念中国共产党建党85周年纪念活动的过程中，我们充分利用有利时机，把文明单位建设工作具体体现在纪念活动中去，一是走访了社区贫困户。我院副科级以上干部共包扶社区贫困户15户，6月26日我院组织包扶人员下到社区对包扶贫困户进行了走访慰问，了解他们的生活情况，把党的温暖送到他们心中；二是开展了法律咨询活动。6月19-20日，开展了迎“七.一”法律宣传周活动，我们抽调了业务骨干，由副检察长带队，在辖区“八一”广场和各厂矿设6个宣传站，出动宣传车8次，发放法律宣传单1.2万余份，讲授法制课1次，接待群众300余人次，咨询解答50余条法律问题，收到了良好的社会效果；三是开展了一次迎“七.一”卫生大清扫活动。我们组织全体党员干警对门前“三包区”和室内外进行了大扫除，美化、净化了环境，也充分体现了一个文明单位的素质。同时我们还开展了“四个一”自学读书活动和学习党章活动，进一步提高了干警的业务素质和政治素质。
　　

　　三、转变作风，提升服务水平
　　

　　1、抓好检察业务主线，通过接待工作反映文明风貌。我们一直把检察业绩作为争创“省级文明单位”的生命线，对告诉求助的群众我们做到“三个百分之百”即百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复。例如原双鸭山矿业集团新安矿综合厂厂长程玉国因向检察机关署名举报本厂材料员涉嫌贪污一案的线索，在单位受到不公正待遇多年，先是厂长职务被撤后是下岗，最后生活都难以维持。程某于1998年开始上访，要求恢复职务、补发工资。到市委、人大、政府无数次，进省5次、进京2次，问题一直没有解决。我院检察长听取案情后，向他做了承诺：一定查清事实，公正处理。当天下午便派出调查组，经过调查，程某的工作安排属矿业集团内部用人问题，虽有人为因素导致程玉国受到不公正待遇，但单位领导未构成打击报复，检察机关无权干涉企业内部用人制度，但考虑到程20岁参加工作，21岁入党，22岁当选全国煤炭战线劳模，不图名不图功，发现问题，具实署名举报，却因举报而受排挤，检察长从程某的实际出发，亲自出面到其单位的上级主管机关矿业集团协调解决程某的工作落实问题，经过四次协商，历时一年半，矿业集团表示理解，并重新安排程某走上工作岗位，后程被安排到新安矿卫生科任副科长。又如七星粮管所一位工作人员张学兰因涉嫌贪污被我院传讯，案情已基本查实，但因同案主犯潜逃，我院对张没有采取任何强制措施，不久，一次意外事故使张学兰留下影响个人行动和生活自理的后遗症。张不能再上班了，他所在单位为其提供基本生活费。后粮管所解体，张的生活来源一下子无了着落，张的亲属四处上访，他们认为张目前的处境是检察机关造成的。我院检察长非常重视，及时召开相关会议达成共识：此案不属本院管辖，鉴于当事人目前的窘境，从人道主义出发不能熟视无睹，一是先由院里为其解决眼下所需要1600元的医疗费；二是到宝山区政府有关部门反映情况，为当事人协调解决最低生活保障费，保证当事人有个稳定的生活来源，三是到双鸭山市粮食局协调为张学兰补发二年工资计12000.00元。双阳煤矿有一位七旬老太太夹着行李卷，来院上访，称不抓住杀她儿子的凶手就在院里住下，形成告急访态势。此位老妪年近七旬，是上访老户，上访已达3、4年之久，检察长晓之以理，动之以情，安慰老人说：一周内调查清楚。经查：上访者的儿子在斗殴中死亡，凶手外逃，公安机关因经费不足没有实施追捕，案件不在检察环节。但我们对此案的处理并不是简单的将情况答复来访人后将事件推出检察机关，而是又主动与宝山公安分局联系、沟通，研究解决问题的最佳途径。最后宝山公安分局做出决定，网上追捕在逃嫌疑人。一件各部门推诿的案件，四日内得到解决。老人的心顺了，怨气也没了。经过几年的努力，宝山区人民检察院以实际行动赢得了百姓的赞誉。工作中注重把握办案的法律效果和社会效果的相统一，扎实的实践了“立检为公、执法为民”的检察工作宗旨，也履行了本院向社会做出的“摆正位置、放下架子、走出门子、甘为孺子”、“为一方百姓办好事、办实事”的庄严承诺。由于我们文明接待工作出色，能为群众办实事，我院接待室在今年的复检中又被命名为“国家级文明接待室”，在我市“国家级文明接待室”只有市院和宝山区院两家。
　　

　　2、为地方改革发展服务，通过文明办案促进经济建设。我们在争创省级文明单位过程中认识到，只有公正办案、文明办案才能达到社会、经济、政治效果的统一。我们坚持对企业一把手（法人代表）的立案侦查、采取强制措施要同上一级主管领导打招呼，杜绝查办一件案件搞跨一个企业的现象发生。严格按照法定程序办案，不轻易查封和冻结企业帐，做到不因查办案件而影响企业的正常工作。我们按照三个有利于的标准，出台了为国企改革发展服务的10项承诺。我们在办理东保卫煤矿原二井井长齐成林贪污案时，二井是东保卫煤矿的支柱井口，占全矿产量80％，齐是生产骨干，当时正值矿务局百日会战时期，日产原煤1000多吨， 如果对齐采取强制措施，企业产值会马上滑坡，院党组果断决定对齐不采取强制措施，派10名干警轮流监控达一个半月，使企业多产原煤 5万多吨，通过改变办案方式使企业创造产值500多万元，但我们的干警被冻伤了3名。在办理七星选煤厂总财会师李忠臣受贿案时，七星选煤厂生产不景气，李忠臣刚从外地介绍来一位客户，我们同样采取了监控措施，没惊动外地客户，使七星选煤厂同客户顺利签约，同样是采取了文明办案的方式避免了2000多万元资金的损失。几年来，通过文明办案坚持为企业办实事、办好事，共收到企业送来的锦旗10余面，有称我们是“企业卫士、护航尖兵”的，也有称我们是“经济腾飞的基石，依法护企的模范”的，还有称我们是“协助国有煤矿走出困境，为企业改革保驾护航”的，每一面锦旗的背后都是一段为企业经济发展服务的生动的故事，每一面锦旗都透射出作为一个文明单位应有的素质。
　　

　　3、为辖区服务对象服务，突出全党、全区的中心工作，以中心工作促进文明单位创建工作。在事关全区、全局性工作上，我院站在全区的高度看待问题，解决问题，工作上不含糊、不打折扣，克服了诸多困难，积极完成了任务。对区委部署的“一帮一”扶贫工作，院主要领导接到文件的当天就对东保卫煤矿贫困职工陶君走访接头，并从项目致富、造血扶贫的原则出发，确定了帮助其扩大小卖部规模的扶贫办法，并为其免费办理了小卖部工商营业执照，同工商部门、税务部门协调，月减免工商管理费190.00元、税费60.00元，年减轻负担3000.00元。我院主要领导还与原宝山矿病退职工高德新结成帮扶队子，当年为高德新解决养猪饲料2吨，帮助其建砖房两间，年节上门慰问还送其米面等，高德新夫妇感激不尽，多次登门道谢。我院与11名贫困职工结成帮扶对子，共办实事20余件，有给帮扶对象协调住房的，有给帮扶对象协调减免工商营业费用的，有给帮扶对象协调介绍临时用工的。在入冬前我们为每户贫困户送去了两条棉裤，这22条棉裤给贫困户送去了温暖也送去了致富的信心。而且在区街建设上修路1000余延长米。

　　4、丰富载体，扎实开展创建，通过丰富多彩的群众性娱乐活动，调动干警争创省级文明单位的积极性。一是全员学条例。几年来我院始终坚持学文明单位建设条例，在党组会、院务会、全院干警大会、科务会上组织学习，并不定期抽查，政工科每季进行一次检查，每月进行一次科室走访，由于要求高，要求严，使干警不仅学习了文明条例原文，还能理解文明单位争创的精神实质。二是开展喜闻乐见的文明娱乐活动，在七.一开展庆祝党的生日歌诵会，春秋两季乒乓球赛、蓝球赛、郊游活动、打靶射击训练、全院卡拉ＯＫ比赛、元旦、春节娱乐活动，而且积极参加检察系统和区委组织的各种文娱活动，如书法赛、合唱赛、诗歌会、英模报告会、时事演讲会等。三是共筑诚信，树形象活动。将“立检为公，执法为民”作为检察机关取信于民的宗旨，建诚信机关，树文明形象，文明办公，文明办案，文明接待。四是开展联合创建文明单位活动。通过科室之间强弱联建，同企业之间检企联建，同社区之间互联互建，使文明单位创建全面铺开。

　　四、与时俱进，创有检察机关特色的文明单位
　　

　　1、认真总结经验。在几年时间内，由市级文明单位晋升为市级文明单位标兵，文明窗口单位、市级文明机关，并先后有6人次被评为文明工作先进个人， 2002年又被省委、省政府命名为“省级文明单位”。我院抓文明单位建设的体会是：一是领导要高度重视，班子思想上形成共识，工作中形成全力是取得创建成果的关键。二是紧紧围绕检察工作搞创建，抓一流业务。抓为经济建设全局服务这一主旋律。抓公正执法、文明办案。三是抓形象工程，围绕区委中心工作开展好区委交给我们的希望工程、扶贫帮困等中心工作，树牢检察机关良好形象。
　　

　　2、规划蓝图，取得成绩不松劲。时代在不断进步，创建工作的要求也越来越高，为此我们制定了短期创建规划和三年创建规划，力争用最短的时间把我院的文明单位争创工作再向更高的层次迈进。从思想政治工作，干警素质，行为规范，检察业务，后勤管理，工余管理，检企建设，检民联系等各方面，出台全方位规范化管理措施。在人事制度改革方面，继续实行竟聘上岗，双向选择。聘用的中层干部全部签定“文明单位创建”责任状，工作不达标者第一年亮牌、第二年解聘。在监督机制改革方面，我们要眼睛向内，加强工作流程管理，形成集体决策机制，责任落实机制，纪检监察制约机制和综合服务保障机制，加强对办案人员的管理。采取约束、监督、引导并重的办法，有效地筑起拒腐防变的第二道防线，树牢文明之师的形象。实行《检风检纪监督员制度》和《人民监督员制度》，聘请人大代表、政协委员、企业负责人、党政领导等为特邀监督员。监督员可以随时持证纠正或反映干警的违纪行为。科学的管理机制将使我院的文明单位建设工作再迈进一大步。而且要着眼于全区、全市、全省，努力创区级标杆单位、市级名星单位、省级先进单位。
　　

　　我院通过争创省级文明单位活动，各项工作都取得了可喜的成绩。连续多年被评为全市检察系统先进单位；连续6年被评为一类领导班子；连续6年被评为先进党支部；连续6年被评为宝山区先进单位；1998年被授予市级精神文明单位标兵；市级文明窗口单位；宝山区“文明机关”；1999年被省政法委授予“全省政法战线‘学东莱，创建人民满意政法单位’活动标兵单位”；被省人民检察院授予“五好”基层检察院；2000年宝山区检察院控申科又被最高人民检察院授予“国家级文明接待室”；2001年被授予“省级人民满意检察院”和“省级为经济建设服务先进政法单位”；2002年被省委、省政府命名为“省级文明单位”；被市检察院授予“民行工作先进单位”、“行装工作先进单位”。应当说，这几年文明单位创建工作，我们取得了一些成绩，这些成绩固然是全院干警共同拼搏取得的，更是市、区、省文明办领导精心指导的结果。我们深知，我们还有一些薄弱环节和没有被认识的客观问题，这些有待我们在实践中不断地探索，我们一定努力拼搏，为建设高标准文明单位而努力奋斗。