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双鸭山市中级人民法院工作报告
//shuangyashan.dbw.cn  2018-01-12 08:38:14

——2017年12月 27日在双鸭山市第十六届人民代表大会第二次会议上

双鸭山市中级人民法院院长 田守明

各位代表:

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、2017年主要工作

  2017年,全市法院在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协及社会各界大力支持下,深入贯彻落实党的十八大及历次全会精神,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,持续深入学习贯彻落实习近平总书记对我省的两次重要讲话精神,按照市十一次党代会、市人大十六届一次会议工作要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业发挥了积极的作用。

  (一)充分发挥审判职能作用,服务保障振兴发展大局。以审理好、执行好每一起案件为工作目标,全力推进审判执行工作。截止12月20日,全市法院共受理各类案件22970件、审执结20909件,综合结案率91.03%,同比分别增长27.3%、45.21%和11.23%,收结案均首次突破两万件;其中,市中院受理各类案件2396件,审执结2224件,综合结案率92.82%,同比分别上升6.87%、26.94%和14.68%,综合结案率等质效指标居于全省法院前列,审判执行工作取得新进步。

  ——依法审理民商事案件。紧紧围绕中心工作和重点工作依法履职尽责,审结一审民商事案件11626件,标的额19.99亿元,同比分别上升42.55%、6.68%。依法平等保护市场主体合法权益,审结房地产开发、建设工程、买卖、借贷等合同纠纷案件5418件,依法妥善处理深粮集团合同纠纷案件,为推进开放合作、打造良好的法治环境作出积极努力。制定《双鸭山市法院为我市“十三五”经济社会平稳健康发展营造良好法治环境的十条实施意见》,两级法院多次深入宝清神华国能煤电化公司、龙煤双矿集团、建龙钢铁集团等重点企业和创新型企业调研,为重大项目、重点工程顺利推进和创新驱动战略的实施提供司法服务。

  ——依法惩治刑事犯罪。审结一审刑事案件670件,判处有罪人犯848人,同比分别下降9.34%、4.29%。审结杀人、抢劫、故意伤害等严重危害群众生命财产安全犯罪案件121件162人,审结非法集资、金融诈骗、毒品犯罪案件35件50人,依法严惩危害社会稳定犯罪,增强人民群众安全感;审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件30件48人,推进反腐败斗争深入开展;依法办结减刑等刑罚变更案件513件,严格执行法定条件和程序,确保刑罚效果和司法公正。积极参与社会治安综合治理,推进平安双鸭山建设。较好完成二级大法官、省法院院长石时态在双鸭山中院公开开庭审理张某某故意杀人一案的相关工作,保障庭审顺利进行并当庭宣判,被告人服判悔罪;社会各界人士近400人参加旁听庭审,黑龙江电视台、中国庭审公开网、新浪司法频道等6家媒体、29名记者进行现场音视频直播,起到了审理一案、教育一片作用,取得了良好的法律效果和社会效果。

  ——依法审理行政案件。审结一审行政诉讼案件106件,审结赔偿案件17件,向行政机关发出司法建议8份。市委、市人大、市政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作,主要领导先后批示和亲自推进工作,市政府与市中院联合制定《双鸭山市行政机关负责人出庭应诉暂行规定(试行)》,市政府负责同志专程到管辖法院征求意见,自七月起,全市行政机关负责人出庭应诉率达100%;市中院与市政府法制办联合召开“行政与司法良性互动”新闻发布会,组织近百名行政机关负责人及法制部门工作人员全程旁听行政案件庭审,助推法治政府建设。

  ——依法加强执行工作。共受理执行案件6944件,执结5864件,执行到位标的额4.26亿元,同比分别上升53.49%、63.98%和21.33%。开展“百日攻坚”“打击拒执行为”等专项活动,在互联网上公布失信被执行人2661人,清理长期未结执行案件110件,执结97件,全力破解执行难问题;处理涉工伤和劳动争议系列案件75件,为申请人发放执行款400万元。积极推动构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”新格局,执行工作纳入综治目标考核,执行联动单位达40家。市中院执行信访工作和集贤法院执行工作做法分别在全省法院执行工作会议上交流。

  (二)坚持以人民为中心,司法为民便民机制不断健全。围绕实现让人民群众感受到公平正义和司法人文关怀的目标,积极创新方式,回应群众对司法的新要求、新期待,推进司法为民。

  ——完善矛盾纠纷化解机制。建立多元纠纷化解对接平台,在尖山法院设立双鸭山市仲裁委员会工作室,支持双矿集团设立矛盾纠纷调处中心,支持工商联等行业调解组织依法运行。建立立案调解和诉前调解确认机制,妥善化解婚姻家庭、农民工维权等纠纷148件。开展信访化解年活动,结合“积案大起底、矛盾大排查、领导大接访”和涉诉访百日攻坚活动,立足解决问题,对排查出的案件逐案评查、逐案化解,全力维护社会稳定。

  ——保障当事人诉讼权利。全面落实立案登记制,“有案必立、有诉必理”成为常态。审结工伤赔偿、房屋拆迁、物业纠纷、劳动争议等纠纷案件863件,审结涉及土地承包流转、农民工劳动报酬等纠纷案件383件。实行追索劳动报酬、抚养费、赡养费等涉民生案件优先立案、优先审理、优先执行“绿色通道”机制,为经济困难的当事人减缓免诉讼费301.77万元,帮助符合条件的13名当事人申请救助资金38万元,确保经济困难当事人打得起官司、权利受到侵害无法获得赔偿的当事人得到司法救助,有效保障当事人的诉讼权利。

  ——创新拓展诉讼服务。两级法院将立案信访大厅改建为诉讼服务中心,增设调解室、当事人自助服务区、文书书写室、律师工作室等设施,形成了立案办理、信访接待、诉调对接、网络支持、12368诉讼服务热线“五位一体”的诉讼服务新格局。推进案件繁简分流、类案专审,市中院集中处理了2批38件所有权确认和劳动争议纠纷案件,基层法院民商事简易程序适用率同比由61.88%增长至74.49%,减轻当事人诉累,提升审判效率。

  ——落实司法全过程公开。完善审判流程信息、执行信息、裁判文书上网和庭审直录播四大公开平台建设,裁判文书上网率、审判流程和执行信息公开率均达到百分之百,公开审判流程信息13402条、执行信息5969条、裁判文书17737份;两级法院开通门户网站和官方微博、微信,微博、微信浏览点击量达10万余次;积极推进每庭必录和庭审直播工作,直播庭审448期,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

  (三)紧紧依靠党委领导,落实司法体制改革。人员分类管理基本到位,司法责任制有效落实,司法职业保障不断完善,司法体制改革迈出重大步伐。

  ——落实司法责任制各项措施。建立新型审判权运行机制,按照以案定额、按岗定员的原则,组建以法官为中心、以辅助人员为支撑的新型审判团队。制定《双鸭山市中级人民法院司法责任制改革实施办法》,成立刑事、民事行政和执行三个专业法官会议,实行随机分案、裁判文书直接由独任法官和合议庭签发,“让审理者裁判,由裁判者负责”的新型办案机制全面形成。坚持入额必办案,建立院、庭长办案刚性约束机制,两级法院院、庭长带头办理案件11330件,占诉讼执行案件的60.85%,院领导办理案件3440件,两级法院院领导办案数量在全省法院系统位于前列。

  ——推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。会同市检察院、市公安局制定《办理故意杀人故意伤害(致死)刑事案件证据收集审查认定操作规程(试行)》,制定《全市法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革方案》,落实庭前会议、庭审规范、非法证据排除等规程,完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度,组织示范庭审16次,召开庭前会议13次,通知侦查人员、鉴定人出庭21人次,扩大律师出庭辩护率,充分发挥庭审的实质化和决定性作用,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革措施落地。对危险驾驶、交通肇事等部分轻刑案件实行简案快审,努力做到当庭宣判,提高了刑事案件审判质效。

  ——落实法官权益保障制度。两级法院成立法官权益保障委员会,制定《法官权益保障机制实施意见》和《突发事件处置预案》,落实权益保障措施,加强安保工作,切实维护法官人身安全和法院秩序。加强智慧法院建设,完善科技法庭功能,发挥信息化平台的作用,推进语音转换生成笔录、类案推送、文书纠错等智能辅助办案系统应用,市中院、尖山和集贤法院建成图书室和电子阅览室,开通中国知网,为减轻法官工作压力、提升司法能力创造条件。

  ——建立审判质效监督机制。强化审判效率监督,建立周催办、月通报、季分析审判数据管理体系。强化审判质量评查监督,开展案件专项评查、重点评查和交叉评查,评查发回改判、信访和终结本次执行程序案件835件,通报问题案件24件。强化审级监督,审结各类再审案件43件,其中,改判9件、发回重审15件。强化绩效管理监督,每月公示法官办案绩效情况,办案排名前列的法官和法院定期在全市法院会议上交流做法,多办案、快办案、办好案氛围初步形成。提升审判质效工作做法,在全省司法体制改革推进会和全省中级法院院长座谈会上进行交流。

  (四)努力打造过硬队伍,适应新时代工作要求。落实全面从严治党,推进全面从严治院,加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,努力打造让党放心、让人民信赖的法院队伍。

  ——加强政治建设。把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实加强党的领导,认真贯彻落实中央和省、市委各项重大决策部署,坚持向市委报告工作制度,对重要工作、重大事项及时向市委请示报告,确保正确政治方向。推进“两学一做”学习教育制度化常态化,严格“三会一课”制度,开展庆“七一”学《党章》、重温入党誓词、红色经典诵读等主题教育,组织青年党员开展多种形式的公益活动,增强党性意识、展示党员风貌。

  ——加强能力建设。推进学习型法院建设,制定学习计划,坚持周五集中政治业务学习制度,开展推荐阅读我最喜爱的5本书活动,开辟“山城法苑”讲坛等法官说法平台。加大培训力度,为法官搭建到国家法官学院学习深造平台,19人到国家法官学院学习培训,参加省法官学院各类培训30期216人次,市中院举办民商事等各类实务培训班26期、培训干警1297人次,提升干警业务素质和办案能力。积极开展争先创优活动,1名干警被授予全国法院先进个人荣誉称号,3个集体、9名个人受到省级表彰,14个集体、35名个人受到市级表彰,多项工作经验在省级会议上进行交流,得到上级法院和领导机关的肯定。

  ——加强作风建设。落实中院党组成员联系基层法院工作制度。开展作风整顿活动,召开全市法院作风整顿警示教育大会,通报违反中央八项规定、违法犯罪等典型案例,对全体干警进行警示教育;把握执纪问责“四种形态”,坚持抓早抓小,从严及时纠正苗头性问题,进行教育批评谈话31人次;建立工作完成情况、工作纪律作风情况通报制度,开展司法巡查2次、审务督察6次,通报典型问题29个,进一步推进作风建设。

  ——主动接受监督。向市人大常委会专项报告执行工作情况,认真落实审议意见,推进执行工作;专门向市人大常委会报告司法体制改革、行政机关负责人出庭应诉等工作。两级法院走访人大代表和政协委员200余人次,对提出的意见建议及时落实整改并反馈。开展以“让人民群众走进法院,让法院走进人民群众心中”为主题的接受社会监督、推进司法民主活动,两级法院每月主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加法院“公众开放日”活动;从九月开始,坚持每周开展“公众开放日”活动,全市法院已邀请社会各界人士2000余人走进法院、监督法院;召开新闻发布会39次,发布典型案例16件,使公众进一步了解法院工作,加强监督,支持公正司法。

  各位代表,法院工作的发展进步,是市委正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  2017年全市法院努力工作,虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题:部分人员司法理念、工作能力不适应新时代工作要求,违纪违法行为时有发生、损害司法公信力,案件质量效率有待进一步提升,涉诉信访问题仍然存在,案多人少矛盾比较突出,等等。对此,我们将高度重视,在今后工作中采取切实有效措施,认真加以解决。

  二、2018年工作任务

  2018年,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,持续深入贯彻落实习近平总书记对我省的两次重要讲话精神,认真贯彻落实省委十二届二次全会和市委十一届二次全会要求部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,推进从严治党、从严治院,加强队伍建设,充分发挥审判职能作用,努力审理好、执行好每一起案件,为城市转型发展、全面振兴,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山提供更加有力的司法服务和司法保障。重点做好以下五个方面工作:

  (一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,确保法院工作正确的政治方向。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实省委、市委各项重大决策部署,始终将法院的工作置于党委的领导下,坚持重要工作、重大事项及时向市委请示报告,确保方向正确,全面开创全市法院工作新局面。

  (二)围绕全市中心工作和重点工作履职尽责,切实服务保障振兴发展大局。围绕深入落实“七大战略”、坚决打好“六大攻坚战”、加快推进“四区一城”建设、大力发展“七大主导产业”的工作任务,认真完善服务保障司法措施,为双鸭山振兴发展提供更有效率、更加公平的司法支持。坚持平等保护原则,依法保障各类市场主体的合法权益,推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。依法审理行政案件,监督和支持法治政府建设。充分发挥执行联动机制功能,协调社会各方力量,形成执行合力破解“执行难”,努力实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标。

  (三)坚持以人民为中心发展思想,满足人民群众日益增长的多元司法需求。依法妥善处理家事邻里纠纷,促进社会和谐健康发展。依法妥善处理涉民生类案件,依法服务扶贫脱贫,依法保障食品药品安全、环境安全、生产安全,依法严惩贪污、挪用、侵占扶贫款物等犯罪,努力审理好、执行好每一起案件,切实维护好群众的合法权益。深入推进司法公开,规范司法行为,进一步创新完善司法便民利民机制,依法保障群众的司法知情权、参与权、表达权、监督权,践行司法为民宗旨。

  (四)深入推进司法体制改革,落实改革新要求和新部署。进一步巩固和深化以司法责任制为核心的改革成果,落实司法责任制改革措施,完善审判权运行机制。深化司法体制综合配套改革,推进法官遴选和退出常态化机制建设,推进案件繁简分流、多元化纠纷解决机制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推进内设机构改革。加快推进智慧法院建设,深度应用并不断完善智能辅助办案系统,切实发挥现代信息技术服务司法审判的重要作用。

  (五)坚持从严治院,全力打造忠诚干净担当的人民法院队伍。全面深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,严肃党内政治生活,坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为。继续加强能力建设,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。加强法院文化建设,开展创建文明单位活动,切实发挥典型引领和示范作用,努力营造崇尚学习、积极进取的文化氛围。持之以恒推进党风廉政建设和作风整顿工作,坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严问责,确保司法高效公正廉洁。切实加强对基层法院指导,帮助解决困难,提升工作水平。主动接受监督,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察监督、舆论监督和社会监督,坚持向人大及其常委会报告工作制度,重大事项及时向人大报告,认真落实各项会议决议、决定,在监督中推进工作。持续开展“公众开放日”活动,真正做到让人民群众走进法院、让法院走进人民群众心中,推动全市法院各项工作全面发展。

  各位代表,面对新时代新形势新任务,我们深感责任重大。全市法院将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和社会各界的监督支持下,不忘初心、牢记使命,以奋发有为的精神状态、以务实高效的工作作风,忠诚履职,为城市转型发展、全面振兴,为建设社会主义现代化双鸭山作出新的更大贡献!

作者:    来源:    编辑:杨宏图
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