黑龙江日报9月22日讯(国林岳 本报记者 刘晓云)受煤炭市场持续低迷的影响，龙煤双鸭山矿业有限责任公司(简称“双矿”)生产经营陷入了前所未有的困境，企业严重亏损，职工生活困难。双鸭山市坚持不等不靠、积极作为，从3月底开始，在全市开展以“煤城一家人，共同渡难关、携手求发展，脱困奔小康”为主题的帮扶活动，活动形式是“市级领导进班组、党员干部进家庭、社会各界送温暖”，活动时间将一直持续到2016年年底。

　　市级领导带头进班组。30名市级领导干部和126个单位参加了双矿30个班组和4655户贫困家庭的“两进”工作。目前，30名市级领导干部中已有27人完成了“进班组”工作，并按要求认真详细填报了工作写实。

　　全市党员干部进家庭活动中，各部门、各单位积极响应，密切配合，制定周密计划，抽调专人负责，在组织上加以保证。各单位在落实党员干部进家庭上均是领导带头，党员干部严格按照工作要求，认真研究“两个说明白”、“两个搞清楚”。在进家庭中细致讲解相关政策，详实记录困难家庭的实际情况，认真倾听困难职工的心声和要求，把“深”、“亲”、“真”、“实”四字要求融于工作之中，积极化解矛盾，用实的作风把职工的实际情况摸清摸透，找准实际困难。

　　市机关工委及时全面听取了124家单位“党员干部进家庭”的工作情况汇报，并按工作制度每月25日收集整理每户困难职工的家庭情况信息，逐一进行分类，建立困难职工家庭信息档案。经过三轮近1.4万人次的党员干部“进家庭”，全面掌握了双矿集团提供的4655名困难职工情况，实现了一户一档和科学管理，为全市下步脱贫计划提供详实数据。

　　针对特困救助，双鸭山找准工作的突破口和切入点，变“输血”为“造血”，采取务实的措施，一个问题一个问题地推进解决。

　　医疗方面，民政局、卫计委、总工会、医保局与保险公司联系，形成帮扶合力。目前市医保局已与双鸭山几家商业保险公司接洽，商谈将城镇居民大病保险业务交由商业保险公司承办事宜，由政府组织进行公开招标，争取为双矿因病致贫人员提供特殊的保险政策。

　　全市二级以上公立医院(共16家)，已全部为双矿特困职工开设急诊急救绿色通道，并实行“先救治、后付费”的诊疗原则。低保家庭医疗实现全部免费，即医保报销70%，民政报销余下的30%中的70%，再余下的由财政和医院全部承担。市医保局已为双矿组织化分流人员4000人办理了医疗保险关系接续，并按照第一层次缴纳医疗保险费(最低缴费标准)，享受第三层次医疗保险待遇(最高待遇标准)，目前已有16人次享受了医保待遇，医保基金支付医疗费15万余元。

　　就业和培训方面，市职教集团举办了月嫂培训班两期，培训110人；举办中式面点两期，培训219人。举办了全市“两进一送”双矿集团困难职工家属子女培训就业招聘洽谈会，共组织吸引了67家市内外企业和400余名双矿职工家属、子女参会洽谈，有176人现场与企业签订了意向性就业协议。

　　搭建载体创业创新

　　9月19日下午，双鸭山市电子商务运营中心里人头攒动，很是热闹。运营中心负责人告诉记者，这是又一拨刚从培训班结业后到这里实地学习的双矿分流人员。

　　双鸭山加大投入力度，构建全民创新创业新载体。借助闲置地产资源，正在建设“互联网+双创基地”，为创业者在创业初期提供办公场地、网络保障、专家支持、项目辅导、产品测试、营销渠道等多种服务。从电子商务创业园、运营中心到“双创基地”，市政府均实行免租金、免管理费、免水电费的“三免”政策措施，让创业热情青年和团队实现“零成本”入园创业，真正为电商创业者降低了创业门槛，减少创业成本和压力，为电商创新创业搭建了实现梦想的舞台。目前，电子商务创业园已有14家电商入驻，创造电商就业岗位200余个。

　　双鸭山结合资源型城市转型发展实际，以大众创业、万众创新为引领，以国企脱困职工安置为重点，不断完善就业创业政策体系，夯实就业服务平台建设，强化公益性岗位管理，全市就业创业取得了积极的成效。今年以来，各项就业重点目标稳步推进，城镇累计新增就业16987人，失业人员再就业11600人，就业困难人员实现就业5121人。

　　为全面提升创业质量，双鸭山市还针对不同创业群体，积极建设创业引领基地。为助推青年人创业，尤其是高校毕业生自主创业，吸引高端人才返乡创业，启动了打造青年(大学生)创业社区建设，为青年创业者提供企业登记注册、项目路演、企业交流、创业基础培训、创业者能力测评、创业实训指导、创业政策等一站式服务，并为入驻企业按规定年度减免租赁费、水费、电费、物业费等费用，帮助其成功孵化。为解决双矿分流人员的创业难题，积极打造岭东区花菇种植基地，为下岗失业人员提供种植场地、种植技术、产品销售等服务。

　　双矿分流人员的安置力度直接影响到企业能否减轻脱困发展的压力。市委、市政府在巩固第一批组织化分流安置成果、认真总结安置经验的基础上，于年初启动了第二批分流人员安置工作。为确保完成省政府确定的安置任务，各有关县区和单位着力加大岗位开发力度，并将所开发岗位全部优先用于第二批分流人员安置。截至目前，以建设花菇、黑木耳等食用菌种植基地为重点，同时鼓励辖区民营企业吸纳就业、市直和在双中省有关单位挖潜等方式共开发岗位5136个，9月底全部到位。

　　各界支持爱心助学

　　“小伙子考了多少分啊，考上的哪所大学，什么专业？”

　　“653分，被北京师范大学应用数学专业录取。”

　　“成绩不错，祝贺你，也祝贺你的爸爸妈妈。”

　　这是不久前的一天，市委书记孙喆走访慰问今年以优异成绩考上大学的寒门学子王石安，为他送去金秋助学资金和慰问品时的一幕。王石安的父亲是一名普通职工，患有高血压、心脏病；母亲没有工作，也身患病痛，家庭条件困难。通过“爱心助学”工程，王石安安心上大学了。

　　2016年，双鸭山市“爱心助学”工程在社会各界的大力支持下，以“不让一名学生因家庭经济困难而失学”为宗旨，积极开展精准学生资助工作，取得良好成效，得到社会广泛认可。

　　大力资助贫困大学新生。自2016年“爱心助学”资助贫困大学新生活动启动以来，市总工会、团市委、市教育局、市民政局、军分区、市工商联等各帮扶单位积极行动起来。截至8月30日，各帮扶单位已确定979名拟资助困难大学新生名单，其中双矿困难家庭学生368人，9月初已以银行卡形式发放到学生和家长手中。

　　积极开展贫困大学生生源地信用助学贷款。市教育局按照省有关要求，广泛宣传、积极引导，对前来办理生源地信用助学贷款的贫困学生热情服务，探索“一站式”服务方式，现场指导并提供专用电脑用于学生网上贷款注册和申请；实行“想贷尽贷”，本专科最高贷款额度每年8000元，研究生及以上学历最高贷款额度每年12000元，用于支付学费和住宿费。截至8月30日，全市贷款总量1475人，比去年同期有所增加；贷款金额1080万元。其中，市本级470人，贷款金额353万元(双矿家庭子女85人，贷款金额68万元)。

　　广泛募集“爱心助学”资金。“爱心助学”资金募集工作于4月启动，得到了全市各级党政机关、企事业单位、人民团体及社会各界人士的积极响应和大力支持。截至8月30日，市爱心助学领导小组办公室共收到66家机关、企事业单位及个人捐款168,560元。

　　有效开展资助义务教育阶段贫困学生工作。年初，制定了《双鸭山市救助贫困学生实施方案》，全年计划筹集资金50万元，用于资助义务教育阶段贫困学生购买教材、校服及学习用品等，现已筹集资金41.7万元。首批资助市区42所学校1616名贫困学生，资金32.32万元，其中资助6个独立矿区10所学校629名双矿困难家庭学生，资金12.58万元。

　　原文：http://epaper.hljnews.cn/hljrb/20160922/226078.html