——饶河县公安局优化发展环境工作纪实

局长张锋亲手将第一份落地签护照交到办证人手中

　　政委高军代表党委走访慰问重病民警

　　东北网双鸭山9月8日讯(记者 杨启坤)为更好地服务县域经济发展，优化发展环境，饶河县公安局以服务全县经济社会大局为中心，充分发挥职能作用，在创新“扶企促商、便民利民”举措上聚焦发力，把服务发展、服务改革、服务群众做实做好，切实做到“经济发展到哪里，公安护航到哪里；工程推进到哪里，公安保障到哪里”，着力打造亲商、安商、富商的优良环境。全力维护社会稳定，为县域经济发展创造了安全稳定的社会环境。

　　服务经济牢固树立“筑巢引凤”理念

　　自省厅、市局和县委、县政府优化发展环境会议召开以来，饶河县公安局深入领会和贯彻上级的各项要求，充分发挥公安机关职能作用，公正执法、规范行政，全面推进整治和优化发展环境工作，为经济社会快速发展提供良好的社会治安环境和优质高效的服务。

　　坚持“零容忍”严打违法犯罪创安护商

　　刑侦、禁毒部门以打击“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”为重点，组织开展打黑除恶、命案侦破、涉毒人员查控收戒1号、“互联网+”缉捕逃犯等专项行动，始终保持严打高压态势。成功侦破“1991.3.5”西丰镇一家六口被杀、“2016.7.22”故意伤害致死等一批有重大影响的案件，有力震慑了违法犯罪。截止到目前，全县共发刑事案件50起，同比持平；破案25起，综合破案率为50%，同比上升22%。抓获逃犯4名。抓获犯罪嫌疑人35人。查处吸毒案件1起1人，社区戒毒1人，查明21名B类人员现实情况，对11名全部落实了临控。

　　经侦部门从保护企业合法利益不受侵犯的高度出发，出台严厉打击涉众型经济犯罪、打击侵害企业合法权益经济犯罪、打击金融领域犯罪、全面实行报告备案制度、强化预警宣传工作、规范执法行为、严格执法程序、严肃执法纪律、优化参谋职能、改进工作作风等10条工作措施，强力打击金融、电信诈骗、黑恶、盗抢、滋事毁财、制假售假等各类犯罪行为，坚持露头就打、打早打小原则，快侦快破、严打重处，近期侦破涉案金额达千万元的诈骗企业案件1起，逮捕2人(此案正在进一步侦办过程当中)，破获骗取债款案件3起，进一步打击了涉企犯罪案件，着力为经济发展营造平安有序发展环境。

　　坚持“零隐患”强化治安防控竭力惠商

　　围绕县域企业、项目、园区等重点环节，组织治安、经保、消防、交警和派出所等警种扎实开展治安巡防行动，整治周边秩序，震慑违法犯罪，预防和减少可防性案件发生，着力为经济发展构建安全屏障。今年以来，治安部门对企业周边环境开展了3次专项治安整治行动，受理治安案件158起，查处54起，调解99起，查结率96.8%，清查整治各类治安安全隐患52处。全县未发生抢劫、抢夺、放火、爆炸、绑架等严暴案件和涉外案事件。

　　治安部门还与县内旅馆业、机动车维修业、出租车业、航运业人员建立2个微信群，向各行业部门从业人员进行反恐宣传，收集各类涉恐线索，全力维护县域边境地区社会稳定。

　　经保部门加强县内企业和重大产业项目的安全保卫工作，有针对性地开展水、电、油、气等国计民生和新兴产业企业、单位周边的治安专项整治行动，结合日常管理和重大节日结点，把检查与安全管理培训工作紧密结合，强化安全检查13次，截止目前全县未发生各类公共安全事故。

　　消防部门深入开展消防安全隐患专项排查整治行动，检查单位686家，发现火灾隐患293处，整改火灾隐患294处。今年以来全县共发火灾5起，同比下降50%，无死伤，与去年持平，直接经济损失1.85万元。全县未发生群死群伤的恶性火灾事故。活动期间积极开展助企行动，主动提供消防技术咨询6次，同时，根据重大工程项目需要，简化了消防审批程序，缩减审批时限，优先审核图纸、优先勘查现场、优先办理审批手续。

　　交警部门加强了路面巡逻管控和重点时段、重点区域管理，依法严查交通违法行为，净化道路通行环境。今年以来集中开展晨检夜查活动140余次，共检查各类机动车65000余台次，查处各类交通违法行为5000余起，其中酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为52起。重点围绕企业生产经营和重大产业项目建设，帮助企业增强交通安全意识，消除交通安全隐患。同时主动上门与企业负责人联系，对企业驾驶人员进行了多次交通安全培训。

　　各派出所加大巡逻防控的工作力度，每天派出大量警力对企业周边加大巡逻密度，提高街面见警率。有力的维护了企业周边的治安秩序，为企业的发展创造了良好的治安环境。

　　坚持“零激化”排查化解纠纷高效助商

　　当前是社会经济发展“转型期”，也是矛盾纠纷“凸显期”。因征地拆迁、企业改制、劳资合同、环境污染等事项引发的涉企纠纷明显增多。饶河县公安机关充分发挥职能优势，切实履行维稳第一责任，严格执行矛盾纠纷排查调处工作制度，定期分析研判矛盾纠纷发生发展态势，使涉及企业的矛盾纠纷预防在源头、化解在前端，维护企业和投资创业者的合法权益。

　　对反映强烈、处置难度大的矛盾纠纷，组织有关部门共同研究，并逐项分解任务，明确责任单位、责任人和处置期限，确保及时化解。对重大矛盾纠纷和不安定因素做到信息在前、预警在先，避免发生、演变为社会、治安、群体事件。

　　截止目前，全局共排查化解各类矛盾纠纷36起，妥善处置群体性事件3起。全县未发生百人以上群体性事件，全力维护了全县社会稳定。

　　坚持“零距离”落实服务措施以诚感商

　　深入实施“阳光警务”，将公安机关办事依据、办事程序、收费标准、办事时限、监督投诉渠道等向社会公布，自觉接受社会监督；各部门改变传统的坐堂办公模式，增强超前服务意识，最大限度将公安综合警务前移至第一线，实现由事后建议向主动超前为企业提供服务的转变。经保、经侦、交警、禁毒、户政、刑侦等部门主动与县内10余家重点招商引资企业建立了警企对接共建关系，多次深入企业征求对公安工作的意见和建议，帮助企业解决发展问题。

　　经保部门在走访东北黑蜂企业集团时，针对其地域较大的实际情况，积极为其争取开展天眼技防建设，建设了5个监控探头，受到了企业的高度赞誉。户政部门已经完成户口“一元化”前期准备工作，扎实推进户口登记管理专项清理整顿工作，清理重复户口137个。县内户口迁移已全部实行网上流转，由派出所在网上申报、定期到户政大队报批纸质迁移手续。进一步简化本地农转非手续，出台电话报送审批措施，取消群众来县局审批程序，节约办证、办事的往返时间，极大地方便了县域内异地办理户口事项。

　　服务社会牢固树立“依法治国”理念

　　“居安思危”为优化发展环境提供权力保障

　　“十二五”以来经济社会发展取得重大成就，经济市场化程度和社会开放化程度逐步提高，社会稳定形势也日渐复杂。饶河县公安局认真研究新形势下维护国家安全和社会政治稳定工作面临的新情况、新特点，积极探索新思路、新方法，积极做好敏感期、重大节庆活动期间的维护稳定工作。

　　加快建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发事件预警和应急机制，努力提高迅速处置突发事件的能力。针对涉及企业的不稳定因素，制定工作预案，做好突发事件应对准备工作，提高应急处突能力，做到早报告、早研究、早控制、早处理。制定和完善了各种突发事件的处置预案，并加强演练，使民警熟练掌握在突发事件处理中自己处置程序和相互配合。强化网上舆情控制引导工作，防范网上恶意炒作行为，切实维护县内企业的正常经营秩序，今年以来共完成网上巡查115次，上报不良信息45条。

　　“打预结合”为优化发展环境提供治安保障

　　调动一切积极因素，力争多破案、快破案，特别是快侦快破严重危害社会稳定、危害群众安全感的案件。加强治安管理，定期深入学校、医院、社区、企业了解治安防范需求，落实安全防范措施。对各类经贸、文化、体育等大型活动，派出警力监督指导现场安全保卫工作。

　　同时，深入开展涉枪、涉爆和剧毒危险化学品的专项整治排查，强化日常的监督管理，堵塞漏洞，消除隐患，严防发生群死群伤的治安灾害事故。期间打掉游戏厅赌博窝点2处，抓获参赌人员16人，缴获赌资2万余元，销毁游戏机主板4块。侦破涉枪案件1起1人，收缴枪支2支，弹药21发。侦破涉枪案件1起1人，收缴枪支2支，弹药21发。查处非法运输、储存、销售烟花爆竹案2起。收缴日本遗留炮弹1枚，成功处置1枚反坦克地雷。

　　“提能增效”为优化发展环境提供制度保障

　　深化执法主体建设，积极探索创新教育培训方式，切实提高民警执法水平和实战能力。深化执法制度建设，健全完善公安执法标准规范体系，从源头上解决随意执法、粗放执法问题。加强执法行为管理，深化公安执法监督，认真开展案件评查，提高办案质量，减少涉法涉诉信访。在内部加强各警种、各部门严格落实条线执法监督把关制度，强化对重点执法环节的检查监督。深化拓展警务公开范围，完善行政权力网上公开透明运行机制，充分保障社会各界和人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　服务百姓牢固树立“以人为本”理念

　　“迎民情”在群众最急待的意见上下功夫

　　想民所想，急民所急，忧民所忧，县局窗口单位着眼群众的特殊需求，从细微处着手，以人性化的“小”措施，换来服务质量的提升。

　　按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的原则，缩短审批环节、简化办理手续，下放审批权限，丰富便民利民新举措。出入境窗口部门推出“三表合一”、主动代填、打印申请表、提供免费复印服务、设立老弱病残孕、急事急办专用接待窗口，开通饶河出入境网上服务热线(QQ1772523761)等措施，积极为群众服务。

　　活动期间，召开各界人士座谈会2次，走访俄罗斯游客，赫哲族居民、办证群众50余人，发征求意见书400余份，发“致俄罗斯游客的一封信”1000余份。交警窗口部门实行“一次性”告知、限时办结、延时服务、上门服务、预约服务等便民利民措施。在车管所设立业务导办台、自主选号违章查询一体机、便民药箱、饮水机等设施。尽最大努力为群众、企业和投资者提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

　　“解民忧”在群众最需要的问题上下功夫

　　广泛发动全警动员，深入基层、辖区、群众，主动走进生活困难、矛盾纠纷集中的社区镇场，了解群众困难，落实帮扶措施，主动将温暖送到群众最渴望的地方，把工作做到群众最需要的地方，变“被动服务”为“主动服务”。分期分批组织民警到联系点与贫困户“结对子”共商帮扶脱贫计划和措施。期间为贫困户购买猪仔5头、鸡鸭鹅雏2000余只，安排就业机会10人次，建立起民警和贫困户之间联系的纽带。

　　“达民意”在群众最期盼的结果上下功夫

　　组织治安、户政、派出所等部门，坚持从管住人上下工夫，开展定期统一行动和重点突击清查，对复杂出租房、外来人口集中区域、治安混乱复杂地点、案件高发地区等部位进行力道强劲、不留死角的围歼，严厉打击现行违法犯罪，形成强大的震慑效应。

　　“邀民督”在群众最乐意的互动上下功夫

　　一方面，结合“两学一做”学习教育，努力适应新时期对公安工作的新需求、新期待，深入挖掘工作中存在的问题和不足，广泛争取社会各界的支持和监督，县局采取特邀监督员、召开民警座谈会、访问群众或当事人等形式，探索媒体介入监督的有效途径，最大限度满足群众的期望和要求。另一方面进一步改进服务作风，大力整治庸政、懒政、怠政现象，重点整治无法律依据而不予受理、不予立案、办而不结、拖而不决、超越时限等不作为、乱作为、慢作为问题；办关系案、人情案、金钱案以及坑害企业、谋取私利等问题。对行政审批、执法办案、办事窗口等关键岗位和基层科所队长等关键人员从严整治。对促发展、促改革“上热下冷”，贯彻落实领导机关要求搞“粗枝大叶”、“上有政策下有对策”、“中梗阻”，对权力“官本位”等问题进行专项整治。同时，明确要求各执法办案单位及民警凡不履行工作职责，不执行上述措施，服务意识差，引起群众举报或投诉，影响投资环境的，将视其情节，严肃依规依纪处理。

　　饶河县公安局全面构建“警亲民、民爱警、警为民、民助警”新型警民关系，强势推进全县社会“居家安、出行安、从业安”治安新秩序建设。