——在政协双鸭山市第十二届委员会第三次会议上
魏丙新
各位委员，同志们：
我受政协双鸭山市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是深入学习贯彻中共二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。一年来，在中共双鸭山市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，坚持团结和民主两大主题，努力发挥专门协商机构作用，围绕中心服务大局，深度协商议政、广泛凝聚共识，圆满完成了市政协十二届二次会议确定的各项目标任务，以政协一域之光，为双鸭山全局添彩。
(一)把牢政治方向，旗帜鲜明讲政治
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，把党对政协工作的全面领导贯彻落实到政协工作全过程各环节，确保政协工作不偏航。
1.把党对政协工作的全面领导落到实处。引领带动参加政协的各党派团体和社会各界人士，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。认真贯彻市委决策部署，紧紧围绕贯彻落实市委十二届三次、四次全会精神，精准聚焦建设“四个现代化”、积极打造“两个新高地”、着力优化“两个环境”、“六个锻造”“六个四”实施路径等重点工作，谋划工作思路，确定重点任务。全面落实执行市委确定的双鸭山市2023年度政协协商工作计划及工作要点。严格执行重大问题请示报告制度，全年共向市委请示报告重大事项、重要工作、重要问题、重大活动15次，市委常委会专题听取市政协工作3次。
2.充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用。制定了《市政协党组“三重一大”事项议事决策规则》，健全完善了党组议事规则和决策程序。加强政协机关党的组织建设，经市委批准，成立了市政协机关党组。始终坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，召开专题会议，研究部署党的建设、宣传思想和意识形态、党风廉政建设等重点工作。全年共组织召开市政协党组(扩大)会议31次，审议“三重一大”事项10次，听取各委办室重点工作12次，全面完成了市委确定的19项重点协商任务和52项重点工作。
3.全面落实政治生态建设主体责任。坚决扛起全面从严治党的政治责任，严格落实政治监督会商制度，支持派驻纪检监察组发挥监督执纪作用。在政协组织和广大委员中开展廉洁文化宣传教育活动。强化机关党的组织建设，完成市政协机关党委委员和纪委委员改选工作。加强对委员履职管理，完善委员人选资格审查、履职监督、资格终止制度，配合市委组织部、统战部认真做好市政协委员协商提名工作，把好政治关、素质关和结构关，适时提出16名市政协委员退出和增补27名市政协委员的建议，撤销1人市政协委员资格。
(二)突出主题主线，坚定不移强根基
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出学习贯彻中共二十大精神主题主线，坚持用党的创新理论武装头脑。
1.坚持学习党的创新理论常态化。落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神和重要署名文章，累计开展“第一议题”学习36次。开展制度化、规范化、常态化政治理论学习，建立起党组理论学习中心组引领学、主席会议示范学、常委会会议专题学、委员培训集中学、机关大讲坛辅导学、“书香政协”常态学的政协“六学”体系。全年通过市政协党组理论学习中心组集体学习(扩大)会议学习14次、主席会议学习5次、常委会会议学习3次，通过市政协机关党组(党委)理论学习中心组集体学习会议学习12次，机关集中政治学习2次。
2.高质量高标准开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，制定市政协党组和机关党组(党委)主题教育工作方案。市政协党组班子成员和市政协机关党组(党委)成员讲党课17场次。市政协领导班子成员参加市级领导干部主题教育专题读书班2期，市政协机关举办主题教育专题读书班2期、开展学习研讨交流10场次、邀请市委党校教授专题辅导2次。组织开展了“四下基层”“主题党日”“走流程”等活动，共形成“四下基层”调研报告32篇，发现并解决问题15个。完成“攻坚破难”任务2项，查找并解决推动发展方面问题24个。
3.持续开展“书香政协”活动。把政协委员读书活动与协商监督议政紧密结合，以委员读书“小循环”打通联系界别群众的“大循环”。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“书香政协”活动的主要内容，制定了《2023年开展“书香政协”委员读书活动实施方案》，集中组织市政协委员深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，收听收看了省政协主席和全国政协副秘书长的视频讲座。紧贴我市转型高质量发展实际，集中开展委员读书交流研讨活动，大力拓展委员读书活动的“外溢”效应，7名市政协委员撰写的体会文章在省级媒体刊发，委员学习力和思考力明显提升。
(三)围绕中心大局，勇于担当助发展
主动自觉融入全市经济社会发展大局，认真落实市委交办的三项重点任务，在助力我市经济转型高质量发展上贡献政协智慧。
1.助力优化营商环境见实效。积极主动落实市委部署要求，制定了《市政协2023年助力优化营商环境专项行动民主监督工作方案》，全面完成19个方面245项民主监督工作。选准助力切入点，对市政法机关优化法治化营商环境情况进行了专项视察，向市委提出“强化府院合作，建立跨部门涉企权益维护工作机制，对国有企业破产遗留问题的解决应快速推进”等建议。积极参与全市助企纾困解难活动，市政协领导班子成员积极推进包联企业产业项目建设，进一步助推优化营商环境惠企利民政策落实，通过对119家包联企业开展“敲门行动”“走流程”，帮助解决实际问题20个。助力我市招商引资工作，积极对接广东省清远市、佛山市禅城区，安徽省池州市等地政协，邀请当地企业家到我市考察调研投资环境。
2.助推畜牧产业发展有突破。以我市畜牧业发展情况为议题，赴齐齐哈尔、大庆、鸡西等地考察学习，深入各县(区)对畜牧业发展情况进行专题调研。邀请市政府分管畜牧业的领导参加市政协常委会会议，就我市畜牧产业发展进行专题协商，深入分析制约发展的瓶颈问题，从规划布局、土地资源、精准招商、延长产业链、养殖集约化、推进粪污转化、完善养殖保障措施等方面，提出了“充分发挥我市饲料资源丰富、价格和运距成本较低、区位优势较好的优势，挖掘畜牧业潜力、释放畜牧业活力、大力发展畜牧业”的建议。以推进渔业转型升级，助力我市冷水渔业振兴发展和大力发展林下经济助推林农增收致富为议题进行专题调研，提出了依托资源优势，深度谋划产业布局、突出特色、发挥优势、培育典型、助推产业发展等建议。
3.助阵文明城市创建添亮色。向全市政协委员发出文明城市创建志愿服务倡议，号召广大政协委员身体力行，争做创建文明城市的践行者、倡导者、推动者。积极组织动员广大政协委员参与爱心助学、抗灾救灾志愿捐款等传递爱心社会公益活动，市、县(区)政协委员捐资捐物累计18.25万元。组织机关干部到尖山区铁西街道铁路社区开展城市创建志愿服务活动。按照市委安排部署，市政协主要领导着力督导推进城市重点项目市科技(规划)馆建设完成。开展提升基层治理效能专项视察，助推文明乡村(社区)建设。完成省政协交办的双鸭山域内《东北抗联历史史料》汇编征集任务。完成粮食安全史料宝清篇整理，收录省政协《国家粮食安全“压舱石”》一书，该书已被中国政协文史馆纳为馆藏，为积淀城市文化厚度做出了政协贡献。
(四)发挥政协之能，凝聚共识谋良策
充分发挥专门协商机构职能作用，坚持高质量调研、高水平协商、高效能监督，精准建言，凝聚团结奋斗共识、汇聚砥砺前行合力。
1.广泛凝聚团结奋斗共识。制定《市政协“有事好商量”协商议事机制工作方案》，经市委深改委会议审议通过，强化了市政协凝聚共识的制度保障。认真贯彻落实加强和促进凝聚共识工作的实施意见，及时组织召开重要协商会议，就落实市委全会精神开展专题座谈协商，就年度政府工作报告召开全体会议进行协商。加强与党派团体和各界人士的联系合作、交往交流，支持各民主党派开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育和“同心向党献礼‘七一’”文艺演出等活动。组织我市169名政协企业家委员注册使用“黑龙江省政协APP”。召开界别委员工作会议、开展界别委员活动、举办企业家沙龙，凝聚委员和界别群众共识，全年共开展界别委员活动48次，举办企业家沙龙14次。
2.积极探索民主监督路径。持续开展提案监督，围绕市委中心工作、市政府重点工作，从118个提案中遴选出27个重点提案，其中市委、市政府主要领导领衔2件，市政协主席、副主席领衔9件，进行提案重点督办；组织召开提案办理协商会议2次，民主监督会议3次；已经解决的提案103件，正在解决的15件，委员对提案办理情况满意率达99.2%。提案工作“抓关键建机制提质效”的做法，在全省市(地)政协提案工作座谈会上做了经验介绍。灵活开展特约监督，有10名委员担任民间河湖长义务监督员、10名委员担任市营商环境监督员、2名委员担任社会保险监督员、3名委员担任纪检监督员。加强基层“委员联络站”建设，建立了76个委员联络站，进一步加强了基层民主监督。
3.有力提升建言资政质效。把调查研究作为政协工作的“压舱石”，形成了“不调研不建言、不调研不协商”的务实氛围。通过前期深入调研，共组织召开政协常委专题协商会议2次，对口协商会议5次，界别协商会议8次。开展十二届市政协首次跨省学习考察，形成《关于赴西安市学习考察情况的报告》，全面深入分析我市地域文化特点、区位优势、产业潜力，提出具有可行性的意见建议。积极配合省政协主席蓝绍敏等领导同志来我市进行考察调研活动。承接完成省政协部署的进一步提升粮食综合产能、兴边富民、新时代民族宗教管理等联动调研课题。围绕民生工作，以“引松入双”供水工程、加强医共体建设、文化资源和文创产业发展等开展系列专题调研。全年共形成调研报告13篇，其中，得到省委主要领导批示的1篇，市委主要领导批示的10篇，获省政协优秀调研成果一等奖4篇，二等奖2篇，优秀奖1篇。
(五)注重队伍建设，求真务实提能力
认真贯彻落实习近平总书记“三实”要求，加强政协“两支队伍”履职能力建设，不断改进作风、提高效能，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
1.强化委员队伍建设。全面落实省政协“1158”工作法，制定了《关于进一步健全完善制度机制加强委员联系界别群众工作的实施意见》，对6个专门委员会24个界别进行分工，每个专门委员会负责联系相应界别，每名界别委员联系5名界别群众，拓宽了界别委员联系群众的渠道。修订完善《市政协委员履职工作规则》，经市委深改委审议通过。开展委员培训，举办政协委员和政协干部培训班1期，近300人参加培训，派出培训学习60人次。加强委员活动管理，组织界别委员到地处偏远、困难群众较多的乡村开展“送医、送药、送科技下乡”等活动。开展政协委员考核评比工作，评选出优秀市政协委员33人。
2.强化机关作风建设。全面落实市委深化能力作风建设“工作落实年”活动暨“三航行动”再出发部署要求，制定了实施方案。市政协领导班子成员及机关干部深入开展“察实情、谋良策，破难题、促振兴”大调研活动，把习近平总书记提出的“三实”要求，贯彻落实到“四下基层”和政协各项工作中。深入推进积极向上、充满活力、勤廉务实机关建设，在全市“领航先锋”评比中，市政协机关获得优秀单位荣誉称号。以迎庆建党102周年为契机，举办了全市政协系统“忆初心强党性”文艺文化活动，开展了“重走抗联路传承红色基因”主题党日等活动，增强了机关干部的凝聚力、向心力。结合落实“八五”普法，市政协机关共开展会前学法22次。
3.加强制度机制建设。全面运用“四个体系”闭环工作落实机制，提升机关运行效率，对运行不畅、流程不优、不适应时代要求的制度机制及时进行调整完善。加强对县(区)政协工作指导，促进政协系统协同联动，形成全市政协工作“一盘棋”格局。修订完善委员履职、调查研究、委员联系界别群众、委员管理和考评、“三重一大”、派驻监督会商等制度10余项。积极落实市政协领导班子联系县(区)政协、下基层调研走访看望驻地市政协委员等制度。落实意识形态工作责任制，完善“双鸭山市政协”微信公众号的管理制度，依规发布信息500余条。
各位委员，过去一年工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的领航掌舵，在于中共双鸭山市委坚强领导，在于市人大常委会、市政府、市法检两院和社会各界热情帮助、大力支持，在于市政协各参加单位、全体委员和各县(区)政协辛勤付出和团结协作。在此，我谨代表市政协十二届常委会，向所有关心支持帮助双鸭山政协工作的各级领导、各界人士，表示衷心感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代新使命新任务要求相比，工作中还存在履职动力尚有不足、委员作用发挥还不够充分、履职成果转化不够有效等问题。我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作总体安排
2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共双鸭山市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，全面贯彻落实中共二十大精神和中央经济工作会议战略部署，按照省委十三届五次全会、市委十二届五次全会部署要求，在以实现“三个转变”为目标、以培育壮大“六大主导产业”为重点、以实施“六个四”路径为抓手、努力实现“六个新突破”上，组织动员全市各级政协组织和广大政协委员，发扬优良传统，牢记政治责任，围绕中心服务大局，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创新时代政协工作新局面，以高水平履职助力现代化美丽多彩双鸭山建设。
(一)坚定政治方向，铸牢对党忠诚之魂
坚持党对人民政协工作的全面领导，始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线。要牢记政治责任。全市各级政协组织和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚决贯彻落实党的路线方针政策和一系列重大战略部署，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政协工作的最高政治原则和根本政治规矩，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要严格政治要求。全市各级政协党组织要保持高度的政治敏锐性，在谋划重点工作、确定任务目标、落实具体工作上把准政治方向。要担负起全面从严治党的政治责任，坚持党性党风党纪一起抓。要坚持党的民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，推进风清气正的政治生态建设。要勇于政治担当。全市各级政协组织和广大政协委员要以高度政治使命感，以着力推动双鸭山转型高质量发展为主题，找准与市委工作的对接点、承接点、发力点，勇于担当、履职尽责，奋发作为、善作善成，坚决做到市委有号召、政协有行动，市委有要求、政协抓落实。
(二)强化理论武装，凝聚团结奋进力量
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协事业，把凝聚人心和汇聚共识贯穿履职全过程。要强化思想引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，跟进学习贯彻中共中央和省、市委重要会议精神，不断巩固拓展主题教育成果，推进形成长效机制，以党的创新理论引领全市各级政协组织和广大政协委员统一思想、统一意志、统一行动。要增进“四个认同”。进一步发挥人民政协统一战线的组织功能，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，坚持在勤勉履职中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。要坚持知行合一。进一步深化“书香政协”建设，把政协委员读书活动与协商监督议政紧密结合，营造政协浓厚的学习氛围，切实把学习成果转化为履职的生动实践。
(三)坚持问题导向，强化政协职责担当
聚焦党政所需、群众所求、政协所能确定重点工作方向，开展协商议政、民主监督。要聚焦发展大局。围绕我市产业升级、乡村振兴、特色文旅、开放发展、改革创新、民生福祉等重大决策部署贯彻执行情况以及全市重大项目、重点工作进展情况开展“零距离”调查研究、协商议政，为市委市政府在决策形成前、决策完善中、决策实施后思良谋献良策。要关注民生问题。围绕文化教育、医疗卫生、社会治理、民生保障、法治建设、生态环境、文明创建等开展考察视察、民主监督，盯住关键点、找准助力点，向市委提交一批有分量、针对性强、具有实际操作性的高质量调研视察报告，发挥好“智囊团”“参谋部”作用。要注重成果转化。围绕政协职能发挥，坚持从提案、调研中选取议政协商、监督视察课题，探索提案和调研成果多元转化机制，进一步促进提案、调研等工作广泛多层、有序良性互动，从而推动更多建言资政成果转化落实。
(四)广泛搭建平台，积极汇聚委员智慧
深入贯彻“全面发展协商民主”的新要求，充分发挥专门协商机构制度优势，利用好“委员联络站”和“一库一网一平台一沙龙”等载体，搭建更多发挥民主党派、工商联等人民团体和无党派人士作用的平台，畅通政协组织和广大政协委员有序参与和意见表达渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛汇聚智慧的水平。坚持以“会”建言，组织召开好界别委员工作会议，有效开展对口协商和界别协商，强化专题协商，创新性开展协商座谈会。坚持以“文”建言，加强和改进提案、视察调研报告、大会发言、反映社情民意信息等工作。谋划创建市政协文史资料室，做好政协文史资料收集整理工作。坚持以“宣”建言，讲好“政协故事”“委员故事”，在推动政协宣传与履职深度融合、相互推进中，畅通建言渠道。
(五)开展“三提三创”工作，加强自身建设
认真落实省政协“1158”工作法，坚持以制度化、规范化、程序化、精细化、实效化为抓手，着力提升民主监督能力，着重在监督机制上求创新。深入贯彻落实中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，认真学习贯彻全国政协相关实施办法意见，综合运用“六种监督模式”，进一步规范民主监督程序，进一步创新形成民主监督机制。着力提升联系界别群众能力，着重在凝聚共识深化效应机制上求创新。完善多层次联系委员制度、委员联系界别群众制度，进一步发挥委员联络站联系界别群众作用，增强委员界别意识的强化效应、委员深入界别推动效应、界别群众对委员代表性的认同效应、委员与界别群众的互动效应。着力提升持续协商能力，着重在深化协商机制上求创新。抓好委员培训和服务管理，增强委员政治把握能力、调查研究能力。持续开展多形式、宽领域、深层次的学习教育、座谈交流和读书活动，加强与先进地市政协沟通对接，为委员搭建“走出去”“请进来”的学习平台。优化政协机关干部队伍结构，打造一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的机关干部队伍。
各位委员，奋进新征程，只有众志成城才能笃行不怠；建功新时代，只有万众一心才能谱写奋斗华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共双鸭山市委的坚强领导下，大道同心、砥砺前行，为奋力谱写现代化美丽多彩双鸭山建设新篇章贡献政协智慧和力量，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！
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