开展文明单位建设活动是强企兴邮、锻造过硬职工队伍的客观需要。从1998年10月独立运营以来，我们始终把文明单位建设作为工作重点，坚持两手抓，不断求突破，在“内强素质，外树形象”上做文章，不仅为三年扭亏和步入良性循环提供了强大的精神动力和智力支持，还为发展现代化邮政和践行“三个代表”重要思想提供了长效的载体，实现了三个文明有机结合和协调发展，呈现出了经济运行质量显著提高、精神文明建设硕果累累的喜人气象。分营初，我局业务收入绝对值列全省第10位(按照人口规模，我局应当排在全省第11位)，经过几年的不懈努力，我局业务总收入绝对值已经跃居全省第8位，收入增幅及进度始终位居全省前列，被同行称之为“双鸭山现象”。几年来，我局累计上缴省局收支差额4170万元，上缴折旧7520万元，利税总额4360万元。2005年全区业务收入突破亿元大关，与分营初期相比，累计增收6889万元，累计增效4470万元，全区劳动生产率由分营初的人均3.6万元提高到2005年的人均9.2万元，相当于七年再造了两个双鸭山邮政局。到2001年4月，全市邮政系统全行业跨入省级文明单位行列，2003年4月市局又被命名为省级文明单位标兵称号；2005年，市局被国家邮政局授予全国邮政系统职工素质工程优秀组织单位称号，宝清局晋升为省级文明单位标兵；今年，我局被省总工会授予五一劳动奖状。市局连续3年获双鸭山市行风评比最佳单位；全局现有国家级“青年文明号”1个，省级“青年文明号”6个，市级青年文明号8个，市局储汇中心被全总命名为全国创新示范岗。

        一、加强组织领导，实现整体推进
　　

        为了搞好创建活动，我局每年都要按照《黑龙江省文明单位建设条例》以及市文明委和省局的有关要求，结合本局实际，研究制定方案，提出奋斗目标，成立领导小组，明确责任分工，确定办事机构，制定保障措施，使所属各单位的各级主要领导亲自挂帅，把创建活动纳入工作日程，在调查研究、工作部署、监督检查、重点推进、树立典型、纠正违纪问题等方面承担起“第一责任人”的责任，切实把创建活动作为经常性的工作抓实抓好，防止为搞创建而搞创建。

        为在全区邮政系统形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政工团一起抓、一市四县整体推进抓”的工作格局，保证创建活动有计划、按步骤、高质量地进行，几年来我局按照“二层五定八结合”的工作思路深入开展了相关工作。

       二层，即层层动员、层层落实责任。每年我局都要召开创建活动工作会议，由局党委书记、局长做动员讲话，领导小组安排具体工作。会后，各科室、各专业、各县局分别召开会议，发动职工积极参与创建活动，强化创建意识，并适时组织学习和测试创建知识。

      五定，即定期研究、定期安排、定期检查、定期汇报、定期走访。局党委每季研究一次创建活动，领导小组每半年召开一次工作会议，有临时性工作或发现共性问题随时立会。局创建活动领导小组每年要对县局和市局下属单位进行检查，向地方主管部门汇报工作，听取县局汇报，走访社会监督员、党风巡视员和普通用户。检查采取听汇报、察现场、看资料、访用户、扮用户、伪投诉等明查暗访形式，摸清各单位开展活动的实际情况，对存在的问题限期整改，对成功经验进行推广交流。

        八结合，即把创建活动同职工素质工程相结合、同诚信建设相结合、同青年文明号建设工作相结合、同“读好书、辨荣耻、强素质”活动相结合，同行风评议活动相结合、同创建学习型企业相结合、同日常思想政治工作相结合、同道德实践活动相结合，使得各项活动相辅而行，相得益彰。

       “人无我有、人有我新、人新我特”是我局开展创建活动的一贯追求。荣获省级文明单位标兵后，我们因势力导，工作抢前抓早，不断探索文明单位创建活动的新途径。在巩固已有工作成果的基础上，为建设一个好班子，完善了党委议事规则和领导班子成员调研制度；为建设一支好队伍，出台了职工效能考核制和通信服务连锁责任制；为建立一套好制度，在深入贯彻落实《双鸭山市邮政局制度汇编》和巩固扩大党员先进性教育活动成果的基础上，又编辑印发了《党员手册》；为建立一个好机制，开展了“创先争优”活动，充分发挥党政工青组织的作用，建立起了竞赛机制；为建设有邮政特色的企业文化，提出了“巩固起步建设阶段成果，完成层次建设阶段任务，实现特色建设阶段目标”的工作思路，在理论和实践上都进行了有益的探索；为取得好效益，紧盯市场不盯计划，强化经营年度淡化自然年度，坚持“早部署、早动手、早见效”的思路，抢抓业务旺季，深挖业务淡季，不失时机地抢占商业先机。在追求“六好”的同时，我局在全省同行业中率先推行了“办公礼仪规范”、学习型组织理论导入、组织了党员素质测评、开展了社会主义荣辱观巡回宣讲活动，力求把“企业以人为本，职工以德立身”的管理理念落到实处。

        二、注重创建实效，完善创建机制

        在创建工作中，我们从实际出发，把文明单位建设与文明行业建设统一起来，不断完善创建机制，保证了创建活动高效、有序地展开，实现了全行业创建水平的整体提高。2005年，我局被市委、市政府命名为文明行业建设先进系统。我们的主要做法可以概括为“五个健全”：

        一是健全领导机制。就是发挥好文明单位建设工作领导小组和具体工作部门的作用。领导小组坚持例会制度，适时确定切实可行的创建目标，制定体现“两个文明一起抓，两个任务一起下，两付重担一起挑，两个成果一起要”的科学规划和具体措施，及时对事关全局的重大创建问题做出决策，组织好检查、评比、总结、推荐等工作；具体办事部门做好辅助决策、协调关系、信息整合、双向服务等工作，夯实管理基础，掌握工作进度，催办时序性工作。

        二是健全工作机制。我们都按照“一岗双责”的具体要求，将文明单位建设重要工作任务进行详细分解，把每个工作项目、工作目标、具体任务逐一落实到牵头部门或责任单位，牵头部门或责任单位再根据总体要求制定相关的规划、方案、保障措施、考核标准等，报领导小组批准后组织实施。由于分工清楚，责任明确，各牵头部门和责任单位相互配合，各司其职，各尽其责，不仅圆满地完成了“规定动作”，而且也出色地完成了“自选动作”，从而形成了多点互动、上下联动的工作格局。

        三是健全推进机制。我们一方面狠抓市局的创建工作，为县局和分支机构树立样板，另一方面加大对县局创建工作的指导力度，出课题，教实招，专项推进，理顺关系，凡能由市局统一做的工作决不劳烦县局去做。几年来，我们分别在饶河、宝清、集贤三个县局召开现场会，总结和部署创建工作；多次组织县局主要领导同志走出去学习创建经验，研究解决创建问题，落实创建工作任务。市局领导下基层工作，都把推进创建活动、为其排忧解难作为工作任务之一。

        四是健全管理机制。我局对创建工作实行了方针目标管理，根据行业特点和工作目标修订完善了《双鸭山市邮政局双文明建设检查考核标准》。该标准共分两部分，第一部分为《文明单位建设考核标准》，从经营责任、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设、职工道德实践、优质服务、优美环境、优良秩序八个方面订出了考核细则；第二部分为《工作考核标准》，对每个单位都订出了详细的考核标准。各单位对照标准自查，全局半年考核一次，孰优孰劣，动态评定，有效地实施了市县一体化管理。

       五是健全奖罚机制。按考核标准打分，全年考核总分与年终奖挂钩，获得“优秀”的单位得年终奖全额，“良好”的得90%，“合格”的得70%，“不合格”的不得年终奖；对考核中发现的问题不及时整改的加倍扣分；把创建工作实绩作为考查干部政绩的重要依据，凡在创建活动中未能完成规定工作任务的单位，不能参加各级综合奖项的评比，相关责任人不能参加各类先优的评选。同时，把是否讲诚信作为主要工作目标和考核标准，对不讲诚信的单位和个人实行“一票否决”。

        三、坚持以人为本，锻造过硬队伍

        职工是企业之本，不断提高职工的综合素质是企业义不容辞的责任。在艰难的创业历程中，从争取生存空间起步，逐步形成了“我靠企业生存，企业靠我发展”的共识，确立了“团结、奉献、务实、进取”的双鸭山邮政企业精神，适时启动了“五项工程”即人才工程、科技兴邮工程、依法治企工程、企业文化建设工程、职工素质工程，着力培育“四力”即班子核心力、企业凝聚力、职工创造力、团队学习力，不断完善“三个机制”即约束机制、激励机制、自我价值实现机制，从而造就了一支过硬的“四有”职工队伍。局每年都要围绕一两个主题开展活动，不断解决干部职工思想观念和实际工作、学习、生活上存在的问题。

       几年来，积极建设“五室”即阅览室、活动室、电教室、微机室、荣辱室，大力倡导“六项活动”即岗位练功活动、企业技术学术报告活动、班前十分钟学习活动、业务培训考核竞赛活动、全员读书活动、健康有益的文体活动，坚持开展青年文明号、文明县局、文明支局、文明科室、文明职工、五好家庭等基础创建活动，不断为提高职工素质设计载体、搭建平台。不管工作多繁忙，都要组织全局性的政治理论学习、职业道德培训、法律法规教育，并坚持每季度组织一次中心组学习。先后开展了“热爱邮政、奉献邮政、发展邮政”大讨论、形势任务报告会、公民道德实施纲要知识竞赛、“明礼诚信、敬业奉献”主题演讲、创建学习型企业、履行“改陋习、树新风、塑形象”文明公约、保持共产党员先进性教育等活动，共组织知识讲座50余次，组织收听、收看、参观了各种先进事迹报告会、专题教育片、图片展17场；从2002年起，与哈尔滨理工大学联合开办了企业管理研究生班，全局70余名中层干部、业务骨干参加了学习。据统计，几年来，全局每年举办各种培训班都达25期以上，参加培训人次累计达到1.2万人次，职工共撰写心得300余篇，论文20余篇，各类文艺作品20余件。

        在开展“职工素质工程”期间，以提高女职工素质为切入点，实现了“一年一小步，两年一大步，三年一突破”的分步实施目标，并用典型引路，以身边涌现出的先进典型为教材，充分发挥全国邮政系统劳动模范赵雪松、全国优秀乡邮员张禹超、全市“十佳警嫂”张柏君等先进典型的示范作用，将“争当百名优秀班组长、百名技术业务能手”活动坚持始终。近三年来，涌现出50余名岗位技术能手，连续三年在省局组织的技术大赛中均名列前茅，张立才同志获得全省投递工种第一名、刘丽红等同志获得全省速递工种第二名、张振刚获得全省驾驶员岗位工种第一名的好成绩，使“新世纪主人翁行动工程”、“素质提升工程”收到了实效。

        百年邮政，诚信是根。在职业道德建设上，针对实际，加大了诚信建设的力度。2003年，开展了诚信便民活动，达到了市文明委确定的“文明诚信单位标兵”标准；从2004年起，不断推进“共铸诚信环境”活动，取得了显著成效。在企业诚信建设方面，认真履约，按章纳税，依法经营，加强对干部职工进行科学的利益观、功利观、公平观和契约观教育，担负起国有企业和文明单位在社会生活中的责任和义务。在商务诚信建设方面，保证经营活动在讲求效益、效率的同时，注重服务质量，重视用户的意见和要求，认真履行“承诺服务制”等七项制度，以良好的信誉服务社会，赢得市场。在社会诚信建设方面，教育和动员广大干部职工积极参加文明家庭、文明楼宅、文明小区和未成年人思想道德建设的活动，争做社会道德实践的模范，引导广大职工牢固树立诚信为本、操守为重、守信为荣、失信可耻的信用意识和道德观念。2004年我局被市委宣传部、市文明办、市总工会命名为职工职业道德建设十佳单位；2005年市局被市文明委评为“文明机关”。

        四、深化服务内涵，塑造良好形象

        一是开展创效服务。推进储蓄专业化改革，推行计量工资制等模式，使储蓄业务消除了淡旺季的差别，实现了全年持续增额，呈现出超常规的发展势头；代理保险业务开办短短几年间就已成为新的业务增长点，累计净增保额5亿元，发展速度十分迅猛。邮递类业务收入大幅增长，拉动作用日益显现。速递业务重点为客户提供当日递、次日递和单证照类、礼仪类特色服务业务；物流业务积极为用户提供仓储、运输、配送一条龙服务，其中与烟草合作开展的物流配送业务，拉动间接经济效益30余万元，获得了2004年全省邮政企业发展创新奖成果；商业函件业务重点为客户提供商业信函、中邮专送广告、邮资封、拜年卡和账单等服务业务，仅通过2005年开展的全市“邮政杯”中小学生作文大赛，形成直接收入12万元，产生间接效益30余万元。上述几项创效服务，被省局确定为先进典型在全省同业中加以推广。报刊发行为客户提供自费订阅和零售服务业务；集邮业务坚持票品并重，为客户提供个性化邮票、企业年册、礼品册等个性化服务业务。积极发展代办类业务，坚持联合发展的经营原则，以先后与网通公司、联通公司、电信公司、烟草公司、矿业集团等20余家大客户建立了战略合作伙伴关系，重点为用户提供代办联通、代收网通话费等业务。

        二是开展特色服务。多年来，我局以国家级青年文明号市局储汇中心为样板，在全区邮政窗口单位推广她们的“三个主动”、“五个一样”、“接一问二慰三”和灵活机动式服务、快捷便民式服务、主动延伸式服务等成功经验，取得了丰硕的成果，涌现出了许多感人的事迹。“三个主动”即宣传业务主动、推荐业务主动、提供业务主动。“五个一样”，即领导在与不在一个样、检查不检查一个样、大人小孩一个样、生人熟人一个样、工作忙闲一个样。“接一问二慰三”，即在业务高峰时，接下第一位用户，热情询问第二位办理什么业务，安慰第三位用户等候。近期又相继推出和完善了一系列特色服务推进方案，为服务由基本服务向规范服务、优质服务、超值服务逐级递进提供了新的思路——进社区、进校园、进企事业单位的“三进”工程建设，为用户提供全方位优质服务；发挥“11185”的品牌效应，增强其服务功能和能力，使11185”走进市民的工作、生活和学习；为适应建设社会主义新农村的需要，建立了500多处“邮政三农服务站”；进一步发挥邮政联系千家万户的优势，积极创造条件为用户提供代缴电费、代发社会养老金、代发工资、代发低保等业务。

       三是在提升服务能力上舍得投入。为了更好地满足广大市民的用邮需求，我们不遗余力地推进厅室环境建设，逐步实现网点“建设规模化、标识规范化、设施标准化、风格现代化”，建立起储蓄、代理保险、代办电信、广告信函、速递业务的专厅，为用户营造良好的用邮环境。因我局代发工资规模较大，为最大限度方便用户，我局开办了代发工资专厅，这是全国邮政唯一一处为代发工资设立的专厅。几年来，累计投资3000多万元，对服务设施进行维修和改造，每年因履行普遍服务义务形成的支出达2300万元。2005年，在专项资金匮乏的情况下，投资200多万元，对服务设施进行了维护和改造，统一标识，改善条件，为用户提供方便、舒适的用邮环境。目前，全市已建立信报箱群400余处3.8万格口，书报刊亭15个，社区邮政服务站8个，其中与爱心孤儿院合作开办了爱心社区服务站、为全市重点招商引资企业建龙集团开通了建龙服务所，体现了我局服务社会、奉献社会的理念，不仅增强了邮政服务能力，也完善了我市的城市功能。

       五、维护职工权益，构建和谐邮政

       第一，切实维护职工的合法权益。一是真正确立劳务工的主人翁地位。我局有劳务工500多人，其中有98%分布在生产一线，为了维护他们的合法权益，我局一方面规定劳务工享有同在职职工同等的权利，如95%的储蓄所长是由劳务工担任，已有8名劳务工加入了中国共产党组织；另一方面在资金紧张的情况下，分期分批为他们办理养老保险、失业险、工伤险，最大限度地解除了职工的后顾之忧。二是先后修建了篮球场、乒乓球室、台球室、阅览室等，投资30余万元添置了运动器械及职工文体娱乐设施，每年都组织不同类型的体育比赛，丰富了职工业余文化生活。三是严格执行职代会制度，强化工会的维权职能，调动职工参与民主管理的积极性、主动性和创造性。几年来，我局未发生重大安全生产事故和严重职业危害事故，从未出现过拖欠职工工资、欠缴职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险和工会经费等现象，因而职工劳动积极性空前高涨，已收到有关于企业管理、业务发展方面的建议170多条，其中不少好的建议被采纳和实施。

       第二，实施阳光工程。自2002年9月起，新班子就把“政治强、业务精、团结好、作风正”作为班子建设的目标，准确把握党内民主集中制和行政局长负责制的权力运行规则，先后制定了《加强党风廉政建设和工作作风建设工作方案》、《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》和《首问负责制》、《服务承诺制》、《失职追究制》、《否定报备制》、《无偿代办制》、《投诉反馈制》《限时办结制》等制度，努力建立源头治理的长效工作机制，使党风廉政建设和行风建设工作扎实开展，成效显著。在2005年年度县处级领导班子、领导干部廉政考核、党风廉政建设责任制考核中，我局被评为“优秀”单位，4名副处级以上领导干部均被评为“优秀党员干部”；宋雅洁同志被国家邮政局监察室授予全国纪检监察工作先进个人荣誉称号；局党委和吴美春等同志连续多年被市委或省局党组评为先进党组织和先进个人。

       从2005年起，我局在党政工青妇等各级各类组织中全面施行了“三项制度”（报告制、公开制、一岗双责制），凡不涉及保密事项的工作都要以适当的方式公开，对涉及职工切身利益的如住房分配、收入分配、职工福利和职工个人绩效考核等热点问题采用集体合同的形式加以明确和公开，在任用干部、岗位竞聘公开、发展党员、物资管理、工程建设、成本费用等方面施行阳光操作，给了职工一个明白，还了干部一身清白，树立了领导班子“办事公开化、决策民主化、廉政自律化”的新形象。

        六、重视道德实践，真心奉献社会

        多年来，我局自觉参与全市重大活动，积极参加社会公益活动，并将各类活动赋予一定的道德实践主题，使职工在活动中献出爱心、受到教益、得到锻炼，使企业在活动中履行义务、回报社会、展现风采，赢得了赞誉。近年累计出资100余万元，帮助和资助弱势群体；在“爱心助学”活动中，与岭东区31名贫困小学生形成了帮扶对子，帮助他们完成九年义务教育；在“一帮一”扶贫活动中，帮助6名下岗职工摆脱了困境；在“百村包扶”活动中，与饶河县大佳河乡结成帮扶对子，每年拿出1万元，为他们解决学校冬季取暖用煤及春耕生产物资；在“爱心助学工程”和“西部开发助学捐款”活动中，广大干部职工自发捐款4450元，企业捐款1万元；在爱心永恒、助残公益活动中，认购“爱心邮册”1.2万元；在未成年人思想道德建设工作中，不仅投入人力物力财力主动承担重任，还连续两年承办全市中小学生作文比赛，并通过书报刊销售渠道为未成年人提供优质的精神食粮；在新农付建设工作中，响应号召，积极参与试点帮建活动；在市域联建活动中，不遗余力地帮助尖山区八马路街道办事处第十一社区和尖山区富安街道办事处富东社区开展文明街区建设；今年，在动员和引导全局职工积极参加邻居节活动的同时，与帮扶帮建对象组织了推进活动。2004年和2005年我局分别被市文明委命名为西部开发助学先进单位和西部开发助学先进集体标兵；2005年被市委、市政府评为市域联建先进集体。

        总之，在文明单位建设工作中，我们做了一些工作，但是按照上级的要求和与兄弟单位相比还有许多不足。我们将虚荣心学习，继续努力，按照“三个代表”重要思想的要求，真抓实干，迎头赶上，为发展邮政事业和建设生态、平安、和谐双鸭山做出更大更多的贡献！