黑龙江省集贤县地方税务局于1994年9月组建，共有干部职工132人，其中在编干部64人，工人5人，离退休14人，协税员、勤杂工49人。共有中共党员55人，团员18人，大专以上学历73人。县局机关内设5个职能股室，下设8个副科级分局，担负全县8个乡镇和2个国营农场8000多户的地方税收征管及社保费征缴管理工作，年税费收入由94年的710万元增加到2006年的9400余万元左右，是建局初期的13倍。连续多年超额完成税费收入计划，为促进县域经济的发展，保障政府机器运转和社会的稳定做出了积极的贡献。十年来，我们始终坚持了两手抓、两手都要硬的指导方针，全面加强文明系统创建工作，以盛开的文明之花结出丰硕的物质成果来拉动社会经济的增长，推动地税工作跨越式的向前发展，现已荣获省级文明单位标兵称号。具体开展了以下几个方面的工作：

        一、强化领导、制定规划、科学分工、明确责任，建立长效的领导创建机制

        强化组织领导是文明系统创建的根本保证。我局领导班子始终把文明系统创建工作摆到各项工作的首位来抓，召开各种部署会议数十次，以抓文明系统创建促进各项工作健康开展。首先，成立文明系统创建领导机构，制定规划，建立考核机制，一把手高度重视全面抓，主管领导尽职尽责认真抓，分工科室指导全局具体抓，基层分局所股结合实际直接抓。通过四抓，夯实了文明系统创建的基础，形成了全局浓厚的文明系统创建工作意识，呈现出人人想创建，人人争创建，人人爱创建，创建促发展，发展促创建的良好群众氛围，为争创文明系统提供了强有力的组织保证。其次，与县委、县政府签订了文明系统目标管理责任状，制定了文明系统创建近期、中期、长远规划，来具体指导和实施文明单位创建工作。第三，在科学分工中注重由专人负责文明系统创建原始资料的积累整理和档案的建立，共建立了原始图片档案8册，文字档案32册，专题片2本，录像带53本，确保文明系统创建工作的记录全面、资料翔实。

        二、狠抓文明系统创建工作的落实，促进税费收入的大幅度增长，为县域经济的快速发展，年年争做新贡献

       十年来，集贤县地方税务局在省、市地税局和县委、县政府、各级文明委办的正确领导下，认真学习贯彻实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持依法治税、强化征管、堵塞漏洞、加大清缴欠税力度，紧紧围绕组织税费收入这个中心，抓在手上不放松，时刻以组织收入为使命。坚持“一个思想、两个负责、三个一流、四个满意、五个新意、干好六件大事”的工作新思路，认真贯彻落实省局年初提出的“三个突破、四个提高”的工作目标，不断促进税费收入年年增长。

        我局年税费收入任务由1994年710万元增加到2006年的任务9400万元，是建局初期的十三倍。十年来，回收欠税6800多万元。

         三、狠抓文明系统创建工作的落实，促进班子队伍建设，提高税收执法素质水平和服务水平，增强完成任务的能力

        抓好文明系统创建活动，其先决条件是有一支政治过硬、业务精通、作风优良能打硬仗的干部队伍。我局以开展“增三心、做四好、建五特、向六要”的工作指导思路，来做好各项工作达标的保障。为了开展文明系统创建和促进税收工作，适应新时代工作形势发展的需要，我局在基层征管机制上进行了大胆创新改革、优化队伍结构，强化征管，堵塞漏洞，全面提高干部队伍的综合素质，以争创文明系统活动为动力，取得了各项工作的重大突破。

        （一）开展征管机构改革。根据省市局文件精神，结合地税局实际，全面开展税收工作调研，在福利分局进行征管机构改革试点，由过去五个职能机构增加到十二个职能机构。从根本上改变了粗放型管理，实现了化整为零、精细化管理，最大限度地挖潜，调动了各级基层管理者的工作积极性。按照《干部任用条例》规定，制定《机构改革方案》，明确分工，落实责任，注重实效，做到公正合理，采取竞聘演讲、民主测评、集中唱票等方式，把在税收工作和文明系统创建活动中做出突出贡献的年轻干部任用到重要岗位上来，充分发挥他们的聪明才智，用他们的智慧去推动税收事业的向前发展。通过机构改革，税收实现大幅度增长。从今年3月8日挂牌仅8个月的工作时间，车站所和房屋租赁所实现税收170多万元，比去年同比增加150多万元，彻底改变了过去管理的死角，减少了税款的流失。

        （二）加强培训，提高素质。首先，提高干部的政治素质。按照国家税务总局的要求，我局开展了学习“三个代表”重要思想教育活动，开展专题讨论，谈切身体会，通过理论与实践相结合，提高干部职工的理论水平，充分运用每周二、周四学习日，认真学习优秀共产党员张会杰、许百令、汪洋湖同志的先进事迹，学习邓小平理论、党的十六大报告和“十六届四中、五中全会”精神及《中国共产党党内监督条例》和《纪律处分条例》，坚持集中学习与自学相结合，将每个干部想的、看的、做的与“三个代表”精神相对照，看是否将思想认识真正统一到“三个代表”精神上来，从而强化党的宗旨和党性观念；二是学习“三个代表”重要思想与工作实际相结合，对税收工作中出现的新情况、新问题，组织干部职工想办法定措施，以保证各项工作顺利进行；三是学习“三个代表”的重要思想与为纳税人创造良好环境相结合，开展让纳税人满意活动。其次，提高干部的业务素质，举办各种业务培训班35次，受训人数3500人次。学习了《宪法》、《税收征管法》、《黑龙江省文明单位建设条例》、各项税收法规政策、新颁布的《行政许可法》及计算机操作业务，在全局开展“岗位练兵、业务竞赛”活动，为保证学习质量，我们制定了奖惩办法，并实行边学习、边深入分局所管业户进行实践的原则，使全体干部学有所用，尽快适应新世纪税收工作的需要，以便与国际税收接轨，做到学习一个、消化一个、理解一个、掌握一个。采取每日一题，每周一试，每月一题，每月一试，累计核定考试总成绩的办法，对各章节的重点内容进行集中辅导。

        （三）优化服务，文明办税。地税局是文明系统的窗口，服务环境和服务质量如何，直接影响税务部门的形象，同时也影响文明系统创建工作的开展。为此，我局以“诚信年”建设为契机，深入学习《公民道德建设实施纲要》，加强服务质量管理，全面启动文明办税的有效手段，狠抓办税服务大厅的服务质量，简化办税流程，规范税收执法行为，时刻以纳税户对税务人员的满意程度来检验地税部门的服务效能。按照创建十佳文明窗口的条件，重点针对办税服务大厅的办税环境、服务质量、办事效率进行全面检查，开展如下活动。一是实行“一条龙”服务。对前来办税的纳税人实行税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售等“一条龙”服务。在征收大厅设置电子大屏幕，将国家的税收政策、法规、规章输入电脑，使纳税人随时随地了解税收政策法规，使纳税人自觉依法纳税，提高办事效率。在办税窗口开展创建最佳办税服务厅活动，大厅门前税务干部身披飘带热情服务于纳税人，实行文明用语，杜绝文明禁语，着装上岗，挂牌服务；二是推行“一站式”服务。本着方便纳税人的原则，专人专办、专职专办、急事急办、特事特办。实行公开办税制度，实行公示制、承诺制、各种须知、纳税情况上墙，在征收大厅设置各种图板，接受纳税户监督；三是在征税大厅开展“五四三二一”活动。即对纳税人“一张笑脸相迎、一句您好问候、一腔热情接待、一片真诚办税、一声再见相送”；“四个服务”即“随时服务、订时服务、限时服务、延时服务”；“三个到位”即“税法宣传到位、优惠政策到位、纳税辅导到位；”“两个少”即“少跑一趟路、少等一分钟”；“一个目的”即“真诚的服务赢得纳税人的满意”。全面提高办税效率和服务质量。四是县局局长通过新闻媒体向全县纳税人进行公开服务承诺；五是实行征期领导值班制度，提供咨询服务。对内进行工作协调，对外进行服务，全面提高服务质量，使广大纳税人高兴而来，满意而去。

         四、狠抓文明系统创建工作的落实，促进税收法规政策的严格执行，为地方经济的发展提供宽松的服务环境

        抓好文明系统创建工作，必须依靠物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设来改善执法服务环境。我局在抓税收工作中，始终以促进地方经济发展为己任，狠抓税收征管，依法行政，采取措施，确保物质文明、政治文明与精神文明工作的全面丰收。具体开展了如下工作：

       （一）宣传税收法律法规。我局紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的税收宣传主题，在繁华街道设立税收宣传站60个，张贴标语300条，发放税收宣传单2万余份。与文化馆配合，编制税收题材的文艺节目到各乡镇巡回演出，采用点播电视连续剧的方式在电视屏幕上打出税收宣传口号，与国税局联合出动宣传车上街宣传，全面提高纳税户依法纳税的自觉性。

       （二）坚持依法治税，整顿税收环境。开展诚信纳税户等级评定活动。根据国家税务总局关于《诚信纳税等级评定》文件要求，以“优化税收环境，促进税收征管”为标准，以“规范行政执法，强化依法治税”为手段，与工商局、国税、消协等部门联合调查，广泛征求意见，评定出诚信纳税A级户11户，B级户163户，C级户66户，D级户6户。

        （三）认真贯彻执行税收优惠政策。今年是国家出台税收优惠政策最多的一年，我们都一一的认真进行了贯彻落实。目前，已落实未达起征点减免税总户数达到705户，落实下岗再就业税收优惠政策360户，落实农贸市场、农村大集优惠政策2000多人，累计落实享受税收优惠政策的纳税人已达3000多人，享受减免地方各税300多万元。由于我局严格执行税收法规政策，从未发生过行政诉讼案件，受到纳税人和社会各界的好评。

          五、狠抓文明系统创建工作的落实，促进两风建设的深入开展，树立地税人的良好形象

         为了使党风廉政建设、工作作风建设不断的得到加强，把“正行风、促发展”工作不断引向深入，我局每年召开一次地税纪检监察工作会议，深入学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《江泽民文选、江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、省局颁布的“四条禁令”，专题学习贯彻了“四承诺”“三树立”“两禁止”规定，还以河北省国税局局长李真违法案件为反面教材，请县委学习室的同志讲党课，请检察院领导通过剖析典型案例以案说法，进行预防职务犯罪教育。同时，组织全局干部职工认真开展“权该怎么用、法该怎么执、人该怎么做”的大讨论，有针对性地检查自身是否有违法行为。从而使全局干部职工在三个文明建设工作中牢固地树立起了一道坚不可摧的拒腐防变的防线，为文明系统的创建工作筑起了摧不垮的坚强堡垒。

        另外，我局还采取了6项措施，促使“两风”建设工作向深层次推进。一是召开了局班子会议，在局班子成员之间，统一思想，提高认识。成立了“两风”建设领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导按分管工作抓落实的工作新格局。二是召开全县地税系统“两风”建设工作会议，要求各分局长、股长要以身作则，争当表率，严格约束自己，自觉接受监督。局领导班子向全局干部职工郑重进行“四项承诺”。三是制定了《全县地税系统深入开展“两风”建设工作实施方案》，分学习教育、查摆整改、完善健全制度、总结验收四个阶段开展“两风”建设工作，确保“两风”建设工作顺利进行。四是在自查阶段，每名干部写出自查报告，然后扎实深入地搞好查摆整改，尤其是对重点岗位、重点人员，更要举一反三，认真查找苗头性和倾向性问题，进行标本兼治。五是切实强化监督查处。真诚接受人大、政协、党风巡视员等的监督、视察、检查，强化执法监督。六是进一步健全完善规章制度，针对薄弱环节和查摆出的问题，靠制度创新和堵塞漏洞来形成“两风”建设的长效机制。七是采取走出去、请进来的方法，每年走访纳税户300多户次，发征求意见信400封，各种形式的明察暗访500余次，召开兼职监督员征求意见5次，先后请人大、政协、纪检委、党风巡视员等领导听取汇报，征求意见3次，设立举报箱和举报电话，让社会各界监督，确保“正行风、促发展”工作的顺利进行，几年来没有发现违法违纪的人和事，为全面促进文明系统创建工作的协调发展，起到了保驾作用。

    
        六、狠抓文明系统创建工作的落实，促进群众性创建活动全面开展，提高向社会献爱心的公民道德素质

        在开展文明系统创建工作中，建立了荣誉室、档案室、图书阅览室、台球室，通过开展丰富多彩的文体活动，促进三个文明建设的同步发展。寓教于乐是文明系统创建的有效载体 ，我们多次开展了职工喜闻乐见的文体娱乐活动，共组织职工开展卡拉OK大奖赛5次，篮球赛5次，拔河6次，乒乓球赛4次，联欢会10次。我们狠抓了“细胞工程”建设，局机关各股室开展争创文明科室，全局干部开展争创五好文明家庭和优秀征收员活动，为改善经济发展环境，我局先后开展了“共铸诚信环境”活动，年终召开总结大会，对文明家庭、优秀征收员予以表彰。特别是中共中央、国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》颁布实施后，我局迅速组建了未成年人思想道德建设领导小组，对全局干部职工子女做了全面调查了解，教育他们首先实现“三远离”，并对有未成年子女的干部职工和干部职工所在科室提出要求，要及时掌握和汇报子女的各方面情况，发现不良倾向及时予以帮教。全局干部职工未成年子女无违法违纪现象，全局共有45户被评为“五好文明家庭”。表彰了诚信纳税户和“改陋习、树新风、塑形象、促发展”活动及职业道德教育活动，召开了“争创省级文明单位标兵大家谈座谈会”和“共铸诚信环境现场推进会”，开展了“文明条例知识和办法”及“公民道德建设实施纲要”学习和有奖竞赛答题活动。结合建局十周年，撰写了《局志》，制作了建局10周年汇报电视片《傲雪红梅吐芬芳》和《追求卓越》文明单位创建纪实片，召开了“庆祝建局10周年演讲大会”。活动形式多种多样，既丰富了干部职工文化生活，又陶冶了干部的思想道德情操，增强了干部职工队伍的凝聚力、向心力和战斗力，使他们更加热爱税收事业，进一步增强了事业心、责任心和进取心。几年来我们积极参加社会的各种公益事业活动，救灾捐资、扶贫解困、西部开发助学、扶贫助耕、爱心献功臣、百村帮扶、失学助金、捐助军烈属、陵园迁移捐助、一帮一等活动。累计捐款68600元，捐衣物400余件。

       七、狠抓文明系统创建工作的落实，促进办公、办税、居住三大环境的彻底改善

       我局在三大环境的改善中得到了县委、县政府、县财政局的大力支持， 在县财政十分紧张的情况下，给解决了部分资金，加上我们自筹，创造了部分资金。粉刷了3000多平方米的办公楼，装修了大、小会议室、办公室、档案荣誉室、活动室、办税大厅，增设了电子大屏幕，更换了部分桌椅，制作了10组档案柜，增设了六部空调。更换了陈旧的三合板办公室门，制作了30余块各种制度宣传图板。打通了楼院围墙，扩大了楼院面积，新建了五个花池，改修了两个大门洞，安装了车库自动门。彻底维修了供暖设备，修复了漏雨的办公楼盖、住宅楼盖，粉刷了职工住宅楼，新安装了三个单元防盗门。加强了安全保卫工作，设立了两个门卫室，新安装了大门和防盗保险门，安装了8个保险窗护栏，制作了楼顶的金属梯。通过三大环境的改善，美化、亮化、净化、绿化呈现出新的色彩，局容局貌焕然一新，职工士气焕然一新，队伍的作风焕然一新。给纳税人提供了一流的服务环境，对地税工作更加满意，更加支持地税工作，发生这些面貌一新的变化，都是狠抓文明系统创建工作推进的结果。

        八、狠抓文明系统创建工作的落实，促进干部职工切身利益不断提高，激发干部们最大的积极性

       胡锦涛总书记说“群众利益无小事”。我局领导班子在抓好文明系统创建工作中，始终把解决群众利益、增加群众利益、办好群众利益，做为文明系统创建工作的一件大事来抓。我们坚持一个理念，就是心系百姓天地宽、脱离群众半步难、多为群众办实事，心里总是觉得甜。为了充分发挥局班子的核心作用，调动干部积极性，我们用实际行动来贯彻实践“三个代表”的重要思想，在干部职工身体健康保健、退休老干部医疗、干部的住房补助、专项奖励奖金、各项补贴费用、职工病重病故住院、年节职工福利、住宅楼维修管理、职工食堂，外出培训学习等诸多方面，我们都在不违法违纪的前提下，取得县委县政府的大力支持和厚爱，想办法解决财力、物力，使全体干部职工得到了受益，并年年都有提高。
由于我们在解决干部职工利益上动了真情、下了真功，全体干部职工工作积极性得到了空前高涨，凝聚力、和谐力、向心力、战斗力、创造力明显增强，最显著的标志是人心顺、士气足、热情高、干劲大。因此，认真解决干部职工的切身利益，是文明系统创建工作的活性动力。
总之，我们在文明系统创建的工作中，扎扎实实作了一些工作，各级组织和领导也给了我们不少荣誉，鞭策和鼓励。我局先后荣获了县级文明单位、县级文明单位标兵和岗位创业绩、行业树新风双十佳先进集体；全县十佳文明行业、十佳文明窗口称号；全县先进党总支、党风廉政建设先进集体和思想政治工作先进集体；市级文明单位标兵和文明示范窗口标兵；连续三年被评为双文明标兵管理优胜单位；省级文明单位；青年文明号和最佳办税服务厅；稽查局、沙岗分局、福利分局被省地税局命名为文明分局；在全县“正行风、促发展”工作中，连续多年被评为最佳单位。

        过去的业绩载史册，未来辉煌更努力。我们要团结务实、开拓进取，为争创高标准的文明系统而努力奋斗。