——看我市优化发展环境如何重拳发力　　

　　东北网双鸭山8月2日讯(记者 杨军)发展环境不好，振兴发展就没有保障。

　　坚定信心决心，坚持问题导向，拿出实招狠招，敢于较真碰硬，抓好重点整治，不留死角盲区。

　　认真领会贯彻习近平总书记参加我省代表团审议时和在我省考察调研的重要讲话精神，以及对东北三省环境建设作出的重要批示精神，按照省委省政府的安排部署，我市坚持把优化发展环境作为推动振兴发展的重要突破口，全市上下不遗余力一以贯之，把责任和压力层层传递下去，使出“百分百”的干劲，亮出“硬碰硬”的招法，拿出“实打实”的作为，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，着力打造全面振兴发展好环境。

　　使出“百分百”的干劲

　　市委、市政府把优化发展环境作为各项工作的重中之重，成立了市委发展环境整治领导小组，连续召开常委会、协调会、专题会等进行专项部署推进，并出台了相关意见和实施办法，对8个方面的33项具体任务进行了目标锁定、措施细化和责任分解，确保各项部署和要求落到实处。

　　再动员、再部署、再推进。紧盯重点岗位、关键人,持续传达压力，在宣传动员部署、推进落实上“一竿子插到底”，召开专门面向基层科所队长的优化发展环境推进会议,参会人数达778人。针对科所队长召开会议在我市尚属首次，参会人员之多、覆盖面之广、纪律要求之严也绝无仅有。以往发展环境整治工作参加会议的都是局长、主任处级干部层面，这次会议直接面向科所队长，单刀直入，直奔主题，释放了市委、市政府在发展环境整治中不留死角、不留盲区，誓要根治“中梗阻”、“末梢炎”的决心和勇气。

　　组织保障到位,思想认识到位,责任落实到位。各级政府与单位部门重视，在传导责任压力上迅速行动。自活动开展以来，各县区、市直各部门都能够按照市委统一要求和部署，精心组织、迅速行动、层层传导压力，扎实推进发展环境整治各项工作。

　　尖山区、宝山区制发了《推进落实方案》，明确各相关常委具体负责，建立台账和工作任务推进单，确保各项任务落到实处。友谊县下发了《工作任务推进单》，实行了“半月报”工作制度；对170个科所队环境整治方案实行上级主要领导审核签字、督查组审查、综合指导组把关，保证工作标准。

　　拿出“实打实”的作为

　　市委、市政府强化问题意识、坚持问题导向，深入分析查找影响和破坏全市经济发展环境的突出问题，持续强化问题整治，破除体制机制弊端，释放经济发展内生动力。

　　加大督查推进。对四县四区和市直、中省直24家单位进行了督促检查，把6方面问题列为督查重点内容，下发了发展环境问题整改督办单，要求制定措施、落实责任、限时整改。

　　强化查案问责。加强明察暗访，深入基层社区和重点企业，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，深挖影响和阻碍发展环境案件问题线索；拓宽民意反映渠道，在协会商会、个体工商户中聘任民意代表，及时反映环境整治方面意见建议；确定村(社区)“第一书记”为环境整治信息员，收集社情民意，定期向市委环境办反馈，力争在查案问责上取得突破。目前已走访街道办事处8个、社区33个(尖山全部)、企业28个、机关单位28个，召开企业座谈会44次、居民代表座谈会41次、机关座谈会28次，下发社区类调查问卷930份、机关类调查问卷470份、企业类调查问卷130份，对32家单位和10家办事大厅进行了暗访。发现纪律作风、民生、审批环境、公共缴费、服务效能方面问题和案件线索以及意见建议等近200条，为优化环境找准了突破口。

　　突出重点关键。针对行政审批、执法司法、涉企行业等重点领域，紧盯基层科所队长等“关键人”，在梳理分类后进行集中约谈和重点约谈，共召了17场50余人次科所队长座谈会；筹备举办全市基层科所队长集中分类训练营，推进环境整治工作真正动起来、热起来。

　　扩大宣传声势。开展“人人都是环境”“优化发展环境我能做什么”系列讨论、专题宣讲,开设报纸专栏、电视专题、网站专页,张贴标语条幅等，形成全方位立体式宣传模式，在全社会形成浓厚氛围。

　　提供更优服务。制发了《双鸭山市关于确定主责部门开展服务企业工作实施方案》，根据企业行业特点，将全市企业划分为14类，确定了14家主责部门予以包保服务，强化环境整治责任落实，由主责部门对所包保企业承担首办负责和领办代办制度，解决企业在生产经营中遇到的多头执法、“中梗阻”及推诿扯皮等问题，为企业发展提供更加优质高效的服务环境。年初以来，已为42个重点产业项目提供了“领办”、“会办”、“代办”服务。

　　C亮出“硬碰硬”的招法

　　宝山区创新开办了免费“灯光夜市”，全力助推辖区弱势群体和双矿特困职工帮扶工作;尖山区全面推行“周末轮休”“错时上下班”“24小时值班值宿”等制度和电话预约、上门代理等服务方式；

　　饶河县全面运用“黑龙江省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，增强评标信息及投标承诺的公开性和透明度；宝清县推进万里润达粮食仓储及深加工项目期间，实行每天例会、每周报送两次专报工作机制，23天即实现开工建设……

　　全市上下一盘棋,发挥优势，在提高服务效能上主动作为,努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展好环境。

　　清理行政审批事项。各县区、市直各部门加大政务公开力度，全面梳理权力清单，加快实施行政审批制度改革，取消了所有非行政许可审批事项，对行政审批事项实行动态管理，最大限度地减少审批环节、审批前置条件和审批时限。目前，我市先后对市本级473项行政(非)审批事项进行了3轮清理，共精简审批事项323项、保留150项，精简比例达到68.3%。非行政许可事项已全部取消。

　　健全服务体系。加强对企业设立、项目建设、生产运营的“三期”服务，深入落实招商引资各项优惠政策、设立项目审批“绿色通道”，重大项目采取“一事一议”的办法予以解决。实行领导重点项目包保推进制度，及时帮助解决项目审批、建设及生产中存在的困难和问题。

　　优化便民发展环境。各县区规范整合、完善升级实体服务大厅功能，实行“一条龙服务，一站式办结”，深入开展了清查无谓证明和繁琐手续工作，坚决砍掉没有法律法规依据的证明和盖章环节。

　　找准实际问题，注重源头治理，形成强化查案问责态势。各县区、各部门组织开展环境整治宣讲，聘请环境整治监督员、设置优化环境监测点，警示防范并提早发现影响环境问题。宝清县聘请了23名政风行风监督员、25名优化发展环境监督员，在23家企业设置发展环境监测点，定期对立项审批、收费、处罚等环节进行跟踪调查。通过明察暗访、设立举报热线、专项整治等措施，加大整治影响环境问题。友谊县曝光反面典型案例3起；宝清县查处3起破坏发展环境问题；宝山区约谈党员干部18人，通报批评7人，处理1人，行政乱作为立案1起。

　　开展自检自查，建立问题台账、制定限时整改具体措施。友谊县针对487个问题制定整改措施492条，建立了全县发展环境问题整改动态台账，在各单位建立一级子台账、在下辖科所队建立二级子台账，由督查组分类包保，向问题集中攻坚发力。