税海扬帆破浪勇进

记者 徐杨

　　编者按：

　　2015年，我市税务部门强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极应对经济下行、政策性减收等因素带来的多重压力，深刻认识、主动适应、积极引领新常态，找准税收促进经济社会发展的切入点，超前谋划，主动应对，创新作为，攻坚克难，充分发挥了税收职能作用，实现了“十二五”圆满收官，为服务我市改革发展稳定大局做出了积极贡献，得到市委主要领导的充分肯定。本报将于近日刊发国税、地税工作回眸与展望稿件，撷取税务部门2015年工作亮点，聚焦税务部门2016年工作新思路、新举措，希望有关单位以先进为榜样，保持定力，提振信心，聚焦发展，主动作为，促进各项工作提档升级，为加快推进城市转型发展做出更大努力和贡献。

　　“十二五”圆满收官，“十三五”崭新启程。当前，我市正处于转型提升的关键节点，各行各业凝神聚力，共谋发展。在这片焕发着勃勃生机的创业热土上，活跃着一支近600人组成的为国聚财、为民收税，争当转型发展排头兵的实干团队，他们心怀对地税事业的无限忠诚和热爱，积极应对新常态下的新要求、新挑战，强化服务改革发展稳定大局的责任担当，用实际行动把自己头顶上的税徽擦拭得熠熠生辉，谱写了一曲务实奋进的昂扬乐章。

　　逆势飞扬，税费收入稳中有进

　　数字无言，掷地有声。2015年，全市地税系统共组织税费收入325791万元，同比增长4.75%，其中：税收收入完成169092万元，同比增长4.1%，增幅列全省第二位；社会保险费收入完成148251万元，同比增长6.31%，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。

　　面对严峻的税收形势，成绩由何而来？答案是来自全市地税系统转变观念、主动应对、夙夜为公、扬长克短的担当作为。一段时期以来，应对组织收入工作要求高、困难多、压力大带来的挑战，市地税局见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷逃税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。市局党组带领9个基层征收单位滚石上山不松劲，九牛爬坡不畏难，咬定目标，奋力拼搏，责任共担，各个用力，收获了来之不易的硕果。

　　严管善待，干部队伍迸发活力

　　走进市地税局机关，干净整洁的办公环境，热情专注的地税干部，会议室墙上醒目的“崇尚学习本领在精于管理中施展；勤于工作贡献在勇于担当中突显”两行大字，无不让人感受到浓厚的干事创业氛围。

　　团队和人才，是干事创业的基础。服务一方经济，惠泽一方水土，不仅需要制定全面有效的工作措施，更需要一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍来保障各项措施落地生效。

　　针对税务系统层级多、战线长、分布广的特点，市地税局坚持以上率下、严管善待，努力锻造讲政治、有激情、敢担当的税务铁军，为中心工作提供有力组织保障。

　　——干部队伍活力进一步激发。开展干部交流轮岗不到位问题专项整治，交流调整、提拔重用基层领导班子副职33人；对在管理、审批、稽查等岗位任职满2年的20名中层干部进行轮岗。

　　——干部队伍素质进一步提升。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，截至2015年年末，脱颖而出省级岗位能手12人，入选国家税务总局人才库1人、省局人才库4人，大专以上学历达到94%。

　　——干部队伍作风进一步转变。将“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，摆上重要位置，从严上入手，从实处着力，在思想作风上集中“补钙”，在党性修养上集体“加油”。

　　——党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。

　　——文明单位层级进一步提升。引导广大干部职工积极践行社会主义核心价值观，积极参与文明单位创建活动，市局机关获得“全国文明单位”荣誉称号，3个基层单位获得“省级文明单位标兵”荣誉称号，1个基层单位获得“省级文明单位”荣誉称号。

　　规范行为，税费服务提档升级

　　“您好，这里是双鸭山12366纳税服务热线，请问有什么可以帮助您？”

　　黑龙江地税12366双鸭山市呼叫中心的小彭，每逢征期，平均每天能接到50多个热线电话。她和她的同事用甜美的声音、热情的话语、贴心又耐心的服务架起了征纳双方沟通的桥梁。

　　几年来，12366热线以便民为宗旨，以“用心倾听、真诚服务”为基本要求，通过人工话务、自动语音、留言传真、网络应答、短信应答、现场应答等多种方式，向纳税人提供咨询解释、办税指引、投诉举报、意见建议和信息查询等服务，受到了社会各界的广泛好评，为我市地税事业发展增添了一道亮丽的色彩。窥一斑而知全豹。优质的服务，是我市地税工作的一大亮点。2015年，地税部门守好了办税厅这个主要阵地。不断提高办税、办费服务人员素质，严格落实执行《全国税务机关纳税服务规范》，全面实施“一站式”办公和“一条龙”服务等规范化服务举措。畅通了纳服热线这个主要平台。加强内部管理，提高12366热线服务质量。接听来电7172条；发送业务提醒、税法宣传短信20余万条。用活了春风行动这个主要载体。深入推行实时扣税、批量扣税、银行卡刷卡缴税业务和银行端查询缴税业务，电子缴库比例为85%。建立纳税人实体学堂，为500余名纳税人开展5期培训，使纳税人缴明白税、放心税。

　　同时，我市地税系统还积极为支持地方经济发展提供有力的政策支持、良好的法治环境。认真执行支持小微企业发展、扩大消费、促进科技创新、鼓励创业就业等税收优惠政策，累计减免税金逾千万元，助推“大众创业、万众创新”蔚然成风，涵养了财源，培植了税源。积极与工商、质监、国税、社保等部门沟通联动，按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，实行“四证合一、一照一码”管理。会同国税部门认真执行《国家税务局地方税务局合作规范》，实施联合服务、联合宣传、合作代征、信息共享。

　　成绩只代表过去。关于下步工作，市地税局负责同志踌躇满志、思路鲜明，他表示，2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，地税部门将以习近平总书记的重要讲话和全国两会精神为引领，直面矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，深入推进地税事业“十三五”开好局、起好步，为全市改革发展稳定做出新的贡献。

　　聚焦主业主责，把发展的重心放在基层一线上。深刻领会习近平总书记关于向经济建设这个中心聚焦发力的重要要求，时刻围绕组织收入中心任务，发挥9个基层单位征收主体作用，坚持以月保季、以季保年，力争牢牢把握序时进度，掌握主动权，通盘考量、突出存量、抓住增量、用好变量保目标。坚持去年的“抓落实、挖潜力、促增收”工作领导小组不撤，领导包保责任区不变，市局机关干部组成的5个工作组继续下沉一线，大力践行“一线工作法”，努力做到力量向一线倾斜、措施在一线实施、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线展示。

　　激发内生动力，把发展的活力放在改革创新上。深刻领会习近平总书记有关激发内生动力的鲜明态度，牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”“不创新要落后，创新慢了也要落后”的理念。以提高效能为重点，谋划创新征管方式；以打造品牌为重点，谋划创新税费服务；以落实规范为重点，谋划创新国地税合作。

　　规范执法行为，把发展的重点放在依法治税上。深刻领会习近平总书记关于深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境的重要要求，不断把制度做细，持续把制度落实，把人、财、物，征、管、罚等各项权利事项都装进制度的笼子里。

　　强化绩效考核，把发展的保障放在激发干部职工热情上。深刻领会习近平总书记有关充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神的重要要求，高度重视考核对规范管理的牵引性作用，切实激发干部职工工作积极性。科学分解绩效指标，千钧担子众人挑；持续改进管理流程，抓铁有痕求实效；强化考核结果运用，做到奖优罚劣无例外。

　　突出队伍管理，把发展的基础放在组织建设上。着眼地税事业长远发展和干部队伍建设实际，坚持“严管厚爱、严肃活泼”原则，围绕组织、思想、能力、作风建设等重点，不断提高干部队伍综合素质。突出组织保障，加强领导班子建设；突出人才保障，加强干部队伍建设；突出制度保障，加强党风廉政建设；突出作风保障，加强纪律规矩建设。

　　回首“十二五”，全市地税系统呈现出团结和谐、务实作为、创新进取、事业兴旺的喜人景象。相信在“十三五”的崭新历史征程中，双鸭山地税人将以更加昂扬的斗志、执着的精神、主动的作为，全身心投入到为国聚财、为民收税的实践中，为我市改革发展稳定做出新的更大贡献。